Гонконгско-американские отношения - Hong Kong–United States relations

Гонконг - отношения США
Карта с указанием местоположения Гонконга и США

Гонконг
Соединенные Штаты
Дипломатическая миссия
Управление экономики и торговли Гонконга, Вашингтон, округ КолумбияГенеральное консульство США, Гонконг

Гонконгско-американские отношения находятся двусторонние отношения между Гонконг и Соединенные Штаты.

История

Внешняя политика США в отношении Гонконга, основанная на решимости способствовать процветанию Гонконга, автономия, и образ жизни, изложен в Закон США-Гонконг о политике 1992 года. Он устанавливает, что США будут продолжать относиться к Гонконгу отдельно от Китайская Народная Республика даже после 1997 передача суверенитета отмечая конец Британский правило. Соединенные Штаты поддерживают значительные экономические и политические интересы в Гонконге. Соединенные Штаты поддерживают автономию Гонконга путем заключения и выполнения двусторонних соглашений; продвижение торговли и инвестиций; организация визитов на высшем уровне; расширение правоохранительные органы сотрудничество; укрепление образовательных, академических и культурных связей; и поддержка большого сообщества граждан и гостей США.

На мировой арене Гонконг является активным членом глобальной коалиции против терроризм, и присоединился к Инициативе по безопасности контейнеров и остается важным партнером в отношении прекращения финансирования террористических сетей и борьбы с отмывание денег. Гонконг принял закон, призванный привести его в соответствие с применимыми ООН антитеррор резолюции и рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. [1]

Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2012 г., 44% Люди Гонконга одобряют руководство США, 38% не одобряют и 18% сомневаются.[2] По состоянию на 2020 год в отчете Gallup показано увеличение показателя неодобрения до 60%, при этом показатель одобрения составил 31%, а уровень неопределенности - 9%. [3]

С 14 июля 2020 года Соединенные Штаты больше не признают особый режим Гонконга в соответствии с указом 45-го президента Дональда Трампа. Закон об автономии Гонконга и Исполнительный указ о нормализации Гонконга [4]

Эдвард Сноуден

В Эдвард Сноуден Инцидент в 2013 году был дипломатическим кризисом между Гонконгом и США. 20 мая 2013 г. Эдвард Сноуден, бывший Центральное Разведывательное Управление Сотрудник (ЦРУ) прибыл в Гонконг. Он просочился классифицированная информация от Национальное Агенство Безопасности (АНБ) в Гонконге в начале июня. Сноуден сообщил, что «правительство Соединенных Штатов совершило огромное количество преступлений против Гонконга. КНР также,"[5] продолжает определять адреса китайского Интернет-протокола, которые отслеживает АНБ, и заявляет, что АНБ собирало данные текстовых сообщений для жителей Гонконга.[6] 22 июня официальные лица США аннулировали его паспорт.[7] 23 июня Сноуден вылетел коммерческим рейсом в Москву.[8]

Этот инцидент оказался редким дипломатическим конфликтом между Гонконгом и США. Соединенные Штаты заключили договоры об экстрадиции с более чем 100 странами, за исключением Китайская Народная Республика и республика Китай но включая Гонконг, из-за автономии Гонконга в развитии отношений с иностранными государствами в широком диапазоне соответствующих областей.[9] Однако Сноуден не был задержан Гонконгом, как того требовали Соединенные Штаты. Власти Гонконга заявили, что это произошло потому, что запрос Соединенных Штатов об экстрадиции не полностью соответствовал законодательству Гонконга,[10][11] и не было никаких юридических оснований для предотвращения отъезда Сноудена.[12][13][Примечания 1] 24 июня официальный представитель Госдепартамента США Патрик Вентрелл заявил, что «мы просто не верим в то, что это было техническое решение иммиграционной службы Гонконга. Это было сознательное решение правительства освободить беглеца, несмотря на действующий ордер на арест ... . хотя Закон о конфиденциальности запрещает мне говорить конкретно о паспорте г-на Сноудена, я могу сказать, что власти Гонконга хорошо знали о нашем интересе к г-ну Сноудену и имели достаточно времени, чтобы запретить его поездку ».[16]

Протесты в Гонконге в июне 2019 года.

2019–20 протесты в Гонконге

Серия протесты против правительства Гонконга вспыхнула 15 марта 2019 года в ответ на Закон об экстрадиции Гонконга 2019 г.. К 9 июня протесты стали предметом всеобщего внимания, поскольку демонстрации становились все более жестокими. Нью-Йорк Таймс пишет,

«Подпитываемые гневом на полицию, а также медленным разрушением гражданские свободы, протесты без лидеров превратились в более широкое и сложное движение за защиту свобод, демократии и гонконгских автономия. Список требований протестующих расширился. амнистия для арестованных участников и прямых выборов для всех депутатов и главы исполнительной власти ».

Законопроект был отменен, но протесты продолжаются.[17]

В августе 2019 года пресс-секретарь министерства иностранных дел Китая Хуа Чунин заявила: «Как вы все знаете, они каким-то образом являются делом рук США» и что Китай «никогда не позволит никаким иностранным силам» вмешиваться в дела Гонконга, и предупредила, что » те, кто играет (с) огнем, только обожгутся ».[18] До сих пор это было самое прямое обвинение Пекина в адрес США.

Однако, когда президент Трамп прокомментировал продолжающиеся протесты, он сказал: «В какой-то момент они захотят это остановить. Но это между Гонконгом и Китаем, потому что Гонконг является частью Китая». Джозеф Ченг, профессор политологии на пенсии, который участвует в продемократическом движении Гонконга, прокомментировал комментарий президента Трампа: «Жителям Гонконга кажется, что гонконгский вопрос не является важным вопросом в повестке дня президент », - сообщает Bloomberg.[19]

В начале сентября 2019 года демонстранты Гонконга размахивали «десятками тысяч» флагов США во время марша к консульству США в Гонконге, прося помощи у администрации Трампа, чтобы помочь положить конец конфронтации с правительством Гонконга, как сообщалось. по CNN.[20]

В ноябре 2019 года президент США Дональд Трамп подписал Закон Гонконга о правах человека и демократии, который запретил продажу боеприпасов для борьбы с массовыми беспорядками, таких как слезоточивый газ и резиновые пули, полиции Гонконга. Это нанесло ущерб отношениям Соединенных Штатов с правительством Гонконга, хотя оба законопроекта вызвали сильную положительную реакцию среди протестующих в Гонконге. [21]

South China Morning Post пишет: «Закон о правах человека и демократии является продолжением Закон о политике Гонконга, основа подхода США с 1992 года. США считают, что права человека универсальны, и имеют давнюю политику, согласно которой Китай должен соблюдать свои соглашения по Гонконгу "и что" это давняя политика Соединенных Штатов, согласно которой Китай соблюдать свои обязательства по защите этих прав, изложенные в Совместной китайско-британской декларации 1984 г., международном договоре, поданном в ООН ". [22]

Отмена специальных исключений

28 мая 2020 г. Всекитайское собрание народных представителей одобрил противоречивые законы о национальной безопасности для Гонконга, которые направлены на подавление протестов и запрет «любых действий или действий», которые коммунистическое правительство считает угрожающими национальной безопасности Китая. Критики назвали этот новый закон "убийственным ударом" по автономии и свободам Гонконга. Законодательство разрешает государственным агентствам национальной безопасности работать в Гонконге.[23]

29 мая 2020 года президент США Дональд Трамп приказал удалить льготы, дающие Гонконг особый статус в Америке из-за нового закона КНР о национальной безопасности для территории. Трамп объявил, что договор об экстрадиции между Гонконгом и США будут затронуты, руководство Соединенных Штатов Америки по проезду по этой территории будет изменено, а к должностным лицам, ущемляющим свободу Гонконга, будут применены санкции.[24] В Закон об автономии Гонконга вводит санкции в отношении должностных лиц и организаций, которые способствуют нарушению автономии Гонконга. Он был подписан президентом Трампом 14 июля 2020 года после принятия Закон о национальной безопасности Гонконга в июне 2020 года.[25] При Трампе Исполнительный указ о нормализации Гонконга, который также был подписан в тот же день, Соединенные Штаты приостановили и отменили различный и преференциальный режим автономии Гонконга. Этот закон также приостанавливает действие некоторых частей Закона о политике США и Гонконга 1992 года и фактически заявляет, что Гонконг больше не рассматривается отдельно от Китая. [26]

Министерство иностранных дел Китая ответило контрсанкциями против официальных лиц Соединенных Штатов за «грубое вмешательство в дела Китая» и назвало этот закон «ошибкой». [27] Гонконг выразил серьезное разочарование и осудил США за «политизированное юридическое сотрудничество».

19 августа 2020 года президент США Дональд Трамп приказал приостановить или расторгнуть три двусторонних соглашения с Гонконгом. Эти соглашения охватывают выдачу беглецов, передачу и осужденных заключенных, а также взаимные налоговые льготы на доход от международного судоходства.[4]

11 ноября 2020 года Китай принял новые меры по Закон о национальной безопасности Гонконга это фактически запрещает продемократическим законодателям Гонконга участвовать в работе законодательного совета Гонконга. Эта мера запрещает любому законодателю Гонконга, который поддерживает продемократию, выступает против китайских законов о национальной безопасности, отказывается признать суверенитет Пекина над Гонконгом и стремится «иностранные страны или иностранные силы вмешиваться в дела региона». [28] Сразу же четыре гонконгских законодателя, которые выступали за демократию и баллотировались в совет, были отстранены от предстоящих выборов в Гонконге. 15 продемократический законодатели, в том числе председатель Демократической партии У Чи-вай, который хотел помочь Гонконгу свергнуть власть Китая и восстановить суверенитет этого особого административного района, подал в отставку в знак протеста против Коммунистической партии Китая. Китай заявил, что хочет, чтобы Гонконг «управлялся патриотами», и поэтому в настоящее время в Гонконге больше нет партийных партий. [29]

Официальные лица Соединенных Штатов подвергли критике продолжающееся нарушение Китаем свободы Гонконга. Советник по национальной безопасности США Роберт О'Брайен обвинил Китай в нарушении своих международных обязательств и пригрозил дополнительными санкциями против китайских чиновников, которые «несут ответственность за подавление свободы Гонконга». В ответ на недавний запрет законодателей, выступающих за демократию, О'Брайен сказал, что «одна страна, две системы «теперь это просто фиговый листок, прикрывающий КПК [Коммунистическая партия Китая], расширяющая однопартийную диктатуру в Гонконге». [28] Сенаторы США в комитете по международным отношениям, такие как сенатор-республиканец, Марко Рубио, и сенатор-демократ, Джефф Меркли, сказал, что демократия в Гонконге «задыхается». В заявлении сенаторов говорится:

«Неизбираемый и неподотчетный постоянный комитет национального народного конгресса Китая сделал еще один серьезный шаг к лишению жителей Гонконга их священных прав и свобод. Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и все союзники свободы объединились, чтобы признать и осудить неоспоримые и далеко идущие последствия этого авторитарного захвата власти, который уничтожил то немногое, что осталось от демократической политической системы Гонконга и нарушает договорные обязательства Китая ».

Консульства и офисы

Генеральное консульство США, Гонконга и Макао в Центральная

Правительство Гонконга утверждает Экономические и торговые офисы в Вашингтон, округ Колумбия., Нью-Йорк, и Сан-Франциско.

В Генеральное консульство США в Гонконге расположен по адресу 26 Garden Road, Гонконг. Несмотря на название, Генеральное консульство не подчиняется посольству своей страны в КНР в Пекине. Генеральный консул Соединенных Штатов имеет ранг посла и подчиняется помощнику государственного секретаря по делам Восточной Азии в Государственном департаменте США.[30] Напротив, генеральные консулы США отправили в Чэнду, Гуанчжоу, Шанхай и Шэньян доклады заместителю главы миссии посольства США в Пекине, который напрямую подчиняется послу США.

Гонконгское торгово-экономическое бюро в Вашингтон, округ Колумбия.


Экономические отношения

Соединенные Штаты и Гонконг имеют прочные экономические и социальные связи. В Гонконге проживает около 1300 американских фирм, в том числе 726 региональных представительств, и около 85000 американских граждан.[31] Согласно статистике правительства США, США экспорт в Гонконг составили 17,8 млрд долларов в 2006 году. Прямые инвестиции США в Гонконг на конец 2006 года составили около 38,1 млрд долларов, что сделало Соединенные Штаты одним из крупнейших инвесторов Гонконга, наряду с Китай, Япония, и Нидерланды. Согласно статистике товаров США в 2018 году, общий объем торговли Гонконга в размере 43,8 миллиарда долларов сделал его 21-м крупнейшим торговым партнером с США. [32]

Гонконг также является полноправным членом Мировая Торговая Организация и имеет отдельную таможенную территорию от материкового Китая. Вместе с США Гонконг также является независимым членом Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Целевая группа по финансовым мероприятиям. [1] Гонконг обладал высокой степенью автономии как отдельная таможенная территория, без каких-либо изменений в границах, штатном расписании или контроле за экспортом технологий с момента передачи в 1997 году.

Гонконг является экспортным направлением №1 для американских черепахи.[33]

В октябре 2002 года США и Гонконг подписали Гражданская авиация соглашение, которое существенно либерализовало авиационный рынок. Как один из крупнейших торговых партнеров США с положительным сальдо, оцениваемый в 31 миллиард долларов, Гонконг поддерживает большой импорт американских самолетов и космических аппаратов. Электрооборудование, жемчуг, золото, бриллианты, произведения искусства, мясо, фрукты и орехи также являются значительным импортом из Гонконга. Американский экспорт в Гонконг в 2018 году оценивался в 12,8 миллиарда долларов. Соединенные Штаты являются одним из крупнейших источников прямых иностранных инвестиций Гонконга. Управление торгового представителя США и другие агентства США регулярно называют Гонконг ведущим примером сложных торговых систем. [1]

Права интеллектуальной собственности (ПИС) защита существенно улучшилась за последние годы, и введение нового эффективного законодательства по контролю за незаконным производством и усиление правоприменения сделало Гонконг региональной моделью для эффективной защиты ПИС. Однако действующее законодательство об авторском праве не решает проблему онлайн-пиратства.

С подписанием в 2020 году Закона об автономии Гонконга таможня США требует, чтобы товары, импортируемые из Гонконга, имели этикетку «Сделано в Китае» вместо «Сделано в Гонконге». [34] Министр торговли Гонконга Эдвард Яу осудил эти меры со стороны США. Он спросил: «Как продукт, произведенный в Гонконге, может быть обозначен как продукт, произведенный в другом месте?» и заявил, что правила «не соответствуют правилам ВТО ... в отношении происхождения продуктов». Яу выразил озабоченность по поводу будущего Гонконга как отдельной таможенной территории и международного торгового центра и осудил США за подрыв целостности Гонконга. [35]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Гонконг Секретарь юстиции Римский Юэнь утверждал, что правительственные чиновники не выдавали ордер на предварительный арест Сноудена из-за «несоответствий и отсутствия информации» в документах, отправленных властями США. Юэн объяснил, что полное имя Сноудена было несоответствующим, а также отсутствовал номер его паспорта США.[14] Гонконг также хотел получить более подробную информацию об обвинениях и доказательствах против Сноудена, чтобы убедиться, что это не политическое дело. Министр юстиции Римский Юэн сказал, что разговаривал по телефону с генеральным прокурором США Эриком Холдером, чтобы подтвердить запрос о подробностях, «абсолютно необходимых» для задержания Сноудена. Юэн сказал: «Поскольку правительство США не предоставило информацию к тому времени, когда Сноуден покинул Гонконг, Министерство юстиции не могло обратиться в суд за временным ордером на арест. Фактически, даже в это время Правительство США до сих пор не предоставило запрошенных нами деталей ».[15]

Рекомендации

  1. ^ а б c «Отношения США с Гонконгом». Государственный департамент США. Получено 2020-11-03.
  2. ^ Отчет о проекте глобального лидерства США - 2012 Gallup
  3. ^ Inc, Gallup. «Рейтинг мировых лидеров: отчет 2020». Gallup.com. Получено 2020-11-03.
  4. ^ а б Верма, Праншу. «США приостанавливают двусторонние соглашения с Гонконгом, усиливая напряженность в отношениях с Китаем». Архивировано из оригинал 20 августа 2020 г.. Получено 19 августа 2020.
  5. ^ Лана Лам (12 июня, 2014) Эдвард Сноуден в Гонконге Южно-Китайская утренняя почта
  6. ^ Эли Лейк (25 июня 2013 г.) Гринвальд: файлы Сноудена будут там, если с ним «что-нибудь случится» Ежедневный зверь
  7. ^ США аннулировали паспорт лидера АНБ Эдварда Сноудена, поскольку он, как сообщается, ищет убежища в Эквадоре Fox News Channel 23 июня 2013 г.
  8. ^ Шейн, Скотт (23 июня 2013 г.). «Предлагая Сноудену помощь, WikiLeaks возвращается в игру». Нью-Йорк Таймс. Получено 11 апреля, 2015.
  9. ^ «9-15.100 Международная экстрадиция и связанные с ней вопросы: определение и общие принципы». Руководство для поверенных США. Министерство юстиции США. Получено 11 июн 2013.
  10. ^ Перлез, Джейн; Брэдшер, Кейт (24 июня 2013 г.). "Китай заявил, что призвал к отбытию утечки информации". Нью-Йорк Таймс. п. A9 (версия для США).
  11. ^ «Правительство ОАРГ выступило с заявлением по поводу Эдварда Сноудена» (Пресс-релиз). Правительство Гонконга. 23 июня 2013 г.
  12. ^ «Сноуден законно покинул Гонконг: CE». Департамент информационных услуг Гонконга. 24 июня 2013 г.
  13. ^ "Никаких задержек в деле Сноудена: SJ". Департамент информационных услуг Гонконга. 25 июня 2013 г.
  14. ^ «Гонконг не способствовал отъезду Сноудена». Глобальная почта. Агентство Франс-Пресс. 25 июня 2013 г. Архивировано с оригинал 12 июля 2013 г. Юэн также сказал, что в документах, использованных для идентификации Сноудена, есть расхождения и недостающая информация. В дипломатических документах Джеймс использовался как второе имя, в протоколе при въезде на границу Джозеф использовался как второе имя, в американских судебных документах, присланных нам американским министерством юстиции, говорилось только Эдвард Дж. Сноуден ,' он сказал. Власти Гонконга также заметили, что в документах, предоставленных США, не указан номер американского паспорта Сноудена.
  15. ^ Лук, Эдди (26 июня 2013 г.). "Глава юстиции объясняет это". Стандарт. Гонконг. Архивировано из оригинал 22 августа 2013 г.
  16. ^ Ежедневный брифинг для прессы Государственный департамент США 24 июня 2013 г.
  17. ^ Виктор, Даниэль; Айвз, Майк (2019-10-15). «Почему люди протестуют в Гонконге?». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-12-05.
  18. ^ Весткотт, Бен. «Китай обвиняет США в протестах в Гонконге». CNN. Получено 2020-01-20.
  19. ^ «Трамп называет протесты в Гонконге« бунтами », принимая китайскую риторику». Bloomberg.com. 2019-08-02. Получено 2020-01-20.
  20. ^ Бен Уэсткотт; Джулия Холлингсворт; Кейтлин Ху. «Протестующие в Гонконге призывают Трампа на помощь». CNN. Получено 2020-01-20.
  21. ^ Кокрейн, Эмили; Вонг, Эдвард; Брэдшер, Кит (27.11.2019). «Трамп подписал гонконгское законодательство о демократии, разозлив Китай». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-12-05.
  22. ^ «Права человека универсальны, поэтому США поддерживают Гонконг». Южно-Китайская утренняя почта. 2019-12-10. Получено 2019-12-11.
  23. ^ Куо, Лили (2020-05-28). «Китайский парламент одобрил спорный закон Гонконга о безопасности». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2020-05-31.
  24. ^ Райли-Смит, Бен (29 мая 2020 г.). «Дональд Трамп приказывает лишить Гонконга особого статуса перед США из-за нового закона о безопасности». Телеграф. ISSN  0307-1235. Получено 2020-05-31.
  25. ^ «Трамп подписывает закон об автономии Гонконга, отменяющий торговые преференции». Аль-Джазира.
  26. ^ "Хронология: Распад американо-китайских отношений". NPR.org. Получено 2020-11-02.
  27. ^ Дэвидсон, Хелен; агентства (2020-07-15). «Китай обещает« твердый ответ »на приказ Трампа о прекращении особого статуса Гонконга». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2020-11-04.
  28. ^ а б Дэвидсон, Хелен (2020-11-12). «Гонконг и Китай могут столкнуться с новыми санкциями США из-за смещения законодателей». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2020-11-13.
  29. ^ "Законодатели Гонконга, выступающие за демократию, ушли в отставку после правления Китая". Новости BBC. 2020-11-12. Получено 2020-11-13.
  30. ^ Кристофер Дж. Марут назначен директором Тайбэйского офиса Американского института на Тайване[постоянная мертвая ссылка ], Американский институт на Тайване, 8 мая 2012 г.
  31. ^ https://www.uscc.gov/sites/default/files/Research/USCC%20Issue%20Brief_HK%20Extradition%20Bill.pdf «Предлагаемый Гонконгский закон об экстрадиции может расширить сферу действия Пекина: риски для Соединенных Штатов». Комиссия США и Китая по обзору экономики и безопасности. 7 мая 2019.
  32. ^ Мартин, Майкл (6 января 2020 г.). «Гонконг: последние события и отношения с США» (PDF). Исследовательская служба Конгресса.
  33. ^ Заявленная торговля черепахами из США: направления (данные за 2002-2005 гг.)
  34. ^ «Маркировка страны происхождения товаров - Гонконг». Федеральный регистр. 2020-08-11. Получено 2020-11-04.
  35. ^ "'Принуждение китайского лейбла, как принуждение фирм Гонконга лгать - RTHK ". news.rthk.hk. Получено 2020-11-04.