Отношения Египта и США - Egypt–United States relations

Египетско-американские отношения
Карта с указанием местоположения Египта и США

Египет
Соединенные Штаты
Дипломатическая миссия
Посольство Египта, Вашингтон, округ КолумбияПосольство США, Каир

Отношения Египта и США относится к текущие и исторические отношения между Египет и Соединенные Штаты.

Президент Египта Абдель Фаттах эль-Сиси с президентом США Дональд Трамп на 45-я G7 в Биаррице, Сентябрь 2019.

США имели минимальные отношения с Египтом, когда его контролировали Османская империя (до 1882 г.) и Великобритании (1882–1945 гг.).

Президент Гамаль Абдель Насер (1956–70) вызывал недовольство США своей просоветской политикой и антиизраильской риторикой, но США помогли удержать его у власти, вынудив Великобританию и Францию ​​немедленно прекратить свое вторжение в 1956 году. Американская политика заключалась в оказании сильной поддержки правительства, которые поддерживали интересы США и Израиля в регионе, особенно президенты Анвар Садат (1970–81) и Хосни Мубарак (1981–2011).

В период с 1948 по 2011 год США предоставили Египту двустороннюю военную и экономическую помощь на сумму 71,6 миллиарда долларов.[1]

1950-е и 1960-е годы

В 1956 году США были встревожены более тесными связями между Египтом и Советским Союзом и подготовили Меморандум OMEGA как кнут для снижения региональной власти президента Гамаль Абдель Насер. Когда Египет признал Коммунистический Китай США прекратили переговоры о финансировании Асуанская плотина, престижный проект, столь желанный Египтом. Позже плотина была построена Советским Союзом. Когда Насер национализировал Суэцкий канал в 1956 г. Суэцкий кризис разразился, когда Великобритания и Франция угрожали войной, чтобы вернуть контроль над каналом и свергнуть Насера. Израиль действительно вторглись в Суэц в октябре 1956 года, и Великобритания и Франция (в союзе с Израилем) послали войска, чтобы захватить канал. Используя сильное дипломатическое и экономическое давление, Администрация Эйзенхауэра вынудил Великобританию и Францию ​​вскоре уйти, что привело к потеплению отношений между США и Египтом.[2]Благодаря поддержке США Израиля во время Шестидневной войны 8 июня 1967 года Египет разорвал дипломатические отношения с США и изгнал американцев в Египет. Во время и после войны Египет присоединился к СССР, который перебрасывал по воздуху оружие и боеприпасы для восстановления египетских вооруженных сил и отправлял тысячи советников для обучения египетской армии и управления противовоздушной обороной. [3]

1973–2011

Президент Египта Анвар Садат с президентом США Джимми Картером у Белого дома в 1977 году.

После 1973 г. Война Судного дня Внешняя политика Египта начала смещаться в результате смены руководства Египта от пылкого Насера ​​к гораздо более умеренному. Анвар Садат и зарождающийся мирный процесс между Египтом и Израилем. Садат понял, что достижение урегулирования Арабо-израильский конфликт является предпосылкой для развития Египта. Для достижения этой цели Садат рискнул укрепить американо-египетские отношения, чтобы способствовать мирному процессу с Израилем. После семилетнего перерыва 28 февраля 1974 года обе страны восстановили нормальные дипломатические отношения.

Садат попросил Москву о помощи, и Вашингтон ответил, предложив более выгодную финансовую помощь армии и технологии. Преимущества включали изгнание Египтом 20 000 советских советников и повторное открытие Суэцкого канала, и были замечены Никсоном как «вложение в мир». [4][5]

Воодушевленный Вашингтоном, Садат начал переговоры с Израилем, в результате чего Кэмп-Дэвидские соглашения при посредничестве президента Джимми Картера и заключил мир с Израилем в рамках исторического мирного договора в 1979 году.[6] Внутренняя политика Садата, получившая название «Инфита», была направлена ​​на модернизацию экономики и устранение деспотичного контроля Насера. Садат понимал, что американская помощь необходима для достижения этой цели, и это позволило ему уйти от израильского конфликта и проводить региональную политику мира.[7]

Военное сотрудничество

После мирного договора с Израилем в период с 1979 по 2003 год Египет получил около 19 миллиардов долларов военной помощи, что сделало Египет вторым по величине получателем помощи, не входящим в НАТО. Военная помощь США после Израиля. Кроме того, в те же сроки Египет получил около 30 миллиардов долларов экономической помощи. В 2009 году США предоставили военную помощь в размере 1,3 миллиарда долларов США (с учетом инфляции 1,55 миллиарда долларов США в 2020 году) и экономическую помощь в размере 250 миллионов долларов США (с учетом инфляции 297,9 миллиона долларов США в 2020 году).[8]В 1989 г. Египет и Израиль стали Главный союзник не из НАТО Соединенных Штатов.

Военное сотрудничество между США и Египтом, вероятно, является самым сильным аспектом их стратегического партнерства. Общий Энтони Зинни, бывший комендант Центральное командование США (CENTCOM) однажды сказал: «Египет - самая важная страна в моей зоне ответственности, потому что она дает мне доступ к региону». Египет также был описан в Клинтона как наиболее заметный игрок в арабском мире и ключевой союзник США на Ближнем Востоке. Военная помощь США Египту считалась частью стратегии администрации по поддержанию постоянной доступности энергоресурсов Персидского залива и обеспечению безопасности Суэцкого канала, который служит одновременно важным международным нефтяным маршрутом и важным маршрутом для военных кораблей США, следующих транзитом между двумя странами. Средиземноморье и либо Индийский океан или Персидский залив.

Президент США Джордж Буш с президентом Египта Хосни Мубарак в Кэмп-Дэвид в 2002.
Президент Египта Мубарак с Президентом США Барак Обама в Каире, Египет, 4 июня 2009 г.

Египет - сильнейшая военная держава на африканском континенте,[9] и согласно ежегодному отчету Middle East Strategic Balance Центра стратегических исследований Джеффи, крупнейшему на Ближнем Востоке.

Контртерроризм

Несмотря на разногласия и периоды трений в отношениях между двумя странами, американо-египетские отношения при Мубараке развивались, выходя за рамки мирного процесса на Ближнем Востоке в сторону независимой двусторонней дружбы. В интересах США было, чтобы Египет смог представить умеренный голос в арабских советах и ​​убедить другие арабские государства присоединиться к мирному процессу и нормализовать свои отношения с США.

Однако в последнее время египетско-американские отношения несколько обострились. Это в значительной степени связано с нежеланием Египта отправлять войска в Афганистан и Ирак для выполнения миссий по стабилизации мира. Египет решительно поддержал США в их войне против международного терроризма после атак 11 сентября 2001 года, но отказался отправлять войска в Афганистан во время войны и после нее. Египет также выступил против военного вмешательства США в Ирак в марте 2003 г.[10] через свое членство в Африканский союз[11] и арабская лига,[12] продолжал выступать против оккупации страны США после войны и в дальнейшем отказывался подчиняться требованиям США о вводе войск в страну даже под эгидой ООН.

Вопрос об участии в послевоенном строительстве в Ираке был неоднозначным в Египте и в арабском мире в целом. Противники говорят, что война была незаконной и что необходимо подождать, пока у Ирака появится законное представительное правительство, которое будет с ней справляться. С другой стороны, сторонники участия утверждали, что обязанность защищать иракцев и помогать им во время кризиса должна преобладать и направлять действия Египта в Ирак, несмотря на то, что иракцы не согласны.

По состоянию на 2011 г. официальные лица США, цитируемые в USA Today описал, что служба безопасности и вооруженные силы Египта делились «ценными разведданными» и предоставляли другую «полезную контртеррористическую помощь» в 1980, 90-х годах и «особенно в десятилетие после терактов 11 сентября». При президенте Хосни Мубараке и его начальнике разведки Омаре Сулеймане у США было «важное партнерство» в борьбе с терроризмом.[13]

Когда США сократили военную помощь Египту после свергнуть из Мохамед Морси и подавление движения «Братья-мусульмане», оно продолжало финансирование операций по борьбе с терроризмом, безопасности границ и безопасности в Синай Полуостров и сектор Газа, считается очень важным для безопасности Израиля.[14]

Египетская революция 2011 года и последствия

Дальнейшая информация: Международная реакция на египетскую революцию 2011 года § Америка
Госсекретарь США Джон Керри с президентом Египта Фаттахом ас-Сиси в Каире 20 апреля 2016 г.

Во время египетской революции 2011 года высшие должностные лица правительства США призвали Хосни Мубарак и его правительство проводить реформы, воздерживаться от применения насилия и уважать права протестующих, такие как право на мирные собрания и ассоциации. Связи между двумя странами обострились после того, как 29 декабря египетские солдаты и полиция совершили налет на 17 офисов местных и иностранных НПО, включая Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт (NDI), Freedom House и немецкий фонд Конрада-Аденауэра. , 2011 г. из-за обвинений в незаконном финансировании из-за границы.[15] США осудили рейды как покушение на демократические ценности[16] и пригрозил прекратить выделение 1,3 миллиарда долларов военной помощи и около 250 миллионов долларов экономической помощи, которую Вашингтон ежегодно предоставляет Египту,[17] но эта угроза была отклонена египетским правительством.[17] 43 члена НПО[18] включая Сэма Лахуда, сына министра транспорта США Рэй Лахуд, и Нэнси Окейл, затем постоянный директор американской неправительственной организации Freedom House's операции в Египте, обвинялись в незаконном получении международных средств и отсутствии регистрации в египетском правительстве.[19] После апелляции обвиняемых дело было передано из уголовного суда в дело о проступках, где максимальным наказанием был штраф, а не тюремное заключение.[20] После снятия запрета на выезд 17 иностранных членов НПО,[20] среди них 9 американцев,[20][21] Соединенные Штаты и Египет начали восстанавливать свои отношения.[22] Тем не менее 11 сентября 2012 г. (11-летие 11 сентября нападения ) Египетские протестующие штурмовали Посольство США в Каире снесли американский флаг и заменил его на флаг с исламскими символами,[23][24] издеваться над американцами после антиисламский фильм порочащий исламского пророка Мухаммеда был застрелен в Соединенных Штатах и ​​опубликован в Интернете.

В ноябре 2012 года Барак Обама - впервые после подписания Египтом мирного договора с Израилем - заявил, что Соединенные Штаты не считают возглавляемое исламистами правительство Египта союзником или врагом.[25][26][27] В другом инциденте генерал Мартин Демпси сказал, что военные связи США и Египта будут зависеть от действий Египта по отношению к Израилю. Он сказал в июне 2012 года; «Египетские лидеры впервые поприветствуют гражданского президента ... а затем вернутся в казармы. Но я не думаю, что все будет так чисто. Вот почему мы хотим поддерживать с ними отношения ... не [для] формирования или влияния, но просто быть там как партнер, чтобы помочь им понять свои новые обязанности ».[28]

Президент Дональд Трамп приветствует президента Египта, Абд Эль-Фаттах Эль-Сиси, Май 2017

Связи между двумя странами временно испортились после свергнуть президента Египта Мохамед Морси 3 июля 2013 г., после чего массовое восстание против Мурси.[29] В Администрация Обамы осудил попытки Египта бороться с мусульманское братство и его сторонников, отменив будущие военные учения и приостановив доставку Реактивные истребители F-16 и AH-64 Apache ударные вертолеты для вооруженных сил Египта.[30] На общественное мнение светских египтян по отношению к Соединенным Штатам негативно повлияли теории заговора, которые утверждают, что США помогли непопулярному Братьям-мусульманам в достижении власти. [31][32][33][34]- а также политику терпимости администрации Обамы к «Братьям-мусульманам» и прошлому президентству Морси. Однако в новостях 2014 г. BBC сообщил, что «США показали, что они предоставили Египту 575 миллионов долларов (338 миллионов фунтов стерлингов) военной помощи, которая была заморожена с момента свержения президента Мохаммеда Морси в прошлом году».[35] Несмотря на то, что президент Трамп запрет на путешествия Ожидается, что отношения между Египтом и США будут теплыми в соседних и других странах с мусульманским большинством.[36]

С 1987 года Египет получает военную помощь в среднем в 1,3 миллиарда долларов в год.[1][37]

В апреле 2019 года госсекретарь США Майк Помпео предостерег Египет от покупки русских Сухой Су-35, сказав: "Мы ясно дали понять, что если эти системы будут приобретены, Устав CAATSA потребует санкций против режима [ас-Сиси] ".[38]

  • Президент США Барак Обама совершает поездку по пирамидам во время своего знаменитого Каирская речь об «изменении» в отношениях США с исламским миром, июнь 2009 г.

  • Госсекретарь США Джон Керри встречается с президентом Египта Мохамед Морси, который был первым президентом Египта, пришедшим к власти в результате выборов 25 мая 2013 года.

  • Госсекретарь Керри беседует с министром иностранных дел Египта Набилем Фахми, членом временного правительства (которое было сформировано после свержения Морси до проведения дальнейших выборов), 3 ноября 2013 года.

  • Госсекретарь Керри прощается с тогдашним министром обороны Египта генералом Абдель Фаттахом ас-Сиси, который был главнокомандующим египетскими вооруженными силами.

Рекомендации

  1. ^ а б «Комментарий: США правы, восстанавливая помощь Египту». Рейтер. 30 июля 2018 г.
  2. ^ Бернс, Уильям Дж. «Наказание Насера». В экономической помощи и американской политике в отношении Египта, 1955–1981. Олбани: Государственный университет Нью-Йорка, 1985.
  3. ^ https://books.google.co.in/books/about/The_Soviet_Israeli_War_1967_1973.html?id=uWlNDwAAQBAJ&printsec=frontcover&source=kp_read_button&redir_esc=y
  4. ^ Крейг А. Дейгл: «Русские идут: Садат, Никсон и советское присутствие в Египте». Ближний Восток 8.1 (2004): 1.
  5. ^ Моше Гат (2012). В поисках мирного урегулирования: Египет и Израиль между войнами, 1967-1973 гг.. Пэлгрейв Макмиллан. С. 256–58.
  6. ^ Адфи Сафти, «Переговоры Садата с США и Израилем: от Синая до Кэмп-Дэвида». Американский журнал экономики и социологии, Июль 1991 г., 50 # 3 стр. 285–298
  7. ^ Маннин Г. Вайнбаум, «Инфитация Египта и политика экономической помощи США». Ближневосточные исследования, Март 1985 г., т. 21 Выпуск 2, стр 206–222
  8. ^ «Сценарист: визит президента Мубарака в Вашингтон». Государственный департамент США. 2009-05-19.
  9. ^ «В РЕЙТИНГЕ: 9 сильнейших вооруженных сил мира». Business Insider. Получено 2017-06-26.
  10. ^ "CNN.com - Мубарак предупреждает о" 100 бен Ладенсах "- 31 марта 2003 г.". www.cnn.com. Получено 2017-06-26.
  11. ^ О'Брайен, Фиона (6 февраля 2003 г.). «Саммит Африканского союза против войны в Ираке». Мировая революция. Архивировано из оригинал 7 января 2004 г.. Получено 26 июн 2017.
  12. ^ "BBC NEWS | Ближний Восток | Арабские государства встают в очередь за Ираком". news.bbc.co.uk. Получено 2017-06-26.
  13. ^ Холл, Мими; Ричард Вольф (4 февраля 2011 г.). «Переходный период может ослабить антитеррористические усилия США». USA Today. Получено 10 октября 2013.
  14. ^ Бенгальский, шашанк; Лаура Кинг (9 октября 2013 г.). «США частично сократят помощь Египту». Лос-Анджелес Таймс. Получено 10 октября 2013.
  15. ^ «Беспорядки в Египте: в Каире совершен налет на офисы НПО». Новости BBC. 29 декабря 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  16. ^ «США заявляют, что Египет согласен прекратить набеги на демократические группы». Новости BBC. 30 декабря 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  17. ^ а б «Премьер-министр Египта отвергает угрозу помощи США в связи с судом над активистами». Новости BBC. 8 февраля 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  18. ^ «Сенаторы США предупреждают Египет о« катастрофическом »разрыве отношений». Новости BBC. 8 февраля 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  19. ^ «Судьи Египта по делу о финансировании НПО подали в отставку». Новости BBC. 29 февраля 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  20. ^ а б c «Сотрудники иностранных НПО прибывают на Кипр после отъезда из Египта». Новости BBC. 2 марта 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  21. ^ «Египет снимает запрет на въезд работника американской неправительственной организации». Новости BBC. 1 марта 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  22. ^ «США и Египет стремятся восстановить отношения после скандала с НПО». Новости BBC. 7 марта 2012 г.. Получено 13 апреля 2012.
  23. ^ Брайан Уокер; Пол Крукшенк; Трейси Дуэри (11 сентября 2012 г.). «Протестующие штурмуют посольство США в Каире». CNN. Получено 11 сентября 2012.
  24. ^ «Протестующие в Каире взошли на стену посольства США, сняли флаг». USA Today. 11 сентября 2012 г.. Получено 11 сентября 2012.
  25. ^ Джонатан Маркус (13 сентября 2012). «Обама: Египет не союзник и не враг США». Новости BBC. Получено 2016-10-01.
  26. ^ «Обама: Египет не союзник, но не враг». Huffington Post. 13 сентября 2012 г.
  27. ^ «Обама: Египет ни враг, ни союзник». Рейтер. 13 сентября 2012 г.
  28. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2014-07-14. Получено 2014-06-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  29. ^ Шарп, Джереми М. (12 марта 2019 г.). «Египет: история вопроса и отношения с США» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 29 марта 2019.
  30. ^ Холланд, Стив; Мейсон, Джефф (15 августа 2013 г.). «Обама отменяет военные учения, осуждает насилие в Египте». Рейтер. Получено 8 октября 2014.
  31. ^ «Неясная политика США в отношении Египта». Внешняя политика. 2013-02-26. Получено 2016-10-01.
  32. ^ «Самая странная история в мировой истории». Talkingpointsmemo.com. 2013-07-08. Получено 2016-10-01.
  33. ^ «США: мы не поддерживали конкретного кандидата в президенты Египта». Египет независимый. 2012-07-16. Получено 2016-10-01.
  34. ^ «Либеральные и христианские деятели, группы протестуют против визита Клинтона в Египет». Еженедельник Аль-Ахрам. 15 июля 2012 г.. Получено 2016-10-01.
  35. ^ "США открывают военную помощь Египту при поддержке президента Сиси ". BBC News. 22 июня 2014 года.
  36. ^ Рейтер. (10 февраля 2017 г.). «Анализ: президентство Трампа знаменует новую эру отношений между США и Египтом». "Джерузалем пост". Проверено 10 февраля 2017 года.
  37. ^ «Почему помощь США Египту никогда не находится под угрозой». Аль-Джазира. 3 октября 2017.
  38. ^ «Помпео: Египет столкнется с санкциями из-за российских Су-35». Агентство Анадолу. 10 апреля 2019.

дальнейшее чтение

  • Альтерман, Джон Б. (2002). Египет и иностранная помощь США, 1952–1958 гг.. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Palgrave.
  • Бернс, Уильям Дж. (1985). Экономическая помощь и американская политика в отношении Египта, 1955–1981 гг.. Олбани, Нью-Йорк: SUNY Press.
  • Борзуцки, Сильвия и Дэвид Бергеры. «Проклят, если вы это сделаете, проклят, если вы этого не сделаете: администрация Эйзенхауэра и Асуанская плотина», Ближневосточный журнал, Зима 2010 г., 64, № 1, с. 84–102
  • Коэн, Стивен П. За пределами досягаемости Америки: век неудачной дипломатии на Ближнем Востоке (2009)
  • Гарднер, Ллойд С. Дорога к площади Тахрир: Египет и США от восхождения Насера ​​до падения Мубарака (2011)
  • Михаил, Мона. «Американцы египетского происхождения». Энциклопедия Гейла мультикультурной Америки, под редакцией Томаса Риггса (3-е изд., т. 2, Гейл, 2014 г., стр. 61-71). онлайн
  • Орен, Майкл Б. Сила, вера и фантазия: Америка на Ближнем Востоке с 1776 года по настоящее время (2008)
  • О'Салливан, Кристофер Д. Рузвельт и конец империи: истоки американской мощи на Ближнем Востоке (2012)

внешняя ссылка