Отношения между США и Йеменом - United States–Yemen relations - Wikipedia

Соединенные Штаты - Йемен отношения
Карта с указанием местоположения США и Йемена

Соединенные Штаты
Йемен

Спустя годы после нападения 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке Йемен стал ключевым местом для сбора разведданных США и атак беспилотников. Аль-Каида.[1] Согласно отчету о мировом лидерстве США за 2012 г., 18% Йеменцы одобряют руководство США, 59% не одобряют и 23% сомневаются.[2] Согласно отчету от февраля 2015 г. Исследовательская служба Конгресса Официальные лица США считали "Аль-Каиду" на Арабском полуострове филиалом "Аль-Каиды", который "скорее всего попытается совершить транснациональные нападения на Соединенные Штаты".[3]

История

Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Имамат в 1947 году. Житель миссия, позже повышен до посольство статус, был открыт в Таиз (тогдашняя столица) 16 марта 1959 г. и переехал в г. Сана в 1966 году. Соединенные Штаты были одной из первых стран, признавших Йеменская Арабская Республика, сделав это 19 декабря 1962 года. Агентство США по международному развитию (USAID) программа построила Мокко -Шоссе Таиз-Сана и водный мемориал Кеннеди в Тайзе, а также множество более мелких проектов. 6 июня 1967 г. ЯР под Египтянин влияние, разорвал дипломатические отношения с Соединенными Штатами в результате Арабо-израильский конфликт того года. государственный секретарь Уильям П. Роджерс восстановили отношения после визита в Сану в июле 1972 года, а в 1973 году было заключено новое соглашение с USAID.[4]

7 декабря 1967 года Соединенные Штаты признали Народная Демократическая Республика Йемен и повысил ее Генеральное консульство в Аден в статус посольства. Однако отношения были натянутыми. НДРЮ была включена в список стран, поддерживающих терроризм. 24 октября 1969 года Южный Йемен официально разорвал дипломатические отношения с США. Соединенные Штаты и PDRY восстановили дипломатические отношения 30 апреля 1990 года, всего за 3 недели до объявления об объединении. Однако посольство в Аден, которая закрылась в 1969 году, больше никогда не открывалась, и PDRY как политическое образование больше не существует.[4]

Во время пограничного конфликта 1979 г. Йеменская Арабская Республика и Народная Демократическая Республика Йемен, США сотрудничали с Саудовская Аравия значительно расширить программу помощи в области безопасности до YAR, предоставив F-5 самолеты, танки, автомобили и обучение. Джордж Х.В. куст, в то время как вице-президент посетил в апреле 1986 года, и президент Али Абдулла Салех посетил Соединенные Штаты в январе 1990 года. В Соединенных Штатах была программа USAID на сумму 42 миллиона долларов в 1990 году. С 1973 по 1990 год Соединенные Штаты оказывали YAR помощь в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и водном хозяйстве. Многие йеменцы были отправлены на стипендии правительства США для обучения в этом регионе и в Соединенных Штатах. Был Корпус мира в программе - около 50 волонтеров. В Информационная служба США действовал англоязычный институт в Сане.[4]

В 1990 году в результате действий Йемена в Совет Безопасности ООН после Иракское вторжение в Кувейт Соединенные Штаты резко сократили свое присутствие в Йемене, в том числе отменили все военное сотрудничество, негуманитарную помощь и программу Корпуса мира. Уровень USAID упал в 1991 финансовом году до 2,9 миллиона долларов.

Недавняя история

В ноябре 2001 г., через два месяца после Террористические атаки Аль-Каиды на Соединенные Штаты, Тогдашний Йемен-Президент Салех посетил Вашингтон, округ Колумбия, и впоследствии Йемен активизировал сотрудничество с Соединенными Штатами в борьбе с терроризмом. Президент Салех вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, в июне 2004 года, когда его пригласили принять участие в G8 Саммит Си-Айленда и согласился участвовать в будущей деятельности, подробно описанной в Хартии Си-Айленда. В ноябре 2005 г. и мае 2007 г. президент Салех снова посетил высокопоставленных официальных лиц в Вашингтоне, округ Колумбия, в том числе Президент Джордж Буш и государственный секретарь Кондолиза Райс.[4]

В Агентство США по международному развитию программа в Йемене завершилась в сентябре 2000 г., но была возобновлена ​​в 2003 г. и ТЫ СКАЗАЛ офис открыт в Сане. Йемен также получил значительное финансирование от Инициатива ближневосточного партнерства. Фонды в основном поддерживали проекты по повышению грамотности, мониторингу выборов, обучению гражданского общества и совершенствованию избирательных процедур.[4] В 2006 г. Министерство сельского хозяйства США предоставил 30 000 метрических тонн соя еды, которая была продана примерно на 7,5 миллионов долларов для финансирования программ в поддержку сельскохозяйственного сектора Йемена.[4]

Отношения в сфере обороны между Йеменом и Соединенными Штатами быстро улучшились с возобновлением международной помощи в области военного образования и обучения и передачей военной техники и запасных частей. В 2006 финансовом году иностранное военное финансирование США (FMF) для Йемена составило 8,42 миллиона долларов, международное военное образование и подготовка (IMET) - 924 тысячи долларов, а программы нераспространения, борьбы с терроризмом, разминирования и связанные с ними программы (NADR) - 1,4 миллиона долларов. В 2006 финансовом году Йемен также получил 7,9 млн долларов в виде фондов экономической поддержки (ESF), 10 млн долларов в виде помощи «Продовольствие во имя прогресса» (раздел 1) и 5 ​​млн долларов в виде финансирования на поддержку борьбы с терроризмом.[4][5]

29 июля 2011 года в ответ на насильственные протесты в Йемене Всемирный банк приостановил выплату средств, обещанных международными донорами на конференции в 2006 году.[4] Под Совет сотрудничества стран Персидского залива план поддержали США, тогдашний президент Салех согласился на переходный план, и новый президент, Абдо Раббо Мансур Хади, был избран в феврале 2012 года.[6] В мае 2012 года президент Обама издал распоряжение давая Казначейство право заморозить базирующиеся в США активы любого, кто «препятствует» осуществлению поддерживаемого администрацией политического перехода в Йемене.[7]

После месяцев гражданского конфликта Хуситы повстанцы взяли под свой контроль северную часть Йемена в начале 2015 года, осажденный президент Хади подал в отставку, и правительство рухнуло.[8] Посольство США закрылось в феврале 2015 года, а его персонал был эвакуирован.[9]

В декабре 2020 г. Сана Центр сообщил, что США разработали то, что называлось Йеменская руководящая инициатива заместитель министра Джеймс Мэттис который стремился разработать международный всеобъемлющий план по продвижению Йемена из несостоятельного в функционирующее государство в сфере политики, экономики и безопасности, но администрация Трампа предпочла не поддерживать. Бывший посол США в Йемене Джеральд М. Файерштейн и бывший заместитель помощника министра обороны по Ближнему Востоку Мик Малрой были инициаторами и собрались с инициативой обновить этот план и представить его администрации Байдена. [10]

Внешняя помощь

Смотрите также: Агентство США по международному развитию
Врач из Йемена осматривает младенца в клинике, спонсируемой USAID.

За последние несколько финансовые годы Йемен ежегодно получал в среднем от 20 до 25 миллионов долларов США. внешняя помощь. За FY В 2009 году администрация запросила помощь Йемену в размере 28,2 миллиона долларов, что больше ее пакета помощи в размере 20,7 миллиона долларов в 2008 финансовом году. В период с 2006 по 2007 финансовый год Йемен получил около 31,5 миллиона долларов со счета Министерства обороны США по разделу 1206. Раздел 1206 «Полномочия» - это счет Министерства обороны, предназначенный для предоставления оборудования, материалов или обучения иностранным национальным вооруженным силам, участвующим в контртеррористических операциях. Основными получателями поддержки 1206 являются Силы специальных операций Йемена [YSOF], 11-я бригада йеменской армии и основное командование материально-технического обеспечения Министерства обороны Йемена, известное как Центральная ремонтная база.[11]

Экономическая помощь США Йемену также поддерживает программы по демократии и управлению. В течение почти пяти лет Национальный демократический институт (NDI) запускал программы в отдаленных провинциях Йемена для поддержки стратегий разрешения конфликтов, направленных на прекращение убийств из мести между племенами.[11]

В ноябре 2005 года Корпорация "Вызовы тысячелетия" (MCC) приостановила право Йемена на получение помощи в рамках своей пороговой программы, заключив, что после того, как Йемен был назван потенциальным кандидатом на помощь в 2004 финансовом году, коррупция в стране усилилась. Йемен получил право подавать повторную заявку в ноябре 2006 года, и его право на участие было восстановлено в феврале 2007 года, почти через шесть месяцев после того, как в нем прошли президентские выборы, которые некоторые наблюдатели назвали относительно успешными.[11]

Помощь США в обучении и другая военная помощь Йемену, которая составила 176 миллионов долларов в 2010 году, упала до 30 миллионов долларов в 2011 году после того, как тогдашний президент Али Абдулла Салех санкционировал вооруженные действия против антиправительственные политические демонстранты.[7]

Йеменская пороговая программа была утверждена 12 сентября 2007 года. Однако после того, как через месяц появились сообщения об освобождении Джамаля аль Бадави из тюрьмы, MCC отменил церемонию открытия гранта в размере 20,6 миллиона долларов, заявив, что агентство «пересматривает свои отношения с Йемен." С тех пор не было никаких сообщений о статусе помощи MCC Йемену.[11]

Сотрудничество со спецслужбами и спор о контртеррористической политике Йемена

Сразу после Бомбардировка USS Cole в 2000 году официальные лица США жаловались на то, что власти Йемена отказываются сотрудничать в расследовании. После террористических атак 11 сентября 2001 года правительство Йемена стало более откровенно сотрудничать с американской кампанией по подавлению Аль-Каиды. Сообщается, что президент Салех позволил небольшим группам войск специального назначения США и агентам ЦРУ помочь в выявлении и искоренении кадров Аль-Каиды, скрывающихся в Йемене, несмотря на симпатии к Аль-Каиде среди многих йеменцев. Согласно статьям в прессе со ссылкой на официальных лиц США и Йемена, правительство Йемена разрешило персоналу США нанести ракетный удар с беспилотного самолета по автомобилю в восточном Йемене в ноябре 2002 г., в результате чего были убиты шесть предполагаемых террористов, в том числе лидер Кайда Салима Синан аль-Харити. Аль-Каида в Йемене и ключевой планировщик нападения на военный корабль США Коул. Год спустя Йемен арестовал Мухаммада Хамди аль-Ахдала, заменившего аль-Харити. Соединенные Штаты также помогли Йемену построить и оборудовать современную береговую охрану, используемую для патрулирования стратегического пролива Баб-эль-Мандаб, где Красное море встречается с Аденским заливом и Индийским океаном.[11]

Наконец, Соединенные Штаты предоставили техническую помощь, оборудование и обучение Антитеррористическому подразделению (ATU) Центральных сил безопасности Йемена и другим департаментам Министерства внутренних дел Йемена.[11]

Несмотря на недавнее сотрудничество США и Йемена в области безопасности, многие официальные лица США считают контртеррористическую политику Йемена неадекватной. Согласно страновым отчетам о терроризме Госдепартамента США за 2007 год, «несмотря на историю террористической деятельности в Йемене и неоднократные предложения помощи со стороны правительства США, в Йемене не было всеобъемлющего закона о борьбе с терроризмом. Действующее законодательство в отношении борьбы с терроризмом было слабым ».[11]

Весной 2008 года директор ФБР Роберт Мюллер отправился в Йемен, чтобы обсудить с президентом Салехом вопросы борьбы с терроризмом, включая обновленную информацию о статусе Джамаля аль Бадави и других известных боевиков Аль-Каиды. Согласно сообщению Newsweek, «встреча Мюллера с президентом Йемена Али Абдуллой Салехом прошла не очень хорошо», - утверждают два источника, которые были проинформированы о сессии, но попросили не называть их имени, обсуждая ее. Салех не дал четких ответов о подозреваемом, Джамале аль Бадави, в результате чего Мюллер был «рассержен и очень расстроен», - сказал один источник, добавив, что он «редко видел, чтобы обычно молчаливый директор ФБР был таким расстроенным».[11]

Йемен продолжает укрывать ряд боевиков «Аль-Каиды» и отказался экстрадировать нескольких известных боевиков, внесенных в список самых разыскиваемых ФБР террористов. (Статья 44 конституции гласит, что гражданин Йемена не может быть выдан иностранным властям.) Три известных боевика Аль-Каиды (Джамал аль-Бадави, Фахд аль-Кусо, и Джабер А. Эльбанех ), разыскиваемые в рамках программы ФБР «Вознаграждение за правосудие», находятся в Йемене. До заключения в тюрьму Эльбанех был на свободе в Сане, несмотря на то, что был осужден за участие в нападении на французский танкер Limburg в 2002 году и других нападениях на йеменские нефтяные объекты. В 2003 году прокуратура США заочно обвинила Эльбанеха в сговоре с оказывать материальную поддержку иностранной террористической организации.[11]

В Йеменских файлах Wikileaks 2016, опубликованных в ноябре 2016 года, переписка между Министерством обороны Йемена и армией США показала, что Йемен закупил военных самолетов на сумму 218 миллионов долларов через Фонд помощи в области безопасности США.[12]

Йеменцы в заливе Гуантанамо

Задержанные по прибытии в Лагерь X-Ray, Лагерь для задержанных Гуантанамо, 2002

По состоянию на ноябрь 2008 г. 101 йеменский заключенный все еще находился в военной тюрьме США в г. Гуантанамо Бэй, Куба. Среди этой группы четыре человека были обвинены; двое были осуждены военными комиссиями и двое обвиняются в военных преступлениях за участие в терактах 11 сентября 2001 года. Согласно одному отчету, «остальные 97 представляют собой эклектическую группу намеренно не раскаявшихся комбатантов и случайных воинов ... Тем не менее, разделение задержанных на две группы и определение того, где находятся разные люди в спектре прошлого и потенциального насилия, - почти невыполнимая задача. . " В декабре, Салим Хамдан, который был осужден в августе за пособничество «Аль-Каиде» и приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения, был освобожден и передан властям Йемена. Он был возвращен в Йемен и впоследствии освобожден после отбытия оставшегося срока наказания. Среди задержанных в Гуантанамо, которым не предъявлены обвинения, есть брат заместителя командующего Аль-Каиды в Йемене. Что делать с оставшимися йеменскими заключенными, является предметом споров в правительстве Соединенных Штатов. Правительство Йемена часто не удерживало известных террористов в тюрьмах, поскольку президент Салех вместо этого предпочел вести переговоры с закаленными боевиками, чтобы использовать их против более смертоносных джихадистов или заключить пакты о неприменении войны с филиалами Аль-Каиды.[11]

22 января 2009 года президент Обама подписал ряд распоряжений о закрытии следственного изолятора США в Гуантанамо-Бэй, Куба. Поскольку йеменцы составляют почти 40% оставшихся заключенных, политикам США теперь будет поручено рассматривать их отдельные дела. Согласно первоначальным сообщениям, «перечисленные варианты включают репатриацию в свои страны или в желающую третью страну, гражданские процессы в этой стране или особую гражданскую или военную систему».[11]

Правительство Йемена настаивало на том, чтобы официальные лица США финансировали программу реабилитации заключенных, аналогичную программе правительства Саудовской Аравии, в которой используются священнослужители и сети социальной поддержки для дерадикализации и наблюдения за заключенными. С 2002 по 2005 год - министр по делам религии Йемена и судья Верховного суда. Хамуд аль-Хиттар провел безуспешную программу «диалога» с йеменскими исламистами, в которой пытался убедить заключенных, что джихад в исламе предназначен для защиты, а не для наступательных атак. После прохождения программы было освобождено более 360 боевиков, но после освобождения почти не было поддержки, такой как помощь задержанным в поиске работы и жен, ключевых элементах саудовской инициативы. Несколько выпускников программы вернулись к насилию, в том числе трое из семи мужчин, идентифицированных как участники сентябрьского взрыва посольства США в Йемене. Другие наблюдатели предлагали профинансировать тюрьму типа Supermax в Йемене, хотя стоимость неизвестна, и США мало верят в способность йеменских властей обеспечивать безопасность.[11]

Дипломатические миссии и послы

Посольство Йемена в Вашингтон, округ Колумбия.
Смотрите также: Посол США в Йемене

Посольство США в Сана[4] в настоящее время закрыто. Посольство Йемена находится в Вашингтон, округ Колумбия.. Нынешним послом США в Йемене является Кристофер Хензель, проживающий в Эр-Рияде.[13]

Нападение на американское посольство в Сане

17 сентября 2008 г. в результате взрыва американского посольства в Сане, столице Йемена, погибли 10 мирных жителей Йемена и полиция.[14]

Закрытие посольства США в 2010 г.

В конце декабря 2009 года посольство попросило американцев в Йемене следить за любой подозрительной террористической деятельностью после террористический акт на борту рейса в США это было связано с Йеменом.[15] 3 января 2010 г., обеспокоенное информацией о возможной угрозе терроризма, посольство в г. Сана закрыт на два дня.[16]

Закрытие посольства США в 2015 году

10 февраля 2015 года США объявили о временном закрытии своего посольства в Йемене и эвакуации дипломатов из-за продолжающегося кризиса в Йемене.[17]. Американские дипломаты, аккредитованные в Йемене, в настоящее время проживают в Эр-Рияде, Саудовская Аравия.[18]

Галерея

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Крах режима угрожает ключевой роли Йемена в антитеррористической стратегии США», Хранитель, 23 января 2015 г. Проверено 11 апреля 2015 г.
  2. ^ Отчет о проекте глобального лидерства США - 2012 Gallup
  3. ^ (11 февраля 2015 г.), Джереми Шарп, Йемен: история вопроса и отношения с США, п. 8.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я Справочная информация: Йемен. Государственный департамент США (Декабрь 2007 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние..
  5. ^ «Оценка финансирования FMF на 2006 финансовый год: 8 415 000 долларов США» , Раздел 1206 Программа помощи в обеспечении безопасности
  6. ^ Министерство иностранных дел и по делам Содружества, «Мир и стабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке: политические изменения в Йемене». 12 декабря 2012 г.
  7. ^ а б «Указ президента Обамы дает Казначейству право замораживать йеменские активы в США». Распоряжение 13611
  8. ^ «Крах режима угрожает ключевой роли Йемена в антитеррористической стратегии США», Хранитель, 23 января 2015 г. Дата обращения 11 апреля 2015 г.
  9. ^ «Йеменские повстанцы захватывают автомобили посольства США, когда бегут дипломаты», США СЕГОДНЯ, 11 февраля 2015 г. Дата обращения 11 апреля 2015 г.
  10. ^ https://sanaacenter.org/publications/the-yemen-review/12070#QandA
  11. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Шарп, Джереми М. Йемен: история вопроса и отношения с США (RL34170) (PDF). Исследовательская служба Конгресса (11 февраля 2015 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  12. ^ http://wikileaksdecrypted.com/us-sells-200-million-worth-of-weapons-to-hadi-government-in-2014/
  13. ^ "Посол Кристофер Хензель". Посольство США в Йемене. Получено 2019-11-24.
  14. ^ «Аль-Каида обвиняется в нападении на посольство США», CNN, 17 сентября 2008 г.
  15. ^ «Посольство США в Йемене закрывается из-за террористических угроз». CNN International. 3 января 2010 г.. Получено 3 января 2010.
  16. ^ 05 января 2010 г., пресс-релиз посольства США.
  17. ^ «США закрывают посольство в Йемене», АльДжазира Америка, 10 февраля 2015 г.
  18. ^ "Посол Кристофер Хензель". Посольство США в Йемене. Получено 2019-11-24.

внешняя ссылка