Лаосско-американские отношения - Laos–United States relations

Лаосско-американские отношения
Карта с указанием местоположения Лаоса и США

Лаос
Соединенные Штаты

Лаосско-американские отношения официально началось, когда Соединенные Штаты открыл миссия в Лаос в 1950 году, когда Лаос был полуавтономным государством в Французский Индокитай. Эти отношения сохранились после обретения Лаосом независимости в октябре 1953 года.

Королевство Лаос - отношения США
Карта с указанием местоположения Королевства Лаоса и Соединенных Штатов

Лаос
Соединенные Штаты

Эпоха Вьетнамской войны

Принц Суванна Фума и JFK в 1962 г.

В Вторая Индокитайская война (1955-1975) между США и Коммунист Силы в Индокитае частично размещались на территории Лаоса. США были активно вовлечены в секретную тайную войну во время Лаосская гражданская война 1953–1975 гг., поддерживая королевское правительство Лаоса и Королевство Лаос, и Люди хмонг против Патет Лао и вторжение ПАВН (Вьетнамская Народная Армия ) сил. (В 1997 г. Мемориал Лаоса был создан и посвящен[кем? ] в Арлингтонское национальное кладбище в Вирджинии, чтобы официально признать тайную и тайную войну США в Лаосе и почтить ветеранов лаосских и хмонговских племен, а также их советников, которые служили в Лаосе во время война во Вьетнаме.[1]) Хотя США и Лаос так и не разорвали дипломатические отношения после окончания войны в 1975 г. и Марксист /коммунист Патет Лао захват Лаоса при поддержке Северный Вьетнам и Вьетнамская Народная Армия, Отношения между США и Лаосом ухудшились из-за идеологические разногласия. Отношения оставались прохладными до 1982 года, когда начались попытки их улучшить. Две страны полностью восстановили дипломатические отношения в 1992 году, вернувшись к представительству на уровне послов.

Преследования и конфликты хмонгов

Правительство Лаоса обвиняют США в том, что Объединенные Нации и правозащитные организации в совершении геноцида против этнического меньшинства хмонгов в этой стране.[2]

Некоторые группы хмонгов сражались как поддерживаемые ЦРУ подразделения на стороне роялистов в гражданской войне в Лаосе. После того как в 1975 году страну захватил Патет Лао, конфликт продолжился в изолированных очагах. В 1977 году коммунистическая газета пообещала, что партия будет выслеживать «американских коллаборационистов» и их семьи «до последнего корня».[3]

Международная амнистия, Центр анализа государственной политики, Хьюман Райтс Вотч, Лаосский совет по правам человека, Лаосские ветераны Америки, и другие неправительственные организации (НПО) и правозащитники, в том числе Ванг Побзеб, Керри и Кей Дэйнс, и другие, предоставили исследования и информацию о Марксист, Патет Лао серьезные нарушения правительством Лаоса прав человека в отношении лаосских политических и религиозных диссиденты и оппозиционные группы, в том числе многие из хмонг люди. Международная амнистия и Центр анализа государственной политики и другие НПО провели исследования и предоставили важные отчеты о текущих права человека нарушения в Лаосе Лаосская Народная Армия и Вьетнамская Народная Армия в том числе: арест и заключение лидеров гражданского общества и оппозиции, в том числе Сомбат Сомфон, военные нападения, изнасилование, похищение, пытка, внесудебное убийство, религиозные гонения, и голодание мирных жителей Лаоса и Хмонгов, стремящихся бежать преследование к Патет Лао военные и силы безопасности.[4][5][6]

В Комиссия США по международной религиозной свободе ранее назвал коммунист правительство Лаоса - страны, вызывающей особую озабоченность (CPC) для религиозная свобода нарушений и неоднократно помещал правительство Лаоса в специальный список для наблюдения за его серьезное преследование меньшинств лаосских и хмонгов Христиане а также независимые Анимист и Буддист верующие. В Лаосская Народная Армия и его полиция и силы безопасности участвовали в права человека нарушения и религиозные гонения в Лаосе.[нужна цитата ]

Беженцы-хмонги и репатриация

Около 200 000 хмонгов уехали в изгнание в Таиланд, многие из них оказались в США. Несколько бойцов хмонгов укрылись в горах в Провинция Сянхуанг в течение многих лет, с остатком, появляющимся из джунглей в 2003 году.[3]

В 1989 г. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) при поддержке правительства США учредило Комплексный план действий, программа, чтобы остановить волну Индокитайские беженцы из Лаоса, Вьетнама и Камбоджи. Согласно плану, статус беженцев должен был быть оценен путем проверки. Признанным лицам, ищущим убежища, должны были быть предоставлены возможности для переселения, а оставшиеся беженцы должны были быть репатриированы под гарантией безопасности.

После переговоров с УВКБ ООН и правительством Таиланда Лаос согласился репатриировать 60 000 лаосских беженцев, проживающих в Таиланде, в том числе несколько тысяч человек хмонг. Однако очень немногие лаосские беженцы пожелали вернуться добровольно.[7] Давление с целью переселения беженцев росло, поскольку правительство Таиланда работало над закрытием оставшихся лагерей беженцев. Хотя некоторые хмонги вернулись в Лаос добровольно при помощи УВКБ ООН в области развития, всплыли обвинения в принудительной репатриации.[8] Из тех хмонгов, которые вернулись в Лаос, некоторые быстро сбежали обратно в Таиланд, описывая дискриминацию и жестокое обращение со стороны властей Лаоса.[9]

В 1993 году Вуэ Май, бывший солдат хмонг, завербованный посольством США в Бангкок вернуться в Лаос как доказательство успеха программы репатриации, исчез в Вьентьян. По данным Комитета по делам беженцев США, он был арестован силами безопасности Лаоса, и больше его никто не видел.

После инцидента с Vue Mai дебаты по поводу планируемой репатриации хмонгов в Лаос сильно обострились, особенно в США, где это вызвало сильную оппозицию со стороны многих демократов, умеренных и Американские консерваторы Республиканцы, а также некоторые права человека адвокатов, включая Филипа Смита Центр анализа государственной политики и Лаосские ветераны Америки. 23 октября 1995 г. Национальное обозрение статья, Майкл Джонс, бывший Фонд наследия эксперт по внешней политике и Республиканец белый дом помощник, назвал репатриацию хмонгов Администрация Клинтона «предательство», описывающее хмонгов как людей, «проливших кровь в защиту американских геополитических интересов».[10] Дебаты по этому поводу быстро обострились. Пытаясь остановить запланированную репатриацию, возглавляемые республиканцами Сенат США и Палата представителей США оба выделили средства для оставшихся тайских хмонгов, которые должны быть немедленно переселены в США; Клинтон, однако, в ответ пообещал наложить вето на закон.

Выступая против планов репатриации, ключевые демократы, а также республиканцы также оспаривали позицию администрации Клинтона о том, что правительство Лаоса не нарушает систематически права человека хмонгов. Представитель США Стив Гандерсон (R-WI), например, сказал собранию хмонгов: «Мне не нравится стоять и говорить моему правительству, что вы не говорите правду, но если это необходимо для защиты правды и справедливости, я сделаю это. "[10] Республиканцы также созвали несколько слушаний в Конгрессе по предполагаемому преследованию хмонгов в Лаосе в явной попытке заручиться дальнейшей поддержкой своего сопротивления репатриации хмонгов в Лаос.

Хотя некоторые обвинения в принудительной репатриации были отклонены,[11] тысячи людей хмонг отказались вернуться в Лаос. В 1996 году, когда приближался крайний срок закрытия тайских лагерей беженцев и под нарастающим политическим давлением, США согласились переселить беженцев хмонгов, прошедших новый процесс проверки.[12] Около 5000 человек хмонг, которые не были переселены на момент закрытия лагеря, попросили убежища в Ват Там Крабок, буддийский монастырь в центральном Таиланде, где уже проживало более 10 000 беженцев-хмонгов. Правительство Таиланда попыталось репатриировать этих беженцев, но Ват Там Крабок Хмонг отказался уехать, а правительство Лаоса отказалось принять их, заявив, что они были причастны к незаконная торговля наркотиками и были не лаосского происхождения.[13]

В 2003 году, после угроз насильственного выселения со стороны правительства Таиланда, США, в результате значительной победы хмонгов, согласились принять 15000 беженцев.[14] Несколько тысяч человек хмонгов, опасаясь принудительной репатриации в Лаос, если их не примут для переселения в США, покинули лагерь, чтобы жить в другом месте в Таиланде, где значительная часть населения хмонгов присутствует с 19 века.[15]

В 2004 и 2005 годах тысячи хмонгов бежали из джунглей Лаоса во временный лагерь беженцев в тайской провинции Пхетчабун.[16] Эти беженцы хмонг, многие из которых являются потомками бывшей Секретной армии ЦРУ и их родственников, утверждают, что они подверглись нападению со стороны как лаосских, так и вьетнамских вооруженных сил, действующих в Лаосе, не далее июня 2006 года. Беженцы утверждают, что нападения на них продолжались почти не ослабевая с момента официального окончания войны в 1975 году, а в последние годы стали более интенсивными.

Оказывая дополнительную поддержку более ранним утверждениям о преследовании хмонгов правительством Лаоса, режиссер Ребекка Соммер задокументировала свидетельства из первых рук в своем документальном фильме. Охотились как на животных,[17] и во всеобъемлющем отчете, который включает резюме заявлений беженцев и был представлен в ООН в мае 2006 года.[18]

Европейский Союз,[19] УВКПЧ ООН и международные группы с тех пор высказались о принудительной репатриации.[19][20][21][22] Министерство иностранных дел Таиланда заявило, что прекратит депортацию беженцев из числа хмонгов, содержащихся в Центре содержания под стражей Нонг Кхай, в то время как ведутся переговоры об их переселении. Австралия, Канада, то Нидерланды и США.[23]

В настоящее время странам, желающим переселить беженцев, мешают продолжить иммиграционные процедуры и процедуры расселения, поскольку тайская администрация не предоставляет им доступ к беженцам. Планы переселения дополнительных беженцев хмонгов в США были осложнены положениями президента Джорджа Буша. Патриотический акт и Закон о реальном удостоверении личности, согласно которому хмонги-ветераны Тайной войны, сражавшиеся на стороне Соединенных Штатов, классифицируются как террористы из-за их исторического участия в вооруженном конфликте.[24]

27 декабря 2009 г. Нью-Йорк Таймс сообщают, что к концу года тайские военные готовятся принудительно вернуть в Лаос 4000 просителей убежища хмонгов:[25] Позднее BBC сообщила, что репатриация началась.[26] Официальные лица Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций протестовали против этой акции. Посторонним представителям правительства не разрешалось брать интервью у этой группы в течение последних трех лет. Médecins Sans Frontières отказался помочь беженцам-хмонгам из-за того, что они назвали «все более ограничительными мерами», принятыми тайскими военными.[27] Тайские военные заблокировали все приемники сотовых телефонов и не разрешили иностранным журналистам посещать лагеря хмонгов.[26]

Совместная деятельность

Учет Американцы, пропавшие без вести в Лаосе из-за войны во Вьетнаме был в центре внимания двусторонних отношений. С конца 1980-х гг. совместные команды США и Лаоса провели серию раскопок и исследований мест, связанных с пропавшими без вести американцами в Лаосе.

Запрет наркотиков деятельность также является важной частью двусторонних отношений. Соединенные Штаты и Лаос тесно сотрудничают в опиум проекты по контролю урожая, которые помогли снизить урожайность на 96%. опийный мак посевных площадей с 42 000 га в 1989 г. до 1700 га в 2006 г. Лаос, однако, остается в списке крупнейших производителей опия США. Программы сокращения спроса, спонсируемые США, увеличили возможности Лаоса по лечению как наркотических, так и наркотических средств. амфетамин зависимость. США также оказывают помощь правоохранительным органам, чтобы помочь справиться с быстрым ростом метамфетамин злоупотребления и преступления, которые происходят в Лаосе с 2003 года.

Внешняя помощь и торговые отношения

В 2016 г. Барак Обама стал первым действующим президентом, посетившим Лаос с начала коммунистического правления.

Правительство США предоставило Лаосу иностранную помощь на сумму более 13,4 миллиона долларов в 2006 финансовом году в таких областях, как неразорвавшиеся боеприпасы очистка и удаление, здоровье и птичий грипп, образование, экономическое развитие и управление.

В декабре 2004 г., несмотря на значительную двухпартийную оппозицию в Конгрессе США и лаосском и хмонг-американском сообществе Джордж Буш-младший подписал закон о расширении нормальных торговых отношений на Лаос. Буша критиковали многие товарищи-республиканцы в Конгрессе, включая Конгрессмена. Марк Эндрю Грин и конгрессмен Георгий Раданович для этого шага с учетом серьезных нарушений прав человека в Лаосе против Люди хмонг. В феврале 2005 г. двустороннее торговое соглашение (БТА) между двумя странами вступил в силу. В результате произошел рост лаосского экспорта в Соединенные Штаты, хотя в абсолютном выражении объем торговли остается небольшим. Двусторонняя торговля достигла 15,7 млн ​​долларов в 2006 году по сравнению с 8,9 млн долларов в 2003 году. Правительство Лаоса работает над выполнением положений БТА.

Список послов США в Лаосе

Срок началсяСрок закончилсяПосол США
Август 1950 г.Декабрь 1950Пол Л. Гест
29 декабря 1950 г.1 ноября 1954 г.Дональд Р. Хит
1 ноября 1954 г.27 апреля 1956 г.Чарльз В. Йост
12 октября 1956 г.8 февраля 1958 годаДж. Грэм Парсонс
9 апреля 1958 г.21 июня 1960 г.Гораций Х. Смит
25 июля 1960 г.28 июня 1962 г.Уинтроп Дж. Браун
25 июля 1962 г.1 декабря 1964 г.Леонард С. Унгер
23 декабря 1964 г.18 марта 1969 г.Уильям Х. Салливан
24 июля 1969 г.23 апреля 1973 г.Дж. МакМертри Годли
20 сентября 1973 г.12 апреля 1975 г.Чарльз С. Уайтхаус
Август 1975 г.Март 1978 г.Томас Дж. Коркоран
Март 1978 г.Сентябрь 1979 г.Джордж Б. Робертс-младший.
Сентябрь 1979 г.Октябрь 1981 г.Лео Дж. Мозер
Ноябрь 1981Ноябрь 1983 г.Уильям В. Томас младший
Ноябрь 1983 г.Август 1986 г.Тереза ​​А. Талл
Август 1986 г.Август 1989 г.Харриет В. Изом
Август 1989 г.26 июля 1993 г.Чарльз Б. Сэлмон младший
8 января 1994 г.20 августа 1996 г.Виктор Л. Томсет
5 сентября 1996 г.14 июня 1999 г.Венди Чемберлин
18 сентября 2001 г.21 апреля 2004 г.Дуглас А. Хартвик
4 сентября 2004 г.Май 2007 г.Патрисия М. Хаслах
22 июня 2007 г.22 августа 2010 г.Равик Р. Хусо
15 ноября 2010 г.ДействующийКарен Б. Стюарт

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Лаосские ветераны Америки". Лаосские ветераны Америки. Архивировано из оригинал на 2016-12-27. Получено 2016-09-17.
  2. ^ Организация непредставленных наций и народов. «WGIP: параллельное мероприятие, посвященное хмонг лао, в Организации Объединенных Наций». Получено 20 апреля 2011.
  3. ^ а б The Times (30 июля 2006 г.). "Нет выхода". Лондон.
  4. ^ [1]
  5. ^ «Лаос: усиливаются нападения на лаосцев и хмонг». Деловой провод. 2013-03-04. Получено 2016-09-17.
  6. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2014-12-08. Получено 2016-12-04.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  7. ^ «Лаос соглашается на добровольную репатриацию беженцев в Таиланд», U.P.I., 5 июня 1991 г.
  8. ^ «Лаосские беженцы возвращаются домой в рамках программы репатриации Европейского союза», Associated Press Worldstream, 22-11, 1994. Карен Дж., «ДОМАШНЯЯ ПАНЕЛЬ СЛЫШАЕТ О ЗАБОЛЕВАНИЯХ О ХМОНГ», Государственная служба новостей, 26 апреля 1994 года.
  9. ^ Гамильтон-Мерритт, Джейн. Трагические горы. п. xix – xxi.
  10. ^ а б [2]
  11. ^ Отчеты о результатах расследования утверждений о благополучии беженцев-хмонгов и лиц, ищущих убежища, в Таиланде и Лаосе Отдел по делам беженцев и миграции, посольство США (Таиланд), 1992 г., дата обращения 27 июля 2007 г.
  12. ^ СТИВ ГАНДЕРСОН, "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ИЗУЧАЕТ РУКОВОДСТВО ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ-БЕЖЕНЦЕВ", пресс-релизы Конгресса, 18 мая 1996 г.
  13. ^ «Лаос отказывается принимать тайских беженцев хмонг», - Deutsche Presse-Agentur, 20 августа 1998 года.
  14. ^ «Программа приема беженцев для Восточной Азии» Бюро по народонаселению, беженцам и миграции, 16 января 2004 г., архивировано 17 января 2009 г. из оригинал
  15. ^ История Целевой группы по переселению хмонгов Целевая группа по переселению хмонгов, архив 21 октября 2008 г. оригинал
  16. ^ "Беженцы хмонги умоляют остаться". Новости BBC. 28 июля 2005 г.. Получено 4 мая, 2010.
  17. ^ "Отрывки из фильмов Ребекки Соммер". Sommerfilms.org. Получено 2016-09-17.
  18. ^ ОТЧЕТ о ситуации в особой зоне Ксайсомбун и 1100 хмонг-лаосских беженцах, бежавших в Петчабун, Таиланд, в 2004–2005 годах Ребекка Соммер, май 2006 г.
  19. ^ а б Таиланд: Декларация председательства в ЕС о положении беженцев хмонг В архиве 2010-03-12 на Wayback Machine EU @ UN, 1 февраля 2007 г.
  20. ^ Беженцам хмонг грозит высылка из Таиланда The Wire - ежемесячный журнал Amnesty International, март 2007 г., архив 13 октября 2007 г. оригинал
  21. ^ Депортация беженцев из числа хмонг-лао прекратилась в последнюю минуту В архиве 24 февраля 2012 г. Wayback Machine Gesellschaft für bedrohte Völker, 30 января 2007 г.
  22. ^ Хмонг: УВКБ ООН протестует против депортации беженцев Организация непредставленных наций и народов, 5 февраля 2007 г.
  23. ^ "Таиланд прекращает репатриацию хмонгов". Новости BBC. 30 января 2007 г.. Получено 4 мая, 2010.
  24. ^ [3][мертвая ссылка ]
  25. ^ Миданс, Сет (28 декабря 2009 г.). "Таиланд начинает репатриацию хмонгов в Лаос". Нью-Йорк Таймс. Получено 4 мая, 2010.
  26. ^ а б «Таиланд начинает депортацию беженцев хмонгов обратно в Лаос». BBC. 2009-12-28. Получено 2009-12-28.
  27. ^ ОГРОМНАЯ ПРОБЛЕМА: не просто озвучивайте проблемы, предлагайте решения В архиве 2012-03-06 в Wayback Machine The Nation, 23 декабря 2009 г.

дальнейшее чтение

  • Уильям Дж. Раст, Перед болотом: американское вмешательство в Лаос, 1954–1961. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки, 2012.

внешняя ссылка