Отношения Эфиопии и США - Ethiopia–United States relations

Отношения Эфиопии и США
Карта с указанием местоположения Эфиопии и США

Эфиопия
Соединенные Штаты

Отношения Эфиопии и США находятся двусторонние отношения между Эфиопия и Соединенные Штаты. Эфиопия - стратегический партнер США в Глобальная война с терроризмом. Соединенные Штаты являются крупнейшим донором Эфиопии: в 2008 году иностранная помощь США Эфиопии составила 969 миллионов долларов США, в 2009 году - 916 долларов США, в 2010 году - 513 долларов США, а на 2011 год запрошено 586 долларов США.[1] Помощь США в области развития Эфиопии направлена ​​на сокращение бедности и поддержку экономического развития. экономический, управление, и реформы политики в социальном секторе. Некоторые фонды военной подготовки, включая обучение по таким вопросам, как законы войны и соблюдение права человека, также предоставляются.

Недавно Правительство Эфиопии подвергался критике за суровые Нарушение прав человека. В соответствии с Хьюман Райтс Вотч, помощь, оказываемая Соединенными Штатами, используется для подрыва демократия в Эфиопии.[2]Однако в сентябре 2020 года Соединенные Штаты приостановили часть своей экономической помощи Эфиопии из-за отсутствия достаточного прогресса в переговорах с Судан и Египет по строительству Плотина Великого Эфиопского Возрождения.[3]

Электрический ток Посол Эфиопии в США Гирма Бирру; он также аккредитован Канада и Мексика. Основные официальные лица США включают Посол Майкл А. Рейнор и Заместитель главы миссии Трой Фитрелл. Посольство США в Эфиопии находится в Аддис-Абеба.

Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2016 г., 29% Эфиопы одобряют руководство США, 4% не одобряют и 67% сомневаются.[4]

Отношения двадцатого века

Отношения между США и Эфиопией были установлены в 1903 году после девяти дней встреч в Эфиопии между императором Менелик II и Роберт П. Скиннер, эмиссар президента Теодор Рузвельт. Этот первый шаг был дополнен договорами об арбитраже и примирении, подписанными в Аддис-Абебе 26 января 1929 года.[5] Эти официальные отношения включали предоставление Наиболее благоприятствуемая нация статус, и были хороши до попытка итальянской оккупации в 1935 г.

Варкена Эшате во время визита в США в 1927 г. посетил Гарлем, куда он доставил Рас Приветствие Тафари Афроамериканец община и приглашение Тафари опытным афроамериканцам поселиться в Эфиопии. Ряд афроамериканцев действительно ездили в Эфиопию, например Джон Робинсон который стал командующим ВВС Эфиопии, где они сыграли ряд ролей в модернизации страны до Итальянская попытка завоевания в 1935 г.[6]

В своей автобиографии Император Хайле Селассие отмечает, что Соединенные Штаты были одной из пяти стран, которые отказались признать попытку итальянского завоевания его страны.[7]

Президент Кеннеди и Хайле Селассие в 1963 году

После возвращения императора Хайле Селассие в Эфиопию Соединенные Штаты сертифицировали Эфиопию для участия в Ленд-лиз. За этим последовало 16 мая 1944 года прибытие того, что позже было названо Миссией стипендиатов, во главе с Джеймс М. Лэндис.[8] Еще одно знаменательное событие произошло в январе 1944 года, когда президент Франклин Рузвельт лично встретился с императором Хайле Селассие на борту USSКуинси (CA-71) в Большое Горькое озеро Египта. Хотя никакие вопросы по существу не были решены, встреча укрепила и без того сильное пристрастие Императора к Соединенным Штатам, а также вызвала недовольство Британский который был в разногласиях с эфиопским правительством по поводу расположения Эритрея и Огаден.[9]Эти связи были укреплены с подписанием в сентябре 1951 года Договора о дружбе и экономических отношениях.[10] В 1953 году были подписаны еще два соглашения: соглашение о взаимопомощи в сфере обороны, в соответствии с которым Соединенные Штаты согласились предоставить военное оборудование и обучение, и соглашение, регулирующее работу средств связи США в Асмэра, Станция Кагнев. В 1957 году тогдашний вице-президент США Ричард Никсон посетил Эфиопию и назвал ее «одним из самых стойких и последовательных союзников Соединенных Штатов».[11] Кроме того, в течение 1960-х годов армия США обеспечила картографирование большей части страны Эфиопии в рамках операции, известной как Картографическая миссия Эфиопии и США.[12] В течение 1978 финансового года Соединенные Штаты предоставили Эфиопии 282 миллиона долларов военной помощи и 366 миллионов долларов в виде военной помощи. экономическая помощь в сельское хозяйство, образование, общественное здравоохранение и транспорт.

Император Хайль Селласс и президент Никсон в 1969 году.

Эфиопия была одной из первых стран, принявших участие в Американской Корпус мира программа, в которой особое внимание уделяется сельскому хозяйству, базовому образованию, туризму, здравоохранению, экономическому развитию и преподаванию английского языка как иностранного. Корпус мира сообщает, что с 1962 года, когда его первые добровольцы прибыли в Эфиопию, всего в этой стране служили 2934 добровольца.[13] Информационная служба США образовательные и культурные обмены также были важной частью их отношений.

Режим Менгисту

После Эфиопская революция, двусторонние отношения стали остывать из-за Derg связывается с международный коммунизм и отвращение США к хунте нарушения прав человека. Соединенные Штаты отклонили просьбу Эфиопии об увеличении военной помощи для усиления борьбы с Эритрейское сепаратистское движение и отразить Сомалийское вторжение. В Закон о международной безопасности и развитии 1985 г. запрещены все США экономическая помощь в Эфиопию, за исключением случаев гуманитарной катастрофы и чрезвычайной помощи. В июле 1980 г. посол США в Эфиопии был отозван по просьбе правительства Эфиопии (которое тогда занимало должность Фредерик Л. Чапин ), а посольство США в Эфиопии и посольство Эфиопии в США впоследствии возглавили временные поверенные в делах.[14]

Пост-Менгисту режим

С падением Менгисту Хайле Мариам (который взял под свой контроль Дерг), американо-эфиопские отношения улучшились после снятия законодательных ограничений на негуманитарную помощь Эфиопии. Дипломатические отношения были повышены до уровня послов в 1992 году. Общая помощь правительства США, включая продовольственную помощь, в период с 1991 по 2003 год составила 2,3 миллиарда долларов. Во время сильнейшей засухи 2003 года США предоставили рекордную помощь в размере 553,1 миллиона долларов, из которых 471,7 миллиона долларов пришлось на продовольственную помощь.[14]

Отношения двадцать первого века

Законодательство Конгресса США

Конгресс США, однако, попытался установить условия, несмотря на возражения Администрация Буша. В октябре 2007 г. палата представителей прошел Закон о демократии и ответственности Эфиопии 2007 года, запрет военный помощь, кроме контртеррор и миротворчество если Эфиопия не улучшит запись прав человека. Х.Р. 2003 был передан в Сенат Комитет по иностранным делам, но голосование не проводилось.[15] Законопроект стремился ограничить Военная помощь США для любых целей, кроме борьбы с терроризмом и миротворческих целей. Если бы президент подтвердил, что все политические заключенные были освобождены, и независимые СМИ может функционировать без чрезмерного вмешательства, может возобновиться полная, нормальная военная помощь. Закон о демократии и подотчетности Эфиопии ограничил бы помощь в сфере безопасности и наложил бы ограничения на поездки эфиопских должностных лиц, обвиняемых в нарушениях прав человека, если бы Эфиопия не выполнила условий, хотя закон давал бы президенту отказ от принятия таких мер.

Закон также освободил контртеррористические операции, операции по поддержанию мира и международную военную подготовку от любых финансовых ограничений, что является отражением военного потенциала Эфиопии и ее предполагаемой роли в качестве источника стабильности на нестабильном Африканском Роге.[16]

В 2006 году правительство Эфиопии наняло юридическую фирму. DLA Piper лоббировать против принятия HR 2003.[17][18] Правительство Эфиопии было особенно обеспокоено санкциями, которые будут введены, если законопроект будет принят.[18] DLA Piper от имени правительства Эфиопии опубликовала заявления, в которых подчеркивается контртеррористическая роль, которую страна играет в регионе и на которую полагаются Соединенные Штаты.[18] Кроме того, группы эфиопской диаспоры, противостоящие эфиопскому правительству, нанимали Брейсуэлл и Джулиани пролоббировать принятие H.R. 2003.[18]

На вопрос о Х.Р. 2003, госсекретаре Кондолиза Райс заявил, что «администрация не поддерживает эту конкретную резолюцию дома».[19] Администрация Буша считала, что нарушения прав человека в Эфиопии необходимо решать, но утверждала, что «Х. Р. 2003» был не лучшим методом для этого.[20] Вместо этого госсекретарь Райс объявила, что администрация работает с НПО над улучшением гуманитарной ситуации в Эфиопии, и что хорошие отношения с правительством Эфиопии необходимы для эффективности этих программ.[20]

Глобальная война с террором

Эфиопия - важная страна для Соединенных Штатов в Глобальная война с терроризмом. Пентагону нужна Эфиопия и ее разведка, чтобы противостоять влиянию Аль-Каида бойцы в соседнем Сомали.[2]

В ЦРУ предположительно использовал Эфиопию в качестве базы для черные сайты тайно допросить необъявленных заключенных в Глобальном Война с терроризмом.[21]

Нарушение прав человека

Правозащитные группы обвинили Соединенные Штаты в предоставлении премьер-министру Эфиопии Мелес Зенауи «полная свобода действий» для жестокого обращения со своим народом. В апреле 2010 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовал отчет, в котором обвинил правящую партию Зенауи Революционно-демократический фронт эфиопского народа наличия «полного контроля над местными и районными администраторами с целью мониторинга и запугивания людей на уровне семьи». Автор отчета Бен Роленс также сказал, что "Мелес использует помощь, чтобы построить однопартийное государство "и обвинил иностранные правительства в сговоре с целью подрыва гражданских свобод и демократии, позволив Зенави манипулировать своей помощью. Правительство Эфиопии осудило отчет как" возмутительный ".[2]

Нарушения прав человека в Эфиопии создали напряженность в отношениях двух стран. Джендаи Фрейзер, глава африканской политики США как Помощник государственного секретаря по делам Африки на Бюро по делам Африки, говорила о «беспрецедентных» соглашениях между эфиопской оппозицией и правительством, которые, по ее словам, были «колоссальным достижением в политической среде». Примеры, которые она привела, включали реформу Национальная избирательная комиссия Эфиопии и новый кодекс поведения для прессы. Но она добавила, что США выразили «серьезную озабоченность» нарушениями прав человека. В апреле 2010 года Эфиопия попыталась заглушить передачи Голос Америки, государственная телекомпания США. Премьер-министр Зенауи обвинил «Голос Америки» в распространении этнической ненависти и сравнил телеканал с языком ненависти от Radio Mille Collines, что помогло спровоцировать геноцид в Руанде. Экономист отметил, что реакция США на эти обвинения была довольно сдержанной, вероятно, из-за важности альянса США и Эфиопии.[2]

Во время вспышки 2016 Эфиопские протесты Посольство США в Аддис-Абебе опубликовало заявление, в котором говорится, что правительство США «глубоко обеспокоено широкомасштабным насилием».[22]

Африканская интеграция

Премьер-министр Хайлемариам Десалень и президент Обама на белый дом в 2014

Барак Обама был первым действующим президентом Соединенных Штатов, выступившим перед Африканский союз в столице Эфиопии Аддис-Абеба, 29 июля 2015 года. В своем выступлении он призвал мир укреплять экономические связи посредством инвестиций и торговли с континент и высоко оценил прогресс, достигнутый в образование, инфраструктура и экономия. Но он также раскритиковал отсутствие демократии и лидеров, которые отказываются уйти, дискриминацию меньшинств (ЛГБТ-люди, религиозные группы и национальности ) и коррупция. Он предложил усиленное демократизация и свободная торговля, чтобы значительно повысить качество жизни африканцев.[23][24]

Смотрите также

Сноски

  1. ^ «Информационный бюллетень по оказанию помощи США Эфиопии: 2008-11 финансовый год. Ассигнования USAID и государства на иностранную помощь» В архиве 2011-10-26 на Wayback Machine, Веб-сайт US AID (по состоянию на 19 декабря 2010 г.)
  2. ^ а б c d "Выборы в Эфиопии: забудьте о демократии ", Экономист, 25 марта 2010 г. С. 38-39.
  3. ^ "США приостанавливают помощь Эфиопии из-за спора о плотине Голубого Нила". Аль-Джазира. 3 сентября 2020 г.
  4. ^ Отчет о глобальном лидерстве США (Отчет). Gallup Inc., 2016. стр. 3. Получено 13 января 2018.
  5. ^ Арбитражный договор: 46 Стат. 2357, TS 799, 7 Bevans 662, 101 LNTS 517. Соглашение о примирении: 46 Стат. 2368, TS 799, 7 Bevans 665, 101 LNTS 529
  6. ^ Бахру Зевде, Пионеры перемен в Эфиопии (Оксфорд: Джеймс Керри, 2002), стр. 39f.
  7. ^ Хайле Селассие I, Моя жизнь и успехи Эфиопии, Хайле Селласси I, король королей Эфиопии: Аддис-Абеба, 1966 г. перевод Иезекииля Гебиссы и др. (Чикаго: Frontline Books, 1999), т. 2 шт. 22
  8. ^ Джон Спенсер, Эфиопия в заливе: личный отчет о годах Хайле Селассие (Алгонак: Справочные публикации, 1984), стр. 144
  9. ^ Спенсер, Эфиопия в заливе, стр. 159f
  10. ^ Подписано в Аддис-Абебе 7 сентября 1953 г. и вступило в силу 8 октября 1953 г. 4 UST 2134, ТИАС 2864, 206 ЕНТС 41.
  11. ^ США выдвинули запросы на получение баз в Эфиопии Толедо Блейд, 13 марта 1957 г.
  12. ^ Картографическая миссия Эфиопии и США
  13. ^ Эфиопия В архиве 2010-07-10 на Wayback Machine, Веб-сайт Корпуса мира (по состоянию на 6 июля 2010 г.)
  14. ^ а б Эфиопия: отношения США и Эфиопии, Веб-сайт Государственного департамента США (по состоянию на 19 декабря 2010 г.)
  15. ^ Дональд, Пейн (2007-10-03). «Действия - H.R.2003 - 110-й Конгресс (2007-2008): Закон о демократии и ответственности Эфиопии 2007 года». www.congress.gov. Получено 2018-11-12.
  16. ^ Джопсон, Барни; Дэниел Домби (3 октября 2007 г.), "Законопроект об Эфиопии вызывает ответную реакцию Буша", The Financial Times
  17. ^ «Документы». efile.fara.gov. Получено 2018-11-12.
  18. ^ а б c d Де Винд, Джош; Сегура, Рената, ред. (2014). «Конвергенция и расхождение в разработке внешней политики». Лобби диаспоры и правительство США: конвергенция и расхождение во внешней политике. NYU Press. ISBN  9781479818761. JSTOR  j.ctt155jkdt.
  19. ^ "Совместное издание прессы с руководителями государств Великих озер Африки". 2001-2009.state.gov. 2007-12-05. Получено 2018-11-12.
  20. ^ а б «Интервью с Теферой Ггедаму из эфиопского телевидения». 2001-2009.state.gov. 2007-12-05. Получено 2018-11-12.
  21. ^ «Проведение допросов заключенных в секретных эфиопских тюрьмах по заказу Гуантанамо - ФБР и ЦРУ, гражданин США среди задержанных», Демократия сейчас!, 5 апреля 2007 г.
  22. ^ Несколько десятков человек были убиты во время протестов в выходные в Эфиопии, 8 августа 2016 г., Washington Post, https://www.washingtonpost.com/world/several-dozen-fatally-shot-in-weekend-protests-across-ethiopia/2016/08/08/e03956d6-5d96-11e6-8e45-477372e89d78_story.html
  23. ^ Ли, Кэрол Э. «Обама стал первым президентом США, который обратился к Африканскому союзу». Wall Street Journal. Получено 29 июля 2015.
  24. ^ "Выступление президента Обамы народу Африки". Белый дом. 2015-07-28. Получено 29 июля 2015.

Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Государственный департамент США интернет сайт https://2009-2017.state.gov/r/pa/ei/bgn/2859.htm#relations.

дальнейшее чтение

  • Гетахун, Соломон Аддис. История эфиопских иммигрантов и беженцев в Америке, 1900-2000: модели миграции, выживания и приспособления (Нью-Йорк: LFB Scholarly Pub., 2007).
  • Кобель, Пол С. «Американцы эфиопского происхождения». Энциклопедия Гейла мультикультурной Америки, под редакцией Томаса Риггса (3-е изд., том 2, Gale, 2014), стр. 107–118. онлайн
  • МакВети, Аманда Кей. Просвещенная помощь: развитие США как внешняя политика в Эфиопии. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2012.
  • Метаферия, Гетачью. Эфиопия и США: история, дипломатия и анализ (2009) онлайн
  • Офкански, Томас П. и ЛаВерль Берри. Эфиопия: страна обучения (Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса, 1993). онлайн

внешняя ссылка