Куба-США отношения - Cuba–United States relations

Куба-США отношения

Куба	Соединенные Штаты
Дипломатическая миссия
Посольство Кубы, Вашингтон, округ Колумбия	Посольство США, Гавана
Посланник
Посол Джессика Родригес	Поверенный в делах Мара Текач

В Посольство Кубы в США в Вашингтоне, округ Колумбия.

В Посольство США на Кубе в Гаване.

Куба-США отношения находятся двусторонние отношения между Республика Куба и Соединенные Штаты Америки. Куба и США восстановлены дипломатические отношения 20 июля 2015 г., отношения, разорванные в 1961 г. Холодная война. Дипломатическое представительство США в Куба обрабатывается Посольство США в Гавана, и есть аналогичный Кубинское посольство в Вашингтон, округ Колумбия. В Соединенные Штаты тем не менее, продолжает сохранять свои коммерческие, экономические и финансовые эмбарго, что делает незаконным ведение бизнеса с Кубой для американских корпораций.

Удержание Испанская Империя владений в Америке было сокращено в 1820-х годах в результате Испано-американские войны за независимость; только Куба и Пуэрто-Рико оставался под властью Испании до Испано-американская война (1898 г.), возникший в результате Кубинская война за независимость. Под Парижский договор Куба стала протекторатом США с 1898 по 1902 год; США получили экономическое и политическое господство над островом, которое сохранялось после того, как они стали формально независимыми в 1902 году.

После Кубинская революция С 1959 г. двусторонние отношения существенно ухудшились. В октябре 1960 года США ввели, а затем ужесточили исчерпывающий набор ограничений и запретов против кубинского правительства, якобы в отместку за национализация собственности американских корпораций Кубой. В 1961 году США разорвали дипломатические отношения с Кубой и участвует в кампании из террористические атаки и тайные операции в попытке свергнуть кубинское правительство.^[7][8] 1961 год Вторжение в залив Свиней, 1962 г. Кубинский ракетный кризис и американские усилия противостоять попыткам Фиделя Кастро распространить коммунизм по всей Латинской Америке и Африке, являются основными проявлениями антагонизма США по отношению к Кубе во время холодной войны, хотя Никсон, Форд, Кеннеди и Джонсон прибегали к переговорам по обратным каналам с Кубинское правительство во время холодной войны.^[9]

17 декабря 2014 г. президент США Барак Обама и кубинский президент Рауль Кастро объявили о начале процесса нормализации отношений между Кубой и США, который СМИ назвали " Кубинская оттепель ". Тайные переговоры в Канада и Ватикан^[10] за несколько предыдущих месяцев, и с помощью Папа Франциск, соглашение привело к снятию некоторых ограничений на поездки в США, уменьшению ограничений на денежные переводы, доступ к кубинской финансовой системе для банков США,^[11] и открытие посольства США в Гаване, которое закрылось после того, как Куба стал тесно связан с СССР в 1961 г.^[12][13] Соответствующие «секции интересов» стран в столицах друг друга были преобразованы в посольства 20 июля 2015 года.^[14] 20 марта 2016 года президент Барак Обама посетил Кубу, став первым президентом США за 88 лет, посетившим остров.^[15]

16 июня 2017 г. Дональд Трамп объявил, что приостанавливает политику безоговорочного облегчения санкций в отношении Кубы, а также оставляет открытой дверь для "лучшей сделки" между США и Кубой.^[16][17] 8 ноября 2017 года было объявлено, что ограничения на бизнес и поездки, которые были ослаблены администрацией Обамы, будут восстановлены.^[18] и они вступили в силу 9 ноября.^[19] 4 июня 2019 г. Администрация Трампа объявил о новых ограничениях на поездки американцев на Кубу.^[20]

22 октября 2020 года министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес представил ежегодный отчет об опыте Кубы экономической блокады с США, чтобы выразить ее влияние на Кубу и кубинский народ перед голосованием на заседании ГА ООН, который состоится в марте 2021 года. Автор подверг критике блокаду США, назвав ее нарушением международных законов, ограничивающих основные условия жизни людей, и задал вопрос о человечности: «Как какая-либо страна подвергает нападению социальное развитие другой страны?».^[21]

Историческое прошлое

До 1800 г.

Джон Куинси Адамс, который как госсекретарь США сравнил Кубу с яблоком, которое, если его отделить от Испании, тянется к США.

Отношения между Испанская колония Кубы и государства на материковой части Северной Америки впервые утвердились в начале 18 века благодаря незаконным коммерческим контрактам с европейскими колониями Новый мир, торгуя, чтобы избежать колониальных налогов. По мере роста как легальной, так и незаконной торговли Куба стала сравнительно преуспевающим торговым партнером в регионе и центром табачной и производство сахара. В этот период кубинские купцы все чаще посещали порты Северной Америки, заключая торговые контракты, которые длились многие годы.

В Британский захват и временная оккупация Гаваны в 1762 году, в котором участвовали многие американцы, открылась торговля с колониями в Северной и Южной Америке, а Американская революция в 1776 г. предоставил дополнительные возможности для торговли. Испания официально открыла кубинские порты для торговли в Северной Америке в ноябре 1776 года, и остров стал все больше зависеть от этой торговли.

Деталь карты 1591 г. Флорида и Куба

19 век

После открытия острова для мировой торговли в 1818 году торговые соглашения начали заменять испанские торговые связи. В 1820 г. Томас Джеферсон считал Кубу «самым интересным дополнением, которое когда-либо могло быть сделано в нашей системе государств», и сказал военному министру Джон К. Калхун что Соединенным Штатам «следует при первой же возможности захватить Кубу».^[22] В письме министру США в Испанию госсекретарю Хью Нельсону Джон Куинси Адамс описал вероятность «аннексии Кубы» США в течение полувека, несмотря на препятствия: «Но существуют законы политического, а также физического тяготения; и если яблоко, оторванное бурей от своего родного дерева, не может выбрать, кроме как упасть на землю Куба, насильственно оторванная от своей собственной неестественной связи с Испанией и неспособная к самоподдержке, может тяготеть только к Североамериканскому союзу, который по тому же закону природы не может выбросить ее из своих недр ».^[23]

В августе 1851 г. 40 американцев, принявших участие в Нарсисо Лопеса флибустьерская экспедиция на Кубе, в том числе Уильям Л. Криттенден, были казнены испанскими властями в Гаване.^[24] В 1854 г. было сделано секретное предложение, известное как Остенде манифест был разработан дипломатами США, заинтересованными в присоединении к Союзу рабовладельческого государства. Манифест предлагал купить Кубу у Испании за 130 миллионов долларов. Если Испания отклонит предложение, Манифест подразумевает, что от имени Явное направление, война была бы необходима. Когда планы стали достоянием общественности из-за того, что один автор выразил энтузиазм по поводу плана,^[25] манифест вызвал скандал и был отклонен, отчасти из-за возражений со стороны антирабовство участники кампании.^[26]

10-й пехотный полк США - Оккупационная армия в Гаване около 1898 года.

Кубинское восстание 1868–1878 годов против испанского владычества, названное историками Десятилетняя война, завоевал широкую симпатию в США. Базирующиеся в Нью-Йорке хунты занимались сбором денег и контрабандой людей и боеприпасов на Кубу, энергично распространяя пропаганду в американских газетах. Администрация Гранта закрывала глаза на это нарушение американского нейтралитета.^[27] В 1869 году общественное мнение призывало президента Улисса Гранта поддержать повстанцев на Кубе военной помощью и дать им дипломатическое признание США. государственный секретарь Гамильтон Фиш хотел стабильности и поддерживал испанское правительство и не оспаривал публично популярную антииспанскую точку зрения Америки. Грант и Фиш на словах заявили о независимости Кубы, призвали положить конец рабству на Кубе и спокойно выступили против американского военного вмешательства. Фиш усердно работал против народного давления и смог помешать Гранту официально признать независимость Кубы, потому что это поставило бы под угрозу переговоры с Великобританией по поводу Претензии Алабамы. Дэниел Сиклз, американский посланник в Мадриде, не продвинулся вперед. Грант и Фиш успешно противостояли давлению народа. Послание Гранта Конгрессу призвало к строгому нейтралитету и отказу от официального признания кубинского восстания.^[28]

К 1877 году американцы покупали 83 процента всего экспорта Кубы. Североамериканцы также все чаще поселялись на острове, и некоторые районы на северном берегу, как говорили, имели больше характер Америки, чем испанские поселения. Между 1878 и 1898 годами американские инвесторы воспользовались ухудшением экономических условий Десятилетняя война чтобы захватить владения, которые они безуспешно пытались купить раньше, в то время как другие приобретали недвижимость по очень низким ценам.^[29] Прежде всего, это присутствие способствовало интеграции кубинской экономики в североамериканскую систему и ослабило связи Кубы с Испанией.

1890-е годы: независимость Кубы

По мере роста сопротивления Кубы испанскому правлению повстанцы, борющиеся за независимость, пытались заручиться поддержкой президента США. Улисс С. Грант. Грант отказался, и сопротивление было ограничено, хотя американские интересы в регионе продолжались. Госсекретарь США Джеймс Дж. Блейн писал в 1881 году о Кубе, «этот богатый остров, ключ к Мексиканскому заливу и поле нашей самой обширной торговли в Западном полушарии, хотя и находится в руках Испании, является частью американской торговой системы ... «Если когда-либо перестанет быть испанской, Куба обязательно должна стать американской и не попадать под какое-либо другое европейское господство».^[30]

Плакат кампании 1900 г. Республиканская партия изображающий американское правление на Кубе

После некоторых успехов повстанцев во второй войне за независимость Кубы в 1897 году президент США Уильям МакКинли предлагали купить Кубу за 300 миллионов долларов.^[31] Отказ от предложения и взрыв, потопивший американский линкор USS Мэн в гавани Гаваны, привел к Испано-американская война. На Кубе война стала известна как «вмешательство США в Войну за независимость Кубы».^[23] 10 декабря 1898 г. Испания и США подписали Парижский договор и, в соответствии с договором, Испания отказалась от всех прав на Кубу. Договор положил конец Испанской империи в Америке и положил начало Расширение США и долгосрочное политическое господство в регионе. Сразу после подписания договора американская компания Island of Cuba Real Estate открыла свой бизнес по продаже кубинской земли американцам.^[32] Военное правление США острова просуществовала до 1902 года, когда Кубе наконец была предоставлена ​​формальная независимость.

Открытие страницы Поправки Платта.

Отношения 1900–1959 гг.

В Поправка Теллера к объявлению США войны Испании в 1898 году отрицали любое намерение осуществлять «суверенитет, юрисдикцию или контроль» над Кубой, но Соединенные Штаты согласились вывести свои войска с Кубы только тогда, когда Куба согласилась с восемью положениями Поправка Платта, поправка к Закону об ассигнованиях армии 1901 года, автором которой является Коннектикут Республиканец Сенатор Орвилл Х. Платт, что позволило бы Соединенным Штатам вмешиваться в дела Кубы, если это необходимо для поддержания хорошего правительства, и обязывало Кубу сдавать в аренду территории США для военно-морских баз. Куба сдала в аренду Соединенным Штатам южную часть залива Гуантанамо, где находился Военно-морская база США была основана в 1898 году. Поправка Платта определила условия кубинско-американского. отношения в течение следующих 33 лет и послужили правовой основой для военного вмешательства США при различной степени поддержки кубинских правительств и политических партий.

Куба-США отношения

Куба	Соединенные Штаты

Несмотря на признание перехода Кубы в независимую республику, губернатор США Чарльз Эдвард Магун принял временное военное правление еще на три года после восстания, частично возглавляемого Хосе Мигель Гомес. В течение следующих 20 лет Соединенные Штаты неоднократно вмешивались в дела Кубы в военном отношении: 1906–09, 1912 и 1917–22. В 1912 году силы США были отправлены для подавления протестов Афро-кубинцы против дискриминации.

К 1926 году американские компании владели 60% кубинской сахарной промышленности и импортировали 95% всего кубинского урожая.^[33] Вашингтон в целом поддерживал сменявшие друг друга кубинские правительства. Однако внутренние столкновения между правительством Херардо Мачадо и политическая оппозиция привела к его военному свержению кубинскими повстанцами в 1933 году. Посол США Самнер Уэллс просил Военное вмешательство США. Президент Франклин Д. Рузвельт, несмотря на его продвижение Политика добрососедства в сторону Латинской Америки, заказано 29 военные корабли на Кубу и Ки-Уэст, оповещение Морские пехотинцы США, и бомбардировщики для использования при необходимости. Замена Мачадо, Рамон Грау предположил Президентство и немедленно аннулировал поправку Платта. В знак протеста Соединенные Штаты отказали в признании правительства Грау, посол Уэллс назвал новый режим «коммунистическим» и «безответственным».^[23][34]

Возвышение генерала Фульхенсио Батиста В 1930-х годах на два срока де-факто лидером и президентом Кубы (1940–44 и 1952–59) началась эра тесного сотрудничества между правительствами Кубы и США. Соединенные Штаты и Куба подписали еще один Договор об отношениях в 1934 году. Второй срок Батисты на посту президента был инициирован Военный переворот запланировано в Флорида, и президент США Гарри С. Трумэн быстро признал возвращение Батисты к правлению, оказав военную и экономическую помощь.^[23] Эпоха Батисты засвидетельствовала почти полное господство Соединенных Штатов в экономике Кубы, поскольку количество американских корпораций продолжало расти, хотя коррупция была широко распространена, а Гавана также стала популярным убежищем для американцев. организованная преступность фигуры, в частности, принимающие печально известные Гаванская конференция в 1946 г. Посол США на Кубе Артур Гарднер позже описал отношения между США и Батистой во время его второго президентского срока:

Батиста всегда склонялся к Соединенным Штатам. Не думаю, что у нас когда-либо был лучший друг. Как и все южноамериканцы, было прискорбно, что он был известен - хотя я не знал об этом в полной мере - что он получил удар, я думаю, это подходящее слово, почти во всех делах, которые были сделаны. Но, с другой стороны, он делал потрясающую работу.^[35]

Когда на Кубе вспыхнул вооруженный конфликт между повстанцами во главе с Фидель Кастро и правительство Батисты, будущий президент Кубы призвал США прекратить продажу оружия Батисте. Мануэль Уррутия Ллео. Вашингтон предпринял критический шаг в марте 1958 года, чтобы предотвратить продажу винтовок силам Батисты, тем самым необратимо изменив курс революции в отношении повстанцев. Посол США категорически против этого шага. Эрл Э. Т. Смит, и заставил советника Госдепартамента США Уильяма Виланда сетовать на то, что «я знаю, что многие считают Батисту сукиным сыном ... но интересы Америки превыше всего ... по крайней мере, он был нашим сукиным сыном.^[36]"

Постреволюционные отношения

До Кастро США были настолько влиятельными на Кубе, что американский посол был вторым по значимости человеком, иногда даже более важным, чем кубинский президент.

— Эрл Э. Т. Смит, бывший посол США на Кубе, во время дачи показаний в Сенате США в 1960 г.^[37]

Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр официально признанное новое правительство Кубы после 1959 г. Кубинская революция которое свергло правительство Батисты, но отношения между двумя правительствами быстро ухудшились. Через несколько дней Эрл Э. Т. Смит, Посла США на Кубе, был заменен Филип Бонсал. Правительство США все больше беспокоило кубинское аграрные реформы и национализация предприятий, принадлежащих гражданам США. С 15 по 26 апреля 1959 г. Фидель Кастро и делегация представителей посетила США в качестве гостей Пресс-клуба. Этот визит был воспринят многими как обаяние наступательное со стороны Кастро и его недавно инициированного правительства, и его визит включал возложение венка к мемориалу Линкольна. После встречи Кастро с вице-президентом Ричард Никсон, где Кастро изложил свои планы реформ для Кубы,^[38] США начали постепенно вводить торговые ограничения на острове. 4 сентября 1959 года посол Бонсал встретился с кубинским премьер-министром Фиделем Кастро, чтобы выразить «серьезную озабоченность по поводу отношения к американским частным интересам на Кубе, как в сельском хозяйстве, так и в коммунальном хозяйстве».^[39]

В Восстание Эскамбрая был шестилетним восстанием (1959–1965) в Горы Эскамбрай группой повстанцев, выступавших против Кубинец правительство во главе с Фидель Кастро. Восставшая группа повстанцев представляла собой смесь бывших Батиста солдат, местных фермеров и бывших союзных партизан, которые сражались вместе с Кастро против Батисты во время Кубинская революция. По мере продолжения государственного вмешательства и поглощения частных предприятий торговые ограничения на Кубе усиливались. США перестали покупать кубинский сахар и отказались поставлять своему бывшему торговому партнеру столь необходимую нефть, что имело разрушительные последствия для экономики острова, что привело к тому, что Куба обратилась к своему новому торговому партнеру, Советский союз, для нефти. В марте 1960 года напряженность возросла, когда французское грузовое судно La Coubre взорвался в гавани Гаваны, погибло более 75 человек. Фидель Кастро обвинил Соединенные Штаты и сравнил инцидент с потоплением Мэн, хотя и признал, что не мог представить никаких доказательств своего обвинения.^[40] В том же месяце президент Эйзенхауэр тихо санкционировал Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ) для организации, обучения и вооружения кубинских беженцев в качестве партизанской силы для свержения Кастро.^[41]

Каждый раз, когда кубинское правительство национализировало собственность американских граждан, американское правительство принимало контрмеры, в результате чего 19 октября 1960 года запрещался весь экспорт на Кубу. Следовательно, Куба начала консолидировать торговлю. отношения с СССР, в результате чего США разорвали все оставшиеся официальные дипломатические отношения. Позже в том же году американские дипломаты Эдвин Л. Свит и Уильям Г. Фридман были арестованы и высланы с острова по обвинению в «поощрении террористических актов, предоставлении убежища, финансировании подрывных публикаций и контрабанде оружия». 3 января 1961 года США отозвали дипломатическое признание кубинского правительства и закрыли посольство в Гаване.

Президентский кандидат Джон Ф. Кеннеди считал, что политика Эйзенхауэра по отношению к Кубе была ошибочной. Он раскритиковал то, что он видел как использование влияния правительства США для продвижения интересов и увеличения прибыли частных американских компаний вместо помощи Кубе в достижении экономического прогресса, заявив, что американцы доминировали в экономике острова и оказали поддержку одному из самых кровавых и кровавых людей. репрессивные диктатуры в истории Латинской Америки. «Мы позволили Батисте поставить США на сторону тирании, и мы ничего не сделали, чтобы убедить народ Кубы и Латинской Америки в том, что мы хотим быть на стороне свободы».^[42]

В 1961 году Куба сопротивлялась вооруженному вторжению около 1500 человек, обученных ЦРУ. Кубинские изгнанники на Залив Свиней.^[43] Полное принятие президентом Кеннеди ответственности за предприятие, вызвавшее общественную реакцию против захватчиков, оказалось еще одним стимулом для пропаганды кубинского правительства.^[44] США начали разработку новых планов, направленных на дестабилизацию кубинского правительства. Правительство США участвовало в обширной и непрерывной серии террористические атаки против Кубы. Эти действия были известны под общим названием "Кубинский проект " или же Операция Мангуст.^[7] Атаки сформировали ЦРУ - скоординированная программа террористических актов, политических и военных диверсий и психологических операций, а также покушений на ключевых политических лидеров. В Объединенный комитет начальников штабов также предлагались нападения на объекты на материковой части США, угоны и нападения на лодки кубинских беженцев, чтобы вызвать общественную поддержку США военных действий против кубинского правительства, эти предложения были известны как Операция Northwoods.

А Специальный комитет по разведке Сената США Позднее отчет подтвердил более восьми попыток убийства Кастро в период с 1960 по 1965 год, а также дополнительные планы против других кубинских лидеров.^[45] Выдержав неудавшееся вторжение в Залив Свиней, Куба наблюдала, как вооруженные силы США инсценировали вторжение в Карибский бассейн остров в 1962 году назван Операция Ortsac. Целью вторжения было свержение лидера, чье имя, Ортсак, было Кастро, написанное наоборот.^[46] Напряженность в отношениях между двумя странами достигла пика в 1962 году, после того как американские разведывательные самолеты сфотографировали советское строительство ракетных объектов средней дальности. Открытие привело к Кубинский ракетный кризис.

В равной мере ухудшились и торговые отношения. В 1962 году президент Кеннеди расширил частичные торговые ограничения, введенные после революции Эйзенхауэром, до запрета на всю торговлю с Кубой, за исключением несубсидируемой продажи продуктов питания и лекарств. Годом позже поездки и финансовые операции граждан США с Кубой были запрещены. В Эмбарго Соединенных Штатов против Кубы должен был продолжаться в различных формах. Несмотря на напряженность между Соединенными Штатами и Кубой в годы правления Кеннеди, отношения начали несколько таять после кубинского ракетного кризиса. Обратные каналы, которые уже были установлены на пике напряженности между двумя странами, начали расширяться в 1963 году. Хотя генеральный прокурор Роберт Кеннеди беспокоился, что такой контакт повредит шансы его брата на переизбрание, президент Джон Кеннеди продолжил эти контакты, в результате чего несколько встречи с послом США Уильямом Этвудом и кубинскими официальными лицами, такими как Карлос Лечуга. Другие контакты будут установлены напрямую между президентом Кеннеди и Фиделем Кастро через такие деятели СМИ, как Лиза Ховард и французский репортер Жан Даниэль за несколько дней до убийства Кеннеди, когда Кастро заявил: «Я готов объявить Голдуотера своим другом, если это гарантирует переизбрание Кеннеди». .

Кастро продолжит усилия по улучшению отношений с новой администрацией Джонсона, послав Джонсону послание, призывающее к диалогу:

Я серьезно надеюсь, что Куба и Соединенные Штаты в конечном итоге смогут уважать наши разногласия и улаживать их. Я считаю, что между нами нет разногласий, которые нельзя было бы обсудить и урегулировать в атмосфере взаимопонимания. Но сначала, конечно, необходимо обсудить наши разногласия. Теперь я считаю, что эта враждебность между Кубой и Соединенными Штатами является неестественной и ненужной - и ее можно устранить.^[47]

Сохранение напряженности по различным вопросам будет препятствовать дальнейшим усилиям по нормализации отношений, начатым в конце правления администрации Кеннеди, таким как спор Гуантаномо в 1964 году или объятия Кубы американских политических диссидентов, таких как лидеры Черных пантер, которые укрылись на Кубе в 1960-х годах. Возможно, самым крупным столкновением во время администрации Джонсона станет захват Че Гевары в 1967 году силами Боливии при поддержке ЦРУ и специальных сил США.

В конце 1960-х - начале 1970-х гг. Продолжался период угон самолетов между Кубой и США гражданами обеих стран привело к необходимости сотрудничества. К 1974 году выборные должностные лица США начали посещать остров. Три года спустя во время Картер администрации США и Кубы одновременно открыли разделы интересов в столицах друг друга.

Плакат в Залив Свиней

В 1977 году Куба и Соединенные Штаты подписали договор о морской границе, согласовав местонахождение своих граница в Флоридский пролив. Договор так и не был отправлен в Сенат США за ратификация, но договор был реализован Государственный департамент США. В 1980 году, после того как 10 000 кубинцев втиснулись в посольство Перу в поисках политического убежища, Кастро заявил, что любой, кто пожелает, может покинуть Кубу, что стало известно как Лодочный подъемник Мариэль. Приблизительно 125 000 человек выехали с Кубы в Соединенные Штаты.

Начиная с 1970-х годов, растущие и скоординированные усилия базирующихся в США Кубинский диссидент группы, организованные для противостояния режиму Кастро через международные организации, такие как Объединенные Нации. В Совет ООН по правам человека в частности, станет основным фронтом в этих столкновениях, поскольку вопросы прав человека стали более широко известными, особенно в 1980-х годах, когда Соединенные Штаты стали более непосредственно участвовать в Администрация Рейгана, у которого была более жесткая антикастровская позиция. В 1981 году президент Рональд Рейган Новая администрация России объявила об ужесточении эмбарго. США также восстановили запрет на поездки, запретив гражданам США тратить деньги на Кубе. Позже запрет был дополнен и включил кубинских правительственных чиновников или их представителей, посещающих США.

Важным поворотным моментом в международных усилиях Организации Объединенных Наций стал 1984 год, когда находящийся в Майами Центр по правам человека во главе с Иисус Пермуй успешно лоббировали удаление дипломатического представителя Кубы Луиса Сола Вила из ключевого подкомитета Совета ООН по правам человека и его замену представителем от Ирландия, а Христианско-Демократическая союзник в оппозиции правительства Кастро.^[48][48] В следующем году Radio y Televisión Martí при поддержке администрации Рональда Рейгана начал транслировать новости и информацию из США на Кубу. В 1987 году, когда президент США Рональд Рейган назначен Армандо Валладарес, бывший кубинский политический заключенный 22 года, в качестве посла США в Комитет ООН по правам человека.

С 1990 года Соединенные Штаты представили различные резолюции ежегодному Комиссия ООН по правам человека критикующий Права человека Кубы записывать. Предложения и последующие дипломатические разногласия были охарактеризованы как «почти ежегодный ритуал».^[49] Долгосрочного консенсуса между латиноамериканскими странами не возникло.^[50] Посредством конец холодной войны в 1992 г. произошли существенные изменения в Женева поскольку представители Комитета ООН по правам человека перешли от первоначального неприятия, а затем безразличия к принятию антикастро-кубинских права человека дипломатические усилия движения.^[51]

После холодной войны

В Холодная война закончился распад Советского Союза в начале 1990-х годов, оставив Кубу без своего крупного международного спонсора. Последующие годы были отмечены экономическими трудностями на Кубе, время, известное как Особый период. НАС.Закон разрешил частную гуманитарную помощь Кубе на часть этого времени. Однако давние Эмбарго США был усилен в октябре 1992 г. Закон о кубинской демократии («Закон Торричелли»), а в 1996 году - Законом о кубинской свободе и солидарности демократии (известный как Закон Хелмса-Бертона ). Закон 1992 года запрещал филиалам американских компаний, базирующимся за рубежом, вести торговлю с Кубой, совершать поездки на Кубу гражданами США и денежные переводы семей на Кубу.^[52] Санкции может также применяться к неамериканским компаниям, торгующим с Кубой. В результате многонациональным компаниям пришлось выбирать между Кубой и США, причем последние были гораздо более крупным рынком.

24 февраля 1996 года два невооруженных самолета Cessna 337, которыми управляла группа "Братья на помощь " мы сбит от кубинских ВВС МиГ-29, в результате чего погибли три кубинских американца и один житель США кубинец. Правительство Кубы заявило, что самолеты вошли в воздушное пространство Кубы.

Некоторые ветераны вторжения ЦРУ в Залив Свиней в 1961 году, хотя ЦРУ больше не спонсирует их, все еще активны, хотя им сейчас за семьдесят или больше. Члены Альфа 66 военизированная организация, выступающая против Кастро, продолжает практиковать АК-47 навыки в лагере в Южной Флориде.^[53]

В январе 1999 г. президент США Билл Клинтон ослабил ограничения на поездки на Кубу, чтобы увеличить культурный обмен между двумя странами.^[54] В Администрация Клинтона одобрил двухигровой выставочный сериал между Балтимор Иволги и Сборная Кубы по бейсболу, отмечая первый раз Высшая лига бейсбола Команда выступала на Кубе с 1959 года.^[55]

На Объединенные Нации На Саммите тысячелетия в сентябре 2000 года Кастро и Клинтон кратко выступили на групповой фотосессии и пожали друг другу руки. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан прокомментировал впоследствии: «Для президента США и президента Кубы, которые пожмут друг другу руки впервые за более чем 40 лет - я думаю, что это большое символическое достижение». Хотя Кастро сказал, что это был жест «достоинства и вежливости», белый дом отрицал, что встреча имела какое-либо значение.^[56] В ноябре 2001 года американские компании впервые начали продавать продовольствие в страну с тех пор, как Вашингтон ввел торговое эмбарго после революции. В 2002 г. бывший Президент США Джимми Картер стал первым бывшим или действующим президентом США, посетившим Кубу с 1928 года.^[57]

Ужесточение эмбарго

Отношения снова ухудшились после избрания Джордж Буш. Во время своей кампании Буш обращался за поддержкой к американцам кубинского происхождения, подчеркивая свою оппозицию правительству Фиделя Кастро и поддерживая более жесткие ограничения эмбарго.^[58] Кубинские американцы, который до 2008 года был склонен голосовать за республиканцев,^[59] ожидается эффективная политика и более активное участие в формировании политики в отношении Кубы и США. связи.^[58] Примерно через три месяца после его инаугурации администрация Буша начала расширять ограничения на поездки. В Министерство финансов США предпринял большие усилия, чтобы удержать американских граждан от незаконного въезда на остров.^[60] Также в 2001 г. пять кубинских агентов были осуждены по 26 пунктам обвинения в шпионаже, заговоре с целью совершения убийства и другой незаконной деятельности в США. 15 июня 2009 года Верховный суд США отказал в рассмотрении их дела. Напряженность усилилась по мере того, как Заместитель государственного секретаря по контролю над вооружениями и вопросам международной безопасности, Джон Р. Болтон, обвинил Кубу в сохранении программы биологического оружия.^[61] Многие в Соединенных Штатах, включая экс-президента Картера, выразили сомнения по поводу этого утверждения. Позже Болтона критиковали за давление на подчиненных, которые ставили под сомнение качество разведданных, которые Джон Болтон использовал в качестве основы для своего утверждения.^[62][63] Болтон назвал правительство Кастро частью американской «оси зла», подчеркнув тот факт, что кубинский лидер посетил нескольких врагов США, в том числе Ливия, Иран и Сирия.^[64]

После его переизбрания в 2004 г. куст объявлен Куба быть одним из немногих "форпосты тирании "остающийся в мире.

Кубинский пропагандистский плакат в Гаване с изображением кубинского солдата, обращающегося к угрожающему Дядя Сэм. В переводе говорится: «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

В январе 2006 г. Секция интересов Соединенных Штатов в Гаване начал, пытаясь прорвать «информационную блокаду» Кубы, с показа сообщений, в том числе цитат из Всеобщая декларация прав человека, на прокручивающемся "электронном билборде" в окнах верхнего этажа. После марша протеста, организованного кубинским правительством, правительство установило большое количество столбов с черными флагами с одиночными белыми звездами, скрывающими сообщения.^[65]

10 октября 2006 г. Соединенные Штаты объявили о создании целевой группы, состоящей из представителей нескольких агентств США, для более агрессивного преследования американских нарушителей торгового эмбарго США против Кубы с наказанием в виде 10 лет тюрьмы и сотен тысяч долларов штрафов для нарушителей эмбарго.^[66]

В ноябре 2006 года аудиторы Конгресса США обвинили агентство по развитию ТЫ СКАЗАЛ неспособности должным образом управлять своей программой содействия демократии на Кубе. Они сказали, что USAID направил десятки миллионов долларов через группы изгнания в Майами, которые иногда были расточительны или держали сомнительные счета. В сообщении говорится, что организации отправили на Кубу шоколадные и кашемировые трикотажные изделия. В их отчете сделан вывод, что 30% групп изгнанников, получивших гранты USAID, продемонстрировали сомнительные расходы.^[67]

После Фидель Кастро заявление об отставке в 2008 году, заместитель госсекретаря США Джон Негропонте сказал, что Соединенные Штаты сохранят свое эмбарго.^[68]

Видение "перехода к демократии"

Кондолиза Райс созывает собрание Комиссия по содействию свободной Кубе в декабре 2005 г.

В 2003 году США Комиссия по содействию свободной Кубе была создана для того, чтобы «изучить способы, которыми США могут помочь ускорить и облегчить демократический переход на Кубе». Комиссия немедленно объявила о ряде мер, включая ужесточение запрета на поездки на остров, пресечение незаконных денежных переводов и более активную информационную кампанию, направленную на Кубу.^[38] Кастро настаивал на том, что, несмотря на формирование Комиссии, Куба сама «находится в переходном периоде: к социализм [и] в коммунизм "и что США сейчас" смешно угрожать Кубе ".^[69]

На встрече 2004 г. с членами Комиссия по содействию свободной Кубе Президент Буш заявил: «Мы не ждем дня свободы Кубы; мы работаем ради Дня свободы на Кубе». Президент подтвердил свою приверженность американцам кубинского происхождения как раз вовремя для своего Переизбрание 2004 года с обещаниями «работать», а не ждать свободы на Кубе.^[60]

В апреле 2006 г. Администрация Буша назначен Калеб МакКарри «координатор переходного периода» для Кубы, выделяющий бюджет в размере 59 миллионов долларов с задачей содействовать переходу правительства к демократии после смерти Кастро. Официальная служба новостей Кубы Бабушка утверждает, что эти планы перехода были созданы по указанию Кубинский изгнанник группы в Майами, и что Маккарри был ответственен за организацию свержения Аристид правительство в Гаити.^[70][71]

В 2006 г. Комиссия по содействию свободной Кубе выпустил 93-страничный отчет. В отчет был включен план, в котором Соединенным Штатам предлагалось потратить 80 миллионов долларов на то, чтобы коммунистическая система Кубы не пережила смерть Фидель Кастро. План также содержал засекреченное приложение, которое кубинские официальные лица ошибочно заявили, что оно могло быть заговором с целью убить Фиделя Кастро или военное вторжение Соединенных Штатов на Кубу.^[72][73]

"Кубинская оттепель"

Хотя отношения между Кубой и США оставались непрочными, к концу 2000-х они начали улучшаться. Фидель Кастро ушел с поста руководства кубинским государством в 2006 году, но официально с 2008 года и Барак Обама стал президент США в 2009.^[74]

Национальный Капитолий в Гаване, построенный в 1929 году и предположительно построенный по образцу главное здание в Вашингтоне, округ Колумбия

В апреле 2009 года Обама, получивший почти половину Кубинские американцы голосовать в Президентские выборы 2008 г.,^[59] начал проводить менее строгую политику в отношении Кубы. Обама заявил, что он открыт для диалога с Кубой, но что он снимет торговое эмбарго только в том случае, если на Кубе произойдут политические изменения. В марте 2009 года Обама подписал закон о расходах Конгресса, который смягчил некоторые экономические санкции в отношении Кубы и ослабил ограничения на поездки для кубинских американцев (определяемых как лица, чьи родственники «не более чем на три поколения удалены от этого человека»).^[75] едет на Кубу. Апрельское исполнительное решение отменило временные ограничения на поездки кубино-американцев на остров. Еще одно ограничение, снятое в апреле 2009 г., касалось телекоммуникации, что позволит Кубе быстрее и проще получить доступ к Интернету.^[76] Ослабление ограничений, вероятно, поможет некоммерческим организациям и ученым из обеих стран, которые вместе работают над вопросами, представляющими взаимный интерес, такими как уничтожение общего биоразнообразия.^[77] и болезни, поражающие обе группы населения.^[78] В 2009 году 5-й Саммит Америк Президент Обама дал понять, что с Кубой начинается новое начинание.^[79]

На инициативы Обамы в какой-то степени ответил взаимностью новый президент Кубы. Рауль Кастро. 27 июля 2012 года Рауль Кастро заявил, что Правительство Кубы готов вести переговоры с Правительство США «обсудить что-нибудь».^[80] 10 декабря 2013 г. государственная панихида по Нельсону Манделе, Барак Обама и Рауль Кастро пожали друг другу руки,^[81] Кастро говорит по-английски: «Господин президент, я Кастро». Хотя обе стороны преуменьшали значение рукопожатия (во многом как рукопожатие Клинтона в 2000 году),^[82] Советник Обамы сказал, что Обама хотел улучшить отношения с Кубой, но его беспокоят права человека на острове.^[83]

Президент США Барак Обама и Кубинский президент Рауль Кастро в Гаване, март 2016 г. Визит Обамы на Кубу стал первым визитом американского президента за более чем 80 лет.

Начиная с 2013 года официальные лица Кубы и США провели секретные переговоры, частично при посредничестве Папа Франциск и размещен в Канада и Ватикан^[84][85][86] начать процесс восстановления дипломатических отношений между Кубой и США. 17 декабря 2014 года Кастро на Кубе и Обама в Соединенных Штатах объявили о рамках соглашения о нормализации отношений и, в конечном итоге, о прекращении давнего эмбарго. Куба и Соединенные Штаты обязались начать официальные переговоры с целью открытия своих посольств в Гаване и Вашингтоне.^[87] В рамках соглашения гуманитарный работник Алан Гросс и Роландо Саррафф Трухильо Кубинский гражданин, работающий офицером разведки США, был освобожден кубинским правительством, которое также пообещало освободить неустановленное число кубинских граждан из списка политических заключенных, ранее представленного Соединенными Штатами. Со своей стороны, правительство США освободило трех последних оставшихся членов Кубинская пятерка. Реакция на это изменение политики в Кубино-американец сообщество было смешанным,^[88][89][90] и кубино-американские сенаторы Боб Менендес (D -Нью-Джерси ), Марко Рубио (р -FL ), и Тед Круз (р -TX ) все осудили изменение политики администрации Обамы.^{[91][92][93][94][95]} Однако опросы общественного мнения показали, что потепление в отношениях пользуется большой популярностью у американской общественности.^[96]

Дипломаты высокого уровня из Кубы и США встретились в Гавана в январе 2015 года. Хотя переговоры не привели к значительному прорыву, обе стороны охарактеризовали их как «продуктивные», а чиновник кубинского МИДа Жозефина Видаль сказал, что будут запланированы дальнейшие переговоры.^[97]

В соответствии с новыми правилами, введенными администрацией Обамы, ограничения на въезд американцев на Кубу значительно ослаблены с 16 января 2015 года, а ограниченный ввоз таких предметов, как Кубинские сигары и ром в США разрешен, равно как и экспорт американских компьютеров и телекоммуникационных технологий на Кубу.^[98]

14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила, что Куба будет удалена из состава Соединенных Штатов "Государственные спонсоры терроризма "список. У Палаты представителей и Сената было 45 дней с 14 апреля 2015 года, чтобы рассмотреть и, возможно, заблокировать это действие,^[99] но этого не произошло, и 29 мая 2015 года истекли 45 дней, в результате чего Куба официально была исключена из списка Соединенных Штатов, поддерживающих терроризм.^[100][99] 1 июля 2015 года президент Барак Обама объявил о возобновлении официальных дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами и об открытии посольств в Вашингтоне и Гаване.^[101] Отношения между Кубой и США были официально восстановлены 20 июля 2015 года с открытием Посольство Кубы в Вашингтоне и Посольство США в Гаване.^[102] Барак Обама посетил Кубу на три дня в марте 2016 года.^[103] В августе 2016 г. Рейс 387 JetBlue приземлился в Санта-Кларе, став первым прямым коммерческим рейсом между двумя странами с начала 1960-х годов.^[104] 28 ноября 2016 года первый регулярный коммерческий рейс за более чем 50 лет приземлился в Гаване из Майами на самолете American Airlines.^[105]

Администрация Трампа

С выборы из Республиканец Дональд Трамп в качестве президента США состояние отношений между Соединенными Штатами и Кубой по состоянию на январь 2017 года было неясным. Будучи кандидатом в президенты, Трамп раскритиковал аспекты кубинской оттепели, предположив, что он может приостановить процесс нормализации, если не сможет договориться о "хорошем" соглашение".^[106]

16 июня 2017 года президент Трамп объявил, что приостанавливает то, что он назвал «полностью односторонним соглашением с Кубой». Трамп охарактеризовал политику Обамы как отказ от экономических санкций против Кубы взамен. С того времени, администрация Новая политика России направлена ​​на введение новых ограничений в отношении поездок и финансирования; однако путешествие через авиалинии и круизные линии полностью не запрещено. Более того, дипломатические отношения остаются нетронутыми, а посольства в Вашингтоне, округ Колумбия, и в Гаване остаются открытыми.^{[107][108][109]}

Проблемы со здоровьем американских дипломатов на Кубе

В августе 2017 года появились сообщения о том, что американские и канадские дипломаты, дислоцированные в Гаване, испытали необычные физические симптомы влияющие на мозг, в том числе потеря слуха, головокружение и тошнота. Американские исследователи не смогли установить причину этих симптомов. В сентябре 2017 года США приказали покинуть Кубу несущественных дипломатов и семьи из-за этих загадочных проблем со здоровьем.^[110][111]

Торговые отношения

В соответствии с Законом о реформе и усилении торговых санкций от 2000 года экспорт из Соединенных Штатов на Кубу в пищевой и медицинской промышленности разрешается при наличии надлежащих лицензий и разрешений Министерства торговли США и Министерства финансов США.^[68]

Администрация Обамы ослабила конкретные поездки и другие ограничения на Кубу в январе 2011 года.^[112] 24 февраля 2012 года делегация Конгресса США призвала кубинского президента Рауля Кастро обсудить двусторонние отношения. В состав делегации Конгресса вошли Патрик Лихи, Сенатор-демократ от штата Вермонт и председатель сенатского комитета по судебной власти, и Ричард Шелби Сенатор-республиканец от штата Алабама и высокопоставленный член Комитета по банковским, жилищным и городским вопросам; они отправились на Кубу в составе делегации сенаторов и представителей Конгресса США.^[113]

Ограничения на поездки и импорт, введенные Соединенными Штатами, были дополнительно смягчены исполнительными мерами в январе 2015 года в рамках Кубинская оттепель.^[98]

Гуантанамо Бэй

Моряк ВМС США во время учений с боевой стрельбой на Mobile Inshore Underwater Warfare Site (MIUW) в Гуантанамо Бэй, Куба.

США продолжают работать военно-морская база в Гуантанамо Бэй по договору аренды 1903 года «на время, необходимое для угольных и морских станций». США ежегодно выдают Кубе чек за аренду, но после революции Куба обналичила только один платеж.^[114][115] Кубинское правительство выступает против договора, утверждая, что^{[нужна цитата ]} что это нарушает статью 52 Закона 1969 г. Венская конвенция о праве международных договоров под названием «Принуждение государства с помощью угрозы силой или ее применения».

Аренда земли, такой как урочище Гуантанамо, была одним из требований Поправка Платта, условия вывода войск Соединенных Штатов, оставшихся на Кубе после Испано-американская война.

Общественное мнение США об отношениях Кубы и США

Со временем законы и внешняя политика Соединенных Штатов в отношении Кубы резко изменились из-за натянутых отношений. Начиная с противодействия Кастро, привел к революции независимости на Кубе, испано-американской войне, морскому использованию залива Гуантанамо, торговым ограничениям, введенным Никсоном, и торговому эмбарго, введенному в 2000 году.

С 1990-х годов американское общественное мнение о Кубе в целом стало более благоприятным, и люди стали более склонны к прекращению торгового эмбарго, а также восстановлению дипломатических отношений с Кубой. Опрос Gallup, который спрашивал: «Ваше общее мнение о Кубе очень благоприятное, в основном благоприятное, в основном неблагоприятное или очень неблагоприятное?», Начался в 1997 году с того, что только 10% людей проголосовали «за» или в основном «за», а в 2015 году отношение Кубы достигло 46% , почти половина населения считает Кубу очень или в основном благоприятной, это самый высокий процент с тех пор, как был задан вопрос. Этот вопрос постоянно растет, тогда как вопрос о том, представляет ли Куба серьезную угрозу, постоянно снижается. По данным Roper Center, 68% людей в 1983 году рассматривали Кубу как серьезную или умеренно серьезную угрозу для Соединенных Штатов, в то время как в 2014 году только 25% американского населения рассматривали Кубу как угрозу. В отдельном вопросе Gallup: «Вы за восстановление дипломатических отношений с Кубой или против?» С течением времени этот вопрос сильно изменился, достигнув самого высокого уровня 71% в 1999 году и совсем недавно - 51% в 2015 году. Данные, вероятно, будут еще больше изменяться в результате более благоприятных действий президента Обамы в 2016 году по отмене политики эмбарго холодной войны с Кубы.

Смотрите также

• Соглашение о демократии
• Кубинские американцы
• Американцы на Кубе
• Отношения Испании и США
• Отношения США и Вьетнама
• Канадско-кубинские отношения
• Мирное сосуществование
• Кубинская оттепель

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Программа стипендиатов ВВС Авиационная база Максвелла. Соединенные Штаты и Куба - прошлое, настоящее и будущее (2014) Выдержка
• Бергад, Лэрд В. Истории рабства в Бразилии, Кубе и Соединенных Штатах (Cambridge U. Press, 2007). 314 с.
• Бернелл, Дэвид. Конструирование внешней политики США: любопытный случай Кубы (2012).
• Фридман, Лоуренс. Войны Кеннеди: Берлин, Куба, Лаос и Вьетнам (Оксфордский университет, 2000 г.) В сети
• Гренвилл, Джон А. С. и Джордж Беркли Янг. Политика, стратегия и американская дипломатия: исследования внешней политики, 1873-1917 гг. (1966) стр 179–200 на тему «Опасности кубинской независимости: 1895-1897»
• Эрнандес, Хосе М. Куба и США: интервенция и милитаризм, 1868–1933 гг. (2013)
• Хорн, Джеральд. Гонка за революцией: Соединенные Штаты и Куба во времена рабства и Джима Кроу. Нью-Йорк: Ежемесячный обзор прессы, 2014.
• ЛеоГранде, Уильям М. «Враги навсегда: политика США в отношении Кубы после Хелмса-Бертона». Журнал латиноамериканских исследований 29.1 (1997): 211–221. В сети
• LeoGrande, Уильям М. и Питер Корнблух. Обратный канал на Кубу: Скрытая история переговоров между Вашингтоном и Гаваной. (UNC Press, 2014). ISBN  1469617633
• Оффнер, Джон Л. Нежелательная война: дипломатия Соединенных Штатов и Испании над Кубой, 1895–1898 гг. (Университет Северной Каролины, 1992) В сети; также онлайн бесплатно брать
• Джонс, Ховард. Бухта Свиней (Издательство Оксфордского университета, 2008 г.) онлайн
• Перес, Луи А., младший Куба и Соединенные Штаты: узы исключительной близости (2003) онлайн бесплатно брать
• Саенс, Эдуардо и Ровнер Расс Дэвидсон, ред. Связь с Кубой: торговля наркотиками, контрабанда и азартные игры на Кубе с 1920-х годов до революции (Университет Северной Каролины, 2008) онлайн
• Смит, Уэйн. Ближайшие враги: личная и дипломатическая история времен Кастро (1988), американский дипломат в Гаване
• Уэлч, Ричард Э. Ответ на революцию: Соединенные Штаты и кубинская революция, 1959–1961 гг. (Университет Северной Каролины, 1985) В сети
• Уайт, Найджел Д. «Прекращение блокады Кубы США: международное право в споре». Журнал латиноамериканских исследований 51.1 (2019): 163–186. В сети

Историография

• Горовиц, Ирвинг Луи. «Сто лет неопределенности: отношения США и Кубы в 20 веке». в Ирвинг Луи Горовиц и Хайме Сучлики, ред. Кубинский коммунизм, 1959-2003 гг. (11-е изд. 2018). 25–33.
• Перес, Луи А., младший Куба в американском воображении: метафора и имперский этос (U. of North Carolina Press, 2008). 352 стр.

Основные источники

• Хофф, Рода и Маргарет Реглер, ред. Непростые соседи: Куба и США. (Франклин Уоттс, 1997) 185 стр. От Колумба до Кастро

Ролики

• «Краткая история Америки и Кубы». Vox. 12 апреля 2016 г.

внешняя ссылка

• История кубо-американских отношений
• Постсоветские отношения между Кубой и США от Декан Питер Крог Цифровые архивы иностранных дел
• Проект международной истории холодной войны: сборник первичных документов по американо-кубинским отношениям
• BBC: Хронология: отношения США и Кубы
• Полный текст поправки Теллера
• Полный текст поправки Платта
• Комиссия США по содействию свободной Кубе
• Судебные слушания в США о коммунистических угрозах Америке через Карибский бассейн
• Тайная история американо-кубинских связей раскрывает план Генри Киссинджера взорвать Гавану для борьбы с апартеидом. Демократия сейчас! 2 октября 2014 г.