Комиссия Абрахамса - Abrahams Commission

В Комиссия Абрахамса (также известная как Земельная комиссия) была комиссией, назначенной Ньясаленд правительство в 1946 году для расследования земельных вопросов в Ньясаланде. Это последовало за беспорядками и беспорядками арендаторы на европейских поместья в Blantyre и Чоло округов в 1943 и 1945 годах. В комиссию входил только один член, сэр Сидней Абрахамс, Тайный советник и юрист, бывший Генеральный прокурор из Золотое побережье, Занзибар и Уганда, а бывший Главный судья сначала Уганда, а затем Цейлон. Ранее проводились обзоры, в которых учитывались неравномерное распределение земли между африканцами и европейцами, нехватка земли для натурального хозяйства и положение арендаторов в частных владениях. К ним относятся Комиссия Земли Джексона в 1920 году, Комиссия Ормсби-Гора по Восточной Африке в 1924 году и, совсем недавно, Комиссия Белла по финансовому положению и развитию Ньясаленда в 1938 году, но ни один из них не дал постоянного решения. Абрахамс предложил правительству Ньясаленда выкупить все неиспользуемые или недостаточно используемые земля в собственность на европейских имениях, которые затем стали Корона земля, доступный африканским фермерам. Африканцам, жившим в поместьях, предлагалось выбрать: остаться в своем нынешнем поместье в качестве оплачиваемых рабочих или арендаторов или переехать на землю Короны. Эти предложения не были реализованы полностью до 1952 года.[1] В отчете комиссии Абрахамса мнения разделились. Африканцы в целом поддержали его предложения, как и оба губернатора на посту с 1942 по 1947 год. Эдмунд Ричардс (который предложил создать Земельную комиссию) и новый губернатор, Джеффри Колби. Владельцы и управляющие поместья были категорически против, и многие европейские поселенцы резко напали на него.[2]

Истоки земельного вопроса

В доколониальные времена нормы обычного права во многом существовали сегодня. Малави приписывал владение землей африканским общинам, которые ее занимали. Лидеры сообщества могли позволить членам общины использовать определенные участки общинных земель и сохранять их до тех пор, пока они использовались в продуктивном порядке, но обычно они не предоставляли их в пользование посторонним. Ни лидеры, ни нынешние члены сообщества не могли отчуждать его земля, которую они передали будущим поколениям.[3]

В период до британского протекторат был провозглашен 1891 г. Компания Африканских озер и несколько человек, особенно Юджин Шаррер Александр Лоу Брюс (зять Дэвид Ливингстон ) и Джон Бьюкенен и его братья утверждали, что они сделали договоры договоров защиты или купли-продажи с различными вождями, по которым они становились собственниками больших участков земли. Руководители не понимали английских концепций землевладение и, возможно, намеревались только предоставить право возделывать пустующие земли в обмен на защиту. Кроме того, документация часто отсутствовала или была двусмысленной, а в случае покупок покупатели передавали лишь незначительное количество товаров в обмен на крупные земельные владения.[4][5]

Гарри Джонстон был назначен первым комиссаром Британский протекторат Центральной Африки в июле 1891 г. Джонстон не считал, что Корона имел общие претензии на суверенитет над любой землей, если она не была явно передана уступка. Без суверенитета Корона не имела права отчуждать эту землю. Однако некоторые договоры, заключенные после июля 1891 года, действительно уступали суверенитет над землей короне, но также предоставляли общинам, участвовавшим в передаче, право сохранять любую землю, которую они фактически занимали, в качестве Корона арендаторов, оставляя свободную землю для Короны отчуждать как считал нужным. Джонстон также признал, что договоры и соглашения, заключенные до начала протектората, могут быть свидетельством продажи земли. Несмотря на то, что он признал, что земля принадлежит африканским общинам, а не вождям, Джонстон предложил юридическую фикцию, согласно которой люди дали своим вождям право продавать ее. Это толкование подтверждало продажу и предоставление вождями неиспользуемой земли европейцам. Он также утверждал, что имеет право расследовать, были ли эти продажи действительными, и, если да, то выпустить Свидетельства о претензиях (по сути, регистрация права собственности на землю) новым владельцам.[6]

Джонстон заявил, что пересмотр земельных претензий был необходим, потому что за провозглашением протектората последовал массовый захват земли с огромными земельными участками, купленными за незначительные суммы, и многими претензиями, перекрывающимися или требующими корректировки. Он искал подтверждения того, что вожди, которые продали землю и получили справедливую цену, но его оценка стоимости земли была очень заниженной. полпенни ан акр до максимум три пенса акр. Существующие африканские деревни и фермы были освобождены от этой продажи, и сельские жители могли сохранить свои дома и поля в соответствии с положениями о «невмешательстве» в большинстве Свидетельств о претензиях.[7]

Когда законность Система исковых сертификатов была оспорена в 1903 году на том основании, что соглашения, заключенные вождями, нарушали права членов их сообщества, Апелляционный суд подтвердил их действительность. Однако суд постановил, что многие аспекты соглашений, заключенных вождями, были несправедливыми и односторонними, в пользу европейских сторон.[8]

Всего было зарегистрировано 59 Свидетельств о праве собственности на землю, в основном в период с 1892 по 1894 год, на площади 3,7 миллиона акров, почти 1,5 миллиона. гектаров или 15% от общей площади территории Протектората. Это включает 2,7 миллиона акров, более 1 миллиона гектаров, в районе Северная Ньяса, который Британская южноафриканская компания приобрел из-за его минерального потенциала, и очень мало из которых когда-либо было превращено в плантации или имения. Большая часть оставшейся отчужденной земли, около 867 000 акров или более 350 000 гектаров поместья, включала большую часть лучших пахотных земель в Ширское нагорье, самая густонаселенная часть страны.[9]

Развитие земельного вопроса

В ранний колониальный период обычное право имело небольшой правовой статус, так как в 1902 г. Парламент Соединенного Королевства при условии, что английское право будет применяться в Протекторате Британской Центральной Африки, и что Корона имела суверенитет над всей землей протектората. Землевладельцы имели право собственности на свою землю на основании гранта от Короны, но любая земля, которая не была предоставлена ​​таким образом, оставалась Землей Короны, которая могла быть отчуждена в будущем.[3] Согласно этой доктрине, африканские общины не имели существующих юридических прав на землю, которую они занимали, и колониальная администрация могла передавать право собственности на такие земли до 1936 года. В то время было признано, что большая часть оставшихся земель Короны непригодна для быть преобразованными в поместья и что было мало новых европейских поселенцев и, следовательно, мало спроса на новые поместья. Больше внимания уделялось потребностям африканских общин, и любое дальнейшее преобразование земель Короны в собственность было запрещено. Кроме того, с 1916 года губернаторы Ньясаленда могли зарезервировать районы Земли Короны для населяющих ее африканцев. Эти районы были названы «землями исконного доверия», которые находились в ведении британских властей. Государственный секретарь по делам колоний на благо африканских общин. Площадь Родной подопечной земли составляла около 2,5 млн акров.[10][11] С 1936 г. местные власти назначались в соответствии с политикой Косвенное правило из числа традиционных начальники и назначил старосты получили полномочия по передаче подопечных земель своим общинам в соответствии с обычным правом.[12]

Джон Чилембве (1871 - 1915) был Баптист священник, который вернулся в Ньясаленд после обучения в Теологической семинарии и колледже Вирджинии (ныне Линчбургский университет Вирджинии ) в 1900 году и основал Промышленная миссия Провиденса.[13] Первоначально Чилембве избегал прямой критики колониальных властей, но после 1913 года он стал более политически воинственным и открыто критиковал правительство за африканские права на землю и условия арендаторов в европейских имениях.[14] Вспышка и последствия Первой мировой войны стали ключевым фактором, заставившим его перейти от критики к плану восстания, которое, как он считал, приведет к избавлению его народа.[15] Он планировал атаковать правительственные центры и европейские поместья в Ширское нагорье в январе 1915 г. План провалился почти полностью; Чилембве был убит, и многие из его последователей были казнены после суммарных Военное положение, но восстание было тяжелым ударом для колониальных властей.[16] В течение многих лет после первоначального шока восстания в Чилембве и Ньясаленд, и британское правительство мало что делали для решения проблемы земельных претензий, хотя и признавали, что эта проблема существует. Как правило, предполагаемые потребности европейских владельцев поместья имели приоритет, а законодательство 1917, 1928 и 1952 годов было явно расовым, поскольку предполагало использование категорий «коренные» или «африканцы» для определения юридических прав.[17]

Земельная комиссия 1920 года стремилась решить проблему растущего безземелья в Африке и рекомендовала строго соблюдать положения о «невмешательстве», содержащиеся в исковых актах. Однако эти положения были в значительной степени неэффективными, потому что землевладельцы обычно игнорировали их и потому что практика сменная обработка почвы означало, что земля, занимаемая арендаторами, изменилась с момента выдачи свидетельства.[18]

Другой целью Земельной комиссии 1920 г. было содействие европейскому сельскому хозяйству путем сдерживания выращивания сельскохозяйственных культур африканцами, которые конкурировали с европейцами. Он также был направлен на то, чтобы ограничить количество земли, зарезервированной для африканцев, живущих за пределами поместья, ровно настолько, насколько в настоящее время достаточно для их использования, с некоторой поправкой на будущие потребности. Оставшаяся часть должна была стать доступной для создания европейских плантаций малого и среднего размера. Несмотря на то, что большие площади первоначальных европейских поместий были недостаточно застроены или полностью неиспользованы, их владельцы не хотели продавать излишки земли новым европейским фермерам, за исключением нереально высоких цен, поэтому комиссия рассмотрела 700000 акров земель Короны, которые, по ее мнению, были потенциально доступны для создавать будущие поместья для этих ожидаемых пришельцев, в основном за пределами Ширского нагорья, где находилось много существующих имений.[19] Комиссия также подсчитала, что африканское население Ньясаленда удвоится к 1950 году, но сочла, что очень заниженной оценки, согласно которой 3,2 миллиона акров возделываемых земель с соответствующими пастбищами, будет достаточно, чтобы прокормить это предполагаемое население в будущем.[20]

Однако в 1924 году губернатор сэр Чарльз Боуринг сообщил, что Ньясаленд непригоден для заселения большим количеством европейцев. С тех пор преобладающими европейскими голосами в Ньясаланде были голоса его колониальных государственных служащих, в отличие от Родезии, где преобладали постоянные поселенцы. Это привело к тому, что Управление по делам колоний отклонило отчет Земельной комиссии, поскольку он способствовал дальнейшему европейскому урегулированию. Чтобы предотвратить крупномасштабные выселения из частных владений, Боуринг также предложил правительству Ньясаленда приобрести участки поместья достаточного размера для размещения тех африканцев, которые проживали в поместье.[21] Восточноафриканская комиссия Ормсби-Гора в 1924 году добавила, что было аномально, что правительство Ньясаленда заставляло африканских жителей в поместьях на юге Ньясаленда принимать обязательства, наложенные землевладельцами, которые не были указаны в титулах на землю. Аналогичные претензии о возложении этого дополнительного бремени не были поддержаны тем же правительством Ньясаленда на севере Ньясаленда, и такие претензии даже не были признаны правительством Северной Родезии. Основными причинами недовольства арендаторов частных владений было отсутствие у них гарантий владения и требования, предъявляемые к ним по предоставлению значительного количества рабочей силы вместо арендной платы в рамках системы, известной как тангата которому они подчинялись. Самая неотложная проблема заключалась в том, что арендаторы не имели гарантий владения жильем, а не уровня трудовых услуг или арендной платы, с которыми они сталкивались. Также было чувство недовольства тем, что европейцы владели большими участками неосвоенной земли, в то время как африканцы страдали от нехватки земли.[22]

Британское правительство не было готово поддержать предложение Боуринга или справиться с аномалией, отмеченной Ормсби-Гор. Вместо этого закон, принятый в Ньясаланде в 1928 году, Указ о частных владениях туземцев 1928 года при условии, что каждый африканец, проживающий в поместье, имел право на участок для хижины и участок обрабатываемой земли, в обмен на который он должен был либо работать на землевладельца за заработную плату или вместо ренты, либо выращивать экономические культуры, чтобы дать собственник вместо арендной платы. Эта мера на практике не увенчалась успехом, поскольку не обеспечила постоянного решения, удовлетворительного ни для владельцев, ни для арендаторов, особенно во время мировая экономическая депрессия начала 1930-х гг.[23] В отчете Bell Report 1938 года отмечалось, что многие владельцы поместья мало нуждаются в рабочей силе арендаторов и не могут платить им заработную плату или покупать выращенные ими урожаи. Некоторым из этих арендаторов пришлось искать работу за пределами своего имения, чтобы платить за аренду наличными.[24]

Во время Второй мировой войны и после нее правительство Ньясаленда столкнулось с растущим африканским сопротивлением. Многие недовольства исходили от арендаторов поместий, принадлежащих европейцам, которые все больше возмущались введением тангаты, первоначально являвшейся формой ренты за рабочую силу, но теперь часто являющейся формой издольства. Мало того, что тхангату ненавидели, но и несколько управляющих недвижимостью усилили напряженность, отказав зятьям существующих арендаторов в праве на поселение в соответствии с прежней практикой, задерживая выплату заработной платы, требуя, чтобы арендаторы выращивали товарные культуры, а не продукты питания, или крупномасштабные выселения. Мелкие фермеры, живущие на Родная подопечная земля часто перенаселенность усугублялась новыми методами возделывания земель и сохранением почвы, за которые выступал колониальный сельскохозяйственный департамент, и выселением бывших арендаторов поместья.[25] Африканские мелкие землевладельцы широко выступали против введения правил, направленных на ограничение эрозии почвы, что потребовало от них значительного дополнительного труда, поэтому департамент решил применить принуждение для обеспечения соблюдения этих правил.[26]

В 1942 году многим сотням африканских арендаторов были вручены уведомления о выходе из дома в 1943 году. В округе Блантайр сотни отказались уехать, поскольку для них не было другой земли. Два года спустя такая же проблема возникла в густонаселенном районе Чоло, две трети земель которого составляли частные владения. Уведомления о выселении, поданные 1250 арендаторам, встретили сопротивление, и правительство было вынуждено вмешаться, чтобы сократить число фактически выселенных до одной десятой от числа, получившего уведомления.[27]

После Второй мировой войны британскому правительству стало ясно, что его африканские колонии продвигаются к самоуправлению более быстрыми темпами, чем предполагалось ранее, поэтому положение африканских жителей в поместьях больше нельзя было игнорировать. Африканское политическое сознание росло, и неиспользуемые и недостаточно используемые земли поместья больше не могли оправдываться апелляциями к сомнительным претензиям 19 века. Растущие беспорядки сделали решение более неотложным, и была создана комиссия по расследованию.[28]

Комиссия Абрахамса

В 1946 году Абрахамс провел в Ньясаленде около 10 недель, собирая показания колониальных властей, владельцев поместья и поселенцев, миссионеров, африканских политиков и вождей и посещая почти все части протектората. Он представил свой отчет в октябре 1946 года, и он был опубликован в начале 1947 года. Абрахамс определил, что главная проблема заключалась в противоречии африканских и европейских концепций собственности на землю. Кроме того, многие европейские землевладельцы либо действовали незаконно по отношению к арендаторам, либо осуществляли свои права грубо и без учета обычной практики. Частично это было связано с тем, что система, созданная в соответствии с Постановлением 1928 года о частных владениях туземцами, не обеспечивала владельцев надежным резервом рабочей силы и не позволяла им сокращать количество проживающих в их имениях. По мнению Абрахамса, многие африканские арендаторы не понимают своих обязательств или ограничений своих законных прав. Многие африканцы, живущие на Землях коренных жителей, испытывали сильное негодование по поводу больших площадей малоиспользуемых земель поместья.

Европейские владельцы хотели получить ренту наличными, натурой или рабочей силой по своему усмотрению, а также возможность выбирать арендаторов и рабочих, выселяя тех, кого они не хотели, без ссылки на какие-либо обычаи, ограничивающие эти цели. Африканцы хотели занимать земли поместья на тех же условиях, что и Trust Land: бесплатно, без каких-либо обязательств по предоставлению рабочей силы или продаже урожая владельцу поместья и с соблюдением традиционных обычаев. Абрахамс считал эти взгляды непримиримыми и считал, что африканские жители в поместьях должны быть «эмансипированы», могут свободно покидать поместье и переселяться на подопечную землю или оставаться на условиях, согласованных с владельцем, а не налагаемых законодательством. Этого нельзя было сделать, пока большая часть земель, принадлежащих коренным народам, была переполнена, поэтому он предложил приобрести неиспользуемые и недостаточно используемые земли поместья для переселения тех, кто покидает поместья, а также для размещения части избыточного населения, уже находящегося на подопечных землях. . Абрахамс полагал, что большинство жителей поместья предпочтут уехать, чтобы владельцы могли затем развивать оставшиеся в основном незанятые части своих имений.[29]

Между визитом Абрахамса в Ньясаленд и публикацией его отчета Эдмунд Ричардс, губернатор с 1942 по 1947 год, решительно выступал за Колониальный офис что правительство Ньясаленда должно купить Магомеро имущество A L Bruce Estates, единый квартал площадью около 162 000 акров, окруженный очень густонаселенными территориями Native Trust Land. Колониальное управление было готово позволить правительству Ньясаленда предложить пять шиллинги за акр - высокая цена за землю, которая, как показало государственное обследование, была чрезмерно использована и обезлесена, но слишком низкая, чтобы быть приемлемой для владельца.[30]

Как в отчете Абрахамса, так и в более раннем отчете Белла считалось, что решение земельного вопроса должно было стать приоритетом политики правительства Ньясаленда и Великобритании. Однако ни Киттермастер, который был губернатором с 1934 по 1939 год, ни Маккензи-Кеннеди, его преемник до 1942 года, не смогли предпринять каких-либо значительных действий.[31] Их преемник, Ричардс, поддержал предложения Авраама, но покинул Ньясаленд в начале 1947 года, поэтому исполнение предложений Авраама оставалось на Колби. Первая проблема заключалась в том, что они носили общий характер и не основывались на каких-либо подробных обследованиях имений. Во-вторых, Колби считал, что принудительная покупка оттолкнет резидентов-европейцев, сдержит будущие европейские инвестиции и усилит расовую напряженность.[32]

Последствия доклада Абрахамса

В результате отчета Абрахамса правительство Ньясаленда создало Комитет по земельному планированию из государственных служащих в 1947 году, чтобы давать рекомендации по реализации его предложений и заниматься приобретением земли для повторного заселения. Его первоначальные официальные члены кооптировали шесть представителей владельцев поместья и шесть миссионеров, но не африканцев, хотя для этого потребовались показания нескольких вождей. Комитет осознавал сложность своей задачи и считал, что ее выполнение будет дорогостоящим и длительным. Однако он был вынужден добиться результатов и решил сосредоточиться на Ширском нагорье.[33] Комитет не пошел так далеко, как предлагал Абрахамс, и его руководящий принцип заключался в том, что земля должна использоваться наилучшим образом, будь то рабочие поместья или африканские сельскохозяйственные угодья. Он рекомендовал правительству повторно приобретать землю, которая либо не была застроена, либо занята большим количеством африканских жителей или арендаторов. С другой стороны, земли, пригодные для будущего «европейского развития» (фраза, используемая Комитетом по планированию земель), должны быть «защищены от неизбирательного заселения и неорганизованной обработки» (по словам Абрахама).[34][35]

Основная проблема заключалась в том, что те районы, где Территория подопечных земель была наиболее переполнена, были также и теми, где было меньше всего неиспользуемых земель под владениями. Если бы для переселения были приобретены наиболее недостаточно используемые земли поместья, это повлекло бы за собой значительное перемещение населения тех жителей, которые покидали поместья. Комитет по землеустройству выступал за принудительное переселение в отдаленные районы в случае необходимости. Другая проблема заключалась в том, что, если части меньшего поместья предназначались для переселения, оставшиеся части могли оказаться экономически невыгодными: это означало, что все имение пришлось бы покупать. Эту трудность Абрахамс не предвидел.[36] Комитет осознавал политические последствия, которые могут возникнуть, если ожидания африканцев не оправдаются.

Земля, которую, по его мнению, следовало приобрести, включала около двух третей земель, принадлежащих Британская центральноафриканская компания, большинство из которых никогда не разрабатывались.[34] Официальные члены комитета ожидали, что крупные владельцы недвижимости, представителей которых они кооптировали, будут готовы продать часть своей земли добровольно. Однако и A L Bruce Estates Ltd, и, в частности, British Central Africa Company Ltd оказались очень неохотно подчиняться. Комитет посчитал, что местное руководство Британской центральноафриканской компании не понимало, насколько недовольны ее арендаторы и что ему нужно было продать большую часть своих владений, но оно не желало приобретать землю компании в принудительном порядке.[37]

Программа ускорилась после 1951 года, и в течение шести лет правительство повторно приобрело большую часть земли, на которую оно было нацелено, путем переговоров о покупке. К июню 1954 года 350 000 акров были повторно приобретены, оставив лишь 3,7% земли под протекторатом в поместьях. После обретения независимости в 1964 году эта цифра сократилась до менее 2%.[34] В отчете Абрахамса говорится, что в 1946 году 173 000 африканцев в 49 000 семей проживали в поместьях. Приобретение земли и переселение сократило это число до 9000 семей к 1962 году, большинство из которых предпочли остаться в качестве рабочих или арендаторов в поместьях, когда им предлагалось переселение, часто на некотором расстоянии от их имения.[38]

A L Bruce Estates Ltd была недостаточно капитализирована, но до 1940-х годов она отказывалась продавать свою землю, чтобы привлечь новые средства. Однако в 1945 году компания объявила о своем желании продать свое основное поместье, и губернатор счел необходимым вести переговоры о его покупке, даже несмотря на то, что им плохо управляли и вырубали леса. Брюс Эстейтс хотел получить цену, достаточную для компенсации всех прошлых убытков с 1925 года, но это было сочтено чрезмерным, и в 1947 году компания попыталась продать свою землю частному покупателю, но сделка провалилась.[39] Часть земли AL Bruce Estates была продана частным покупателям, но потребность правительства в земле для переселения после голода 1949 года заставила его возобновить переговоры с компанией в 1952 году. Правительство купило около 75 000 акров земли, большая часть из которых было плохого качества.[40]

В 1948 году компания British Central Africa Company Ltd не хотела продавать правительству лучшие участки своей земли.[34] Однако он был готов продать землю более низкого качества, и в 1948 году правительство выкупило у компании землю в собственность в районе Чингале в западной части района Зомба, чтобы преобразовать ее в землю, принадлежащую компании. обычное владение и переселить африканцев, эвакуированных из других поместий в долине Шира и на высокогорьях на ней. Схема переселения Чингале действовала с 1948 по 1954 год.[41] После серьезного голода в 1949 году Джеффри Колби, губернатор Ньясаленда с 1948 по 1956 год, попытался заставить эту компанию продать ее малоиспользуемые земли правительству для переселения. Однако Колби ясно дал понять, что не будет использовать предоставленные ему принудительные закупочные полномочия, предпочитая добровольное соглашение. Отказавшись от принуждения, он непреднамеренно поддержал планы Британской Центральноафриканской компании сохранить свои владения.[42] В 1955 году правительство Ньясаленда согласилось купить почти 36 470 акров земли в районе Чоло с 24 600 жителями у Британской Центральноафриканской компании для переселения. До этого компания владела 74 262 акрами земли с 36 400 жителями. Компания сохранила 38 143 акра, но из 11 800 жителей 3240 были перемещены на Корона земли.[43] Лишь в 1962 году, когда возникла ясная перспектива независимости, компания согласилась с необходимостью продать излишки земли, сохранив только самые прибыльные активы.[44]

Хотя в 1950-х годах началась политика фактического повторного приобретения земель для африканской оккупации, программа была завершена только в 1960-х годах, и были разработаны схемы распределения приобретенных земель. В 1940-х годах обиженные африканские жители возражали против того, чтобы платить арендную плату владельцам поместья, поскольку их коллеги на Африканских подопечных землях жили бесплатно. Они жаловались на уменьшение размеров своих садов и на трудности, с которыми сталкиваются их дети при строительстве собственных хижин и создании новых садов. С другой стороны, плантаторы Чайной ассоциации Чоло жаловались на нехватку рабочей силы, которая, по их утверждениям, была связана с увеличением доходов в деревнях за счет повышения заработной платы, финансовой помощи от родственников, работающих за границей, и доходов от продажи товарных культур. . Возник конфликт интересов: «. . . аборигены считают, что у них есть сильное обычное право поселить свои семьи в своей родной деревне, в то время как, с другой стороны, домовладелец сделает все, чтобы оспорить, что он был юридически обязан найти жилье на своей земле для потомков своих арендаторов ».[45]

Абрахамс пришел к выводу, что единственным решением было отменить статус местного жителя, предоставив ему возможность покинуть поместье или остаться в нем на условиях, удовлетворяющих как его самого, так и домовладельца, заменив договорные права законными. Комитет по землеустройству 1948 года, состоящий из старших государственных служащих, не полностью согласился с рекомендациями Абрахама, считая, что «африканские и европейские предприятия в Ньясаланде дополняют друг друга и взаимозависимы; ни один из них не может развиваться без доброй воли другого; оба должны быть готовы к сотрудничеству для их взаимной выгоды и прогресса ». Согласно этой двуединой политике, при определенных условиях земля все еще может быть отчуждена для неафриканцев.[34]

Основные положения Постановления о частных владениях африканцев 1952 года заключались в том, что присутствие всех проживающих в них африканцев в поместьях должно быть легализовано; должен был вестись реестр всех проживающих в Африке африканцев, и каждый житель имел право на такую ​​площадь обрабатываемой земли, которая уже была под его посевами на момент введения в действие Постановления в 1952 году. Пятилетний период выселений был отменен, а выселения в будущем могли быть только состоится в случае одобрения Арбитражным советом, состоящим из трех представителей владельцев поместья и трех африканцев под председательством Уполномоченного провинции. Однако земля у жителя могла быть отобрана, если не использовалась с пользой. Были и другие детали, которые предусматривали контролируемую арендную плату, градуированную арендную плату для женщин, право незамужних женщин, которые были дочерьми резидента, на постоянное место жительства (однако сын резидента мог оставаться в поместье только после достижения восемнадцатилетнего возраста с разрешение собственника) и выращивание африканцами товарных культур только по договору с собственником.[34][46]

Рекомендации

  1. ^ Тенни и Хамфрис (2011) С. 10, 17-18.
  2. ^ Маккракен (2012) С. 306-307.
  3. ^ а б Пачаи (1973), п. 685.
  4. ^ Пачаи (1978), стр. 36, 151-157.
  5. ^ Маккракен (2012) С. 77-78.
  6. ^ Пачаи (1973), с. 682-683, 685.
  7. ^ Джонстон (1897), стр. 107-108, 112-113.
  8. ^ Щука (1969), п. 127.
  9. ^ Пачаи (1978) С. 36-37.
  10. ^ Хансард (1943).
  11. ^ Хансард (1946).
  12. ^ Маккракен (2012), стр. 222-225.
  13. ^ Шепперсон и Прайс (1958), стр. 85-92, 118-123.
  14. ^ Тангри (1971) С. 306-307.
  15. ^ Шепперсон и Прайс (1958), стр. 234-235, 263.
  16. ^ Тангри (1971), стр. 312-313.
  17. ^ Бейкер (1993), п. 217.
  18. ^ Силунгве (2009).
  19. ^ Протекторат Ньясаленд (1920) С. 14-15, 23-24, 88.
  20. ^ Протекторат Ньясаленд (1920), стр. 7-9.
  21. ^ Парикмахер (1961) С. 11, 16.
  22. ^ Хансард (1954).
  23. ^ Пачаи (1973), стр. 687-688.
  24. ^ Колониальный офис Великобритании (1938), п. 36.
  25. ^ Маккракен (2012) С. 304-306.
  26. ^ Кеттлвелл (1960), п. 240.
  27. ^ Палмер (1986), п. 122.
  28. ^ Бейкер (1993), п. 218.
  29. ^ Бейкер (1993) С. 47-50.
  30. ^ Белый (1987) С. 202-203.
  31. ^ Бейкер (1994), п. 38.
  32. ^ Бейкер (1994) С. 223, 228.
  33. ^ Бейкер (1993) С. 53-54.
  34. ^ а б c d е ж Пачаи (1973), стр. 691-692.
  35. ^ Бейкер (1993) С. 54-55.
  36. ^ Бейкер (1993) С. 59-61.
  37. ^ Бейкер (1993) С. 62-64.
  38. ^ Щука (1969), п. 188.
  39. ^ Белый (1987), стр. 142-146, 149-151, 196-197.
  40. ^ Белый (1987) С. 202-205.
  41. ^ Кандавир (1977), п. 188.
  42. ^ Маккракен (2012) С. 306-309.
  43. ^ Бейкер (1994), п. 217.
  44. ^ Маккракен (2012), п. 393.
  45. ^ Пачаи (1973), п. 691.
  46. ^ Кеттлвелл (1960).

Источники