Свидетельства о претензиях - Certificates of Claim - Wikipedia

Свидетельства о претензиях были формой правовой инструмент с помощью которого колониальная администрация Британский протекторат Центральной Африки предоставленная законная собственность названия частным лицам, компаниям и другим лицам, которые утверждали, что приобрели землю в пределах протектората путем предоставления или покупки. Провозглашение Британского протектората в Центральной Африке было одобрено британцами. Иностранный офис в мае 1891 г. и Гарри Джонстон в качестве комиссара и генерального консула рассмотрели и рассмотрели все претензии на право собственности на землю, которая, как утверждается, была приобретена до или сразу после этой даты. С конца 1892 г. по март 1894 г. Джонстон выдал 59 Свидетельств о претензиях на землю, каждый из которых был эквивалентен безусловное право собственности право собственности на землю. Было отклонено или уменьшено очень мало требований, и около 3,7 млн ​​акров, или 15% территории протектората, были отчуждены, в основном европейским поселенцы. После 1894 г. не было выдано никаких Свидетельств о претензиях, но эта форма права собственности на землю никогда не отменялась, и некоторые земли в Малави все еще держится под этими сертификатами.

Предыстория земельного вопроса

В доколониальные времена право собственности на землю на большей части территории Малави принадлежало в соответствии с нормами обычного права африканским общинам, которые ее населяли. Лидеры сообщества мог передать использование общинной земли своим членам, но обычно отказывалось предоставить ее посторонним, следуя установленному обычаю. Ни лидеры, ни нынешние члены сообщества не могли отчуждать его земля, которую они передали будущим поколениям. В ранний колониальный период обычное право имело небольшой правовой статус, так как в 1902 г. Парламент Соединенного Королевства принял Британскую Центральную Африку Заказ, который при условии, что английское право обычно применяется в Протекторате Британской Центральной Африки и что Корона имел суверенитет над всей землей протектората, которую другие считали своей арендаторы.^[1]

В период после 1860 года южная часть Малави страдала от отсутствия безопасности из-за войн и ограблений рабов: это привело к массовому отказу от плодородных земель. Местный начальники пытались получить защиту от европейских компаний, поселенцев или миссионеров, которые вошли в этот район с 1860-х годов, предоставив им право возделывать пустующие, небезопасные земли. Компания Африканских озер был основан в 1877 году для сотрудничества с миссиями, учрежденными в Центральной Африке, для борьбы с работорговлей, введения законной торговли и развития там европейского влияния. Несмотря на его доброжелательные цели, местные агенты утверждали, что договоры или соглашения с несколькими руководителями, хотя было мало документации по его крупным претензиям. Некоторые из этих договоров требовали передачи суверенитета компании, которая, возможно, имела амбиции стать Чартерная компания.^[2] Трое других заявили, что купили большие участки земли. Юджин Шаррер утверждал, что приобрел 363 034 акра, и пытался убедить вождей отказаться от своих суверенных прав: возможно, он также намеревался создать свою собственную Чартерную компанию. Александр Лоу Брюс, зять Дэвид Ливингстон и директор компании «Африканские озера» потребовали 176 000 акров, а Джон Бьюкенен и его братья потребовали еще 167 823 акра. Эти земли были куплены за незначительное количество товаров по соглашениям, подписанным вождями, не понимающими английских концепций землевладение.^[3][4]

Обзор земельных претензий Джонстона

Британское правительство назначило Гарри Джонстон, позже сэр Гарри, как комиссар и генеральный консул протекторат с 1891 года. Джонстон отверг предположение, что он мог иметь какие-либо угощения, сделанные до установления протектората, мог передавать суверенитет отдельным лицам или компаниям. Однако он согласился с тем, что эти договоры и другие соглашения могли свидетельствовать о продаже земли. До провозглашения протектората Британской Центральной Африки в июне 1891 года Джонстон заключил договоры о дружбе только с местными вождями, которые не передавали суверенитет Короне, и он не считал, что Корона имеет общие претензии на суверенное владение какой-либо землей. если это не было прямо передано уступка. Без суверенитета Корона не имела права отчуждать эту землю. Договоры, которые он заключил с июля 1891 года, действительно уступали суверенитету над землей, но предоставляли вождям и вовлеченным людям право сохранять землю, которую они фактически оккупировали, оставляя все незанятые земли свободными для распоряжения короны. Хотя протекторат был провозглашен при том понимании, что Британская южноафриканская компания будет вносить свой вклад в расходы на ее администрирование, Джонсон отказался действовать в качестве агента компании и сопротивлялся его требованию о передаче земель Короны, составляющих около 20% протектората. компании, и что Джонсон также должен способствовать передаче ей африканских земель, около 40% всей земли.^[5]

Хотя Джонстон признал, что земля принадлежит его африканским общинам, их вожди не имели права отчуждать для кого угодно, он выдвинул юридическую фикцию, которую люди каждого вождя негласно признали, что он может принять на себя такое право. Хотя в соответствии с этой интерпретацией вожди могли уступить землю короне или продать или передать землю, которая в настоящее время не используется сообществом, европейцам, Джонстон утверждал, что как комиссар он имел право расследовать, были ли эти продажи действительными, и, если таковые имели место, выдать Свидетельство о претензии (фактически регистрация безусловное право собственности титул) на землю новым владельцам.^[6][7] Джонстон не имел юридического образования, и до 1896 года в протекторате не было сотрудников правоохранительных органов. законность Система исковых сертификатов была оспорена в 1903 году на том основании, что соглашения, заключенные вождями, нарушали права членов их сообщества, Апелляционный суд подтвердил действительность сертификатов, постановив, что этот титул возник в результате выдачи представителя Короны, а не каких-либо соглашений, заключенных вождями. Однако суд постановил, что многие аспекты соглашений были несправедливыми и односторонними.^[8]

Джонстон записал, что его рассмотрение земельных претензий, начатое в конце 1892 года, было необходимо, потому что за провозглашением протектората последовал массовый захват земли, когда огромные участки земли были куплены за незначительные суммы, а многие претензии частично совпадали или требовали корректировки. Он считал долгое занятие и улучшение земли лучшим способом оправдать притязания, но это было редкостью. В противном случае он или его помощник запросили подтверждение того, что вожди, указанные в соглашениях, согласились продать землю и получили справедливую прибыль от продажи. Однако его оценка стоимости земли была очень заниженной: полпенни акр для равнодушных земель до максимум три пенса акр плодородных земель в наиболее благоприятных районах. Существующие африканские деревни и фермы были освобождены от этой продажи, и сельским жителям сказали, что их дома и поля не будут отчуждены. Первоначально точные границы во многих земельных грантах Джонстона были неясны, но в 1895 году были назначены государственные геодезисты, которые занесли эти границы в официальные планы.^[9]

Положения о невмешательстве

Кроме того, большинство Свидетельств о претензиях содержали пункт о невмешательстве, предусматривающий, что существующие африканские деревни и посевные площади не должны нарушаться без согласия правительства протектората.^[10] Положения о невмешательстве были в значительной степени неэффективными, во-первых, потому что землевладельцы обычно безнаказанно игнорировали их, во-вторых, потому что земли, занятые африканцами на дату выдачи свидетельства, не регистрировались, и в-третьих, практика сменная обработка почвы означало, что большая часть того, что Джонстон считал незанятой или пустой землей возле деревень, была землей, которая временно не использовалась и находилась под местными вариантами Читемене система, которая до сих пор используется в некоторых Замбия.^[11][12]

В первые годы протектората владельцы обычно не возражали против проживания африканцев на их территории. поместья они практиковали сменную обработку земли и перемещали свои поля каждые несколько лет, так как они хотели сохранить существующих жителей и привлечь новых в качестве рабочей силы. Однако любые новые жители, многие из которых были мигрантами из Мозамбика, были обязаны предоставлять неоплачиваемый труд вместо арендной платы за землю, которую они занимали, в соответствии с системой тангата. Хотя первоначальные жители были, по крайней мере теоретически, освобождены от этой формы рабочей ренты, однажды хлопок начали выращивать в коммерческих целях после 1901 г., после чего последовали повсеместные посадки табак с 1905 года это освобождение подверглось критике.^[13] Обе культуры нуждались в большом количестве рабочей силы в течение их вегетационного периода, и владельцы пытались снизить всех жителей до статуса незащищенных арендаторов, которые могли быть выселены по своему желанию. Этому сопротивлялись, и некоторые местные жители или их потомки переехали на землю за пределами поместья, а не остались в качестве арендаторов.^[14] Ситуация не была окончательно разрешена до тех пор, пока колониальная администрация Указ о частных владениях туземцев 1928 года устранило различие между потомками первоначальных жителей и других, отменив положения о невмешательстве.^[15]

Претензионные сертификаты предоставлены

Джонстон получил и рассмотрел 66 претензий, связанных с землей, и семь претензий по права на недропользование. Из земельных претензий пять касались земли в Германская Восточная Африка или же Северо-Восточная Родезия таким образом, Джонстон имел юрисдикцию только в отношении 61 иска. Только два из этих требований были отклонены полностью, а небольшая часть уменьшилась в размерах, и Джонстон выдал 59 Свидетельств о претензиях на землю в Британской Центральной Африке. Только один сертификат был выдан африканцу самостоятельно; это было 37 947 акров, предоставленных Кунтадже. Кунтаджа купил эту землю у разных вождей в период с 1888 по 1891 год, и он поступил так, действуя не как лидер или представитель общины, а как самостоятельный предприниматель. Его претензия на поместье Чилингани, Блантайр, была удовлетворена в 1893 году, и в том же году земля была продана с прибылью трем европейским покупателям, включая 26 537 акров земли, проданных компании. Джозеф Бут промышленной миссии Замбези.^[16] Самый крупный сертификат, выданный на землю на территории нынешнего Северный регион Малави, но почти все остальные были за землю в Южная область, особенно Ширское нагорье, в основном плодородный район с хорошим транспортным сообщением с восточным побережьем.^[17]

Самый крупный грант по Свидетельству о претензии составлял более 2,7 млн ​​акров, что составляло почти весь район Северной Ньясы (покрывающий все сегодняшние Каронга, Читипа и Румфи районов). В Корпорация африканских озер заключили или заявили, что заключили договоры между 1884 и 1886 годами с местными вождями в районе к северо-западу от озера Ньяса, недалеко от Каронга, где располагалась торговая станция. Однако отчет 1929 года поставил под сомнение обоснованность заявлений, а расследование показало, что многие из предполагаемых договоров были ложными и не имели достоверной документации.^[18] Некоторые предполагаемые договоры вообще никогда не заключались, другие - с людьми, которые ни в коем случае не были начальниками или агентами, уполномоченными законными вождями, а третьи не имели отношения к заявленным территориям или были получены обманом. Компания African Lakes почти не предпринимала никаких усилий для развития своей земли и не накладывала никаких обязательств на местных африканцев работать на них или платить за аренду. Однако компания продала часть земли, на которую претендовала, плантациям, которые действительно налагали эти обязательства, и местные жители были обеспокоены тем, что продажи будут продолжаться.^[19] Ко времени написания этого отчета компания African Lakes Company взят на себя посредством Британская южноафриканская компания, который согласился в 1930 году аннулировать Свидетельство о претензии в обмен на предоставление прав на разработку недр на той же территории. Компания African Lakes также получила семь других сертификатов на площадь почти 45 000 акров. Три были для небольших баз в портах у Шира или Озеро Ньяса остальные предназначались для поместий среднего размера в Ширском нагорье. Однако «Африканские озера» не смогли подтвердить два других утверждения. Первым был крупный иск в районе Южная Ньяса, сейчас Мангочинский район включая всю землю к югу от озера Ньяса и к западу от Шира, которая, как говорят, была куплена за 5 фунтов стерлингов. Другой был в Район Мланье, где компания пыталась занять землю, даже не подозревая о ее покупке. Компания также получила права на недропользование в пяти областях.^[20]

Каждая из трех следующих по величине претензий была куплена физическими лицами, но позже передана компаниям. Юджин Шаррер приобрел 363 034 акра в трех больших и двух поменьше; примерно половина его земли находилась в Шир долина, где он вырос хлопок с 1901 года. Ранее он экспериментировал с кофе, а к 1891 году он засеял наибольшее количество кофе в протекторате, а также выращивал табак. В 1902 году Шаррер основал Британская Центральная Африка Компания Лтд чтобы консолидировать свой бизнес и земельные интересы, и стал директором и основным акционером этой компании.^[21] Джон Бьюкенен в партнерстве со своими братьями потребовал 167 823 акра в трех больших и четырех меньших поместьях, все в Ширском нагорье. Бьюкенен изначально был садовником и был первым плантатором, который коммерчески выращивал кофе и табак Вирджиния в Британской Центральной Африке. Он умер в 1896 году, и поместья товарищества братьев Бьюкенен перешло к группе в основном шотландских землевладельцев, которые стали акционерами компании. Blantyre and East Africa Ltd, компания, основанная в 1901 году.^[22] Александр Лоу Брюс получил 176 000 акров, почти все из которых находились в крупных Магомеро имущество. После его смерти в 1893 году эта земля перешла к Фонду А. Л. Брюса, основной бенефициары были его два сына. В 1913 году эти сыновья приобрели активы A L Bruce Trust и учредили A L Bruce Estates ООО^[23] Четыре компании (включая African Lakes) вместе владели 22 из 59 Свидетельств о претензиях, выданных в отношении земли: они составляли около 95% всей земли, отчужденной по этим свидетельствам. Из оставшихся Свидетельств о претензиях 18 были выданы миссиям, как правило, на небольшие участки земли, хотя самый крупный - на острова Ликомский район. Остальные 19 Свидетельств о претензиях относились к ряду имений: 17 были среднего размера (от 2 000 до 12 000 акров). Два больших поместья вскоре были разделены путем продажи на несколько имений среднего размера.^[11][24]

Более поздняя история исковых свидетельств

Свидетельства о претензиях не выдавались после марта 1894 года, когда было подсчитано, что было отчуждено 3 705 255 акров, хотя позже, более точные исследования уменьшили общую сумму до 3 691 767 акров. Когда в дальнейших областях Корона земля были отчуждены, или в случае продажи части любого имущества, включенного в Сертификат иска, владельцу было предоставлено право собственности на недвижимость.^[25] Когда земля, указанная в таком свидетельстве, перешла в собственность протектората путем покупки или конфискация, это стало землей короны. Самая неотчуждаемая земля Короны стала Родная подопечная земля в 1936 году на основании Указа о протекторате Ньясаленд (исконные земли) 1936 года.^[26]

В 1948 году, когда Комиссия по земельному планированию рассмотрела вопрос о землевладении, количество земель, удерживаемых на основании Свидетельств о претензиях, все еще превышало 600000 акров, но к тому времени будущее многих поместий было под вопросом, и после обретения независимости в 1964 году только 422000 акров европейских земель. оставались принадлежащие им поместья, в основном чайные плантации, не все из которых находились в собственности на исковых сертификатах.^[27] С 1962 года безземельные крестьяне начали занимать значительные площади неиспользуемых земель на оставшихся поместьях, в основном на участках земли в чайных плантациях в районах Муланье и Тиоло, которые не были засажены чайными кустами. Эти посягательства были организованы должностными лицами Партия Конгресса Малави и, хотя и не санкционировались национальными лидерами партии, не подвергались оспариванию до обретения независимости в 1965 году, после Кризис кабинета министров 1964 года в Малави привело к отставке или увольнению министров, благоприятствовавших такому прямому действию. Президент Гастингс Банда ввел Закон о земле 1965 года, который обеспечил большую правовую безопасность землевладельцам, владеющим землей на основании Свидетельств о претензиях, и обеспечил выселение скваттеров полицией.^[28] Раздел 2 Закона о земле 1965 года определяет частную землю в Малави как «вся земля, которая находится в собственности, удерживается или занята на основании права безусловного права собственности, или права аренды, или свидетельства о требовании, или которая зарегистрирована как частная земля в соответствии с зарегистрированным Закон о земле ». В этом законодательстве не предпринимались попытки поставить под сомнение юридическую силу Свидетельств о претензиях, и, поскольку некоторые поместья по-прежнему принадлежат потомкам или компаниям, созданным их первоначальными владельцами, Сертификат о претензии по-прежнему является основанием для их владения сегодня.^[29]

Экономические эффекты

Джон Бьюкенен и, возможно, другие крупные землевладельцы намеревались продать часть своих владений более поздним поселенцам как поместья среднего размера. Однако, хотя Джонстон зарегистрировал большинство приобретений земли до 1891 года и вскоре после него, его политика заморозила ситуацию, которая существовала в начале 1890-х годов. Во-первых, он воспрепятствовал дальнейшим масштабным отчуждениям, сделав неотчуждаемую землю Crown Land доступной для африканских общин. Это предотвратило рост коренного безземельного пролетариата, вынужденного работать в помещениях, принадлежащих европейцам, как в большей части Южной Африки или Южной Родезии, хотя и допускало миграцию мозамбикских мигрантов, которые составляли большую часть первых рабочих в сословиях. Во-вторых, Джонстон не одобрял перепродажу земли под поместье, установив высокие цены в пять раз. шиллинги акр населенных пунктов и два шиллинга и шесть пенсов акр в другом месте. Это привело к тому, что крупные поместья не смогли привлечь капитал путем продажи излишков земли. Недостаточно капитализированные владения могли обрабатывать только часть своей земли, и в результате экономика Ньясаленда находилась в застое.^[30]

Смотрите также

• Ньясаленд
• Тангата

Рекомендации

Библиография

• Б. Пачаи, (1973). «Земельная политика в Малави: исследование колониального наследия», Журнал африканской истории, том. 14
• Б. Пачаи, (1978). "Земля и политика в Малави 1875-1975", Кингстон (Онтарио), The Limestone Press
• Дж. Маккракен, (2012). «История Малави, 1859-1966», Вудбридж, Джеймс Керри. ISBN  978-1-84701-050-6.
• Дж. С. Гэлбрейт, (1974). Crown and Charter: The Early Years of the British South Africa Company, University of California Press. ISBN  978-0-52002-693-3
• Сэр Гарри Джонстон (1897). «Британская Центральная Африка: попытка дать некоторый отчет о части территорий, находящихся под британским влиянием к северу от Замбези», Нью-Йорк, Эдвард Арнольд. https://archive.org/stream/britishafrica00johnuoft/britishafrica00johnuoft_djvu.txt
• Дж. Г. Пайк (1969). «Малави: политическая и экономическая история», Лондон, Pall Mall Press.
• Р. М. Мур и М. Воан, (1994). «Вырубка деревьев: пол, питание и изменения в сельском хозяйстве в Северной провинции Замбии, 1890–1990», Лондон, Джеймс Карри. ISBN  978-0-4350-8-088-4.
• К. Бейкер, (1993) «Семена проблем: политика правительства и земельные права в Ньясаланде, 1946-1964», Лондон, British Academic Press.
• С. Тенни и Н. К. Хамфрис (2011). "Исторический словарь Международного валютного фонда", Лэнхэм (Мэриленд), Scarecrow Press с. 452. ISBN  978-0-81086-790-1
• Л. Уайт, (1987). «Магомеро: портрет африканской деревни», Cambridge University Press. ISBN  0-521-32182-4.
• Протекторат Ньясаленд (1929) "Отчет земельного офицера об отчуждении земель", Zomba, правительственная типография
• Институт правовой информации Малави, "Законы Малави, глава 57:01, Закон о земле". https://web.archive.org/web/20130623013448/http://www.malawilii.org/mw/legislation/consolidated-act/5701