Государственное жилье в Соединенном Королевстве - Public housing in the United Kingdom

Golden Lane Estate (1955–1962), Лондон

Дома совета в Hackenthorpe, Южный Йоркшир

Государственное жилье (известный как муниципальное жилье или же социального жилья в Великобритании) предоставили большую часть арендуемого жилья в объединенное Королевство до 2011 года, когда количество домашних хозяйств в частном арендном жилье превысило количество семей в социальном жилье. Дома и квартиры, построенные для государственного или социального жилья, строятся или для местные органы власти и известный как муниципальные дома, хотя с 1980-х годов роль некоммерческих жилищные ассоциации стал более важным, и впоследствии термин «социальное жилье» стал более широко использоваться, поскольку технически муниципальное жилье относится только к жилью, принадлежащей местным властям, хотя эти термины в основном используются как синонимы. До 1865 года жилье для бедных предоставлялось исключительно частным сектором. Дома совета были построены на территории муниципальных владений, где также часто были предусмотрены другие удобства, такие как школы и магазины. С 1950-х годов блоки квартиры и трех- или четырехэтажные блоки мезонеты были широко застроены, наряду с большими застройками рядного жилья, в то время как в 1960-х и (в некоторой степени) 1970-х годах было построено много высотные башни. Квартиры и дома также строились в смешанных сословиях.

Дома Совета были построены, чтобы снабжать малолюдные, хорошо построенные дома на надежная аренда при разумной арендной плате в основном рабочий класс люди. В середине 20-го века муниципальное жилье включало в себя множество больших пригородных «муниципальных усадеб» с террасными и двухквартирными домами, где также часто предоставлялись другие удобства, такие как школы и магазины.^[1] К концу 1970-х годов почти треть семей в Великобритании жила в социальном жилье: некоторые из этих жилищных комплексов не оправдали надежд их сторонников и теперь страдают от городской упадок, в то время как другие стали желательными местами.

С 1979 года роль муниципального жилья изменилась. Жилой фонд продан под Право на покупку законодательства, а новое социальное жилье в основном разрабатывается и управляется жилищные ассоциации. Значительная часть населения Великобритании по-прежнему проживает в муниципальном жилье: в 2010 году около 17% семей Великобритании. Примерно 55% социального жилищного фонда страны принадлежит местным властям, из которых 15% находятся в повседневном управлении независимые управляющие организации, а не авторитет, и 45% жилищные ассоциации.^[2] В Шотландии муниципальные владения известны как «схемы».^[3]

История

История государственного жилья - это история жилья для бедных. Даже это утверждение вызывает споры, поскольку до 1890 года государство не участвовало в жилищной политике. Государственное жилье стало необходимо для обеспечения "дома достойные героев "в 1919 г.,^[4][5] затем включить расчистка трущоб. Стандарты были установлены для обеспечения высококачественных домов. Аньюрин Беван Лейбористский политик страстно верил в то, что муниципальные дома должны быть предоставлены всем, а консервативный политик Гарольд Макмиллан рассматривали муниципальное жилье «как ступеньку к домовладению».^[6] Консервативное правительство Маргарет Тэтчер представила право на покупку в 1979 году, когда за семь лет был продан миллионный муниципальный дом. Со временем передача государственного жилищного фонда в частный сектор достигла той точки, когда советам пришлось сдавать в аренду свои дома, чтобы разместить бездомных.^[7]

До муниципального жилья

Даже в устойчивой средневековой модели помещика и крестьянина, когда работники поместья жили по прихоти помещика в привязанном коттедже, престарелые и немощные нуждались в пропитании от своего бывшего работодателя, церкви или государства.^[8]

Богадельни

В Богадельня в Шерборн, Дорсет

Документированная история социального жилья в Великобритании начинается с богадельни, которые были созданы с 10-го века, чтобы обеспечить место жительства «бедным, старым и бедным людям». Первая зарегистрированная богадельня была основана в Йорк королем Этельстан; самый старый из существующих - это Больница Святого Креста в Винчестер, датируемый c. 1133.^[9]

Работные дома

Публика работный дом было последним запасным решением для обездоленных.^[9] Сельская бедность значительно возросла из-за Законы о закрытии оставляя многих в нужде в помощи. Это было разделено на внешнюю помощь, или раздачу, чтобы сохранить семью, и внутреннюю помощь, что означало подчинение работному дому. Работный дом рассчитан на две группы людей - временное население, бродящее по стране в поисках сезонной работы, и постоянных жителей. По возможности их держали отдельно. Среди постоянных жителей были одинокие пожилые мужчины, неспособные к дальнейшему труду, и молодые женщины с детьми - часто женщины, брошенные их мужьями, матери-одиночки и девушки-служанки, которые были уволены с мест проживания.^[8]

Миграция в город

Давление на получение достойного жилья усилилось из-за перенаселенности крупных городов во время Индустриальная революция 19 века; многие социальные комментаторы (например, Октавия Хилл ) сообщил о возникшей нищете, болезнях и безнравственности. Некоторые промышленники и независимые организации предоставили жилье в многоквартирные дома, а некоторые филантроп фабриканты построили для своих рабочих целые деревни, такие как Saltaire (1853), Bournville (1879) и Порт Санлайт (1888).^[10]

Построенное Советом жилье

В Корпорация Лондонского Сити построен многоквартирные дома в Фаррингдон-роуд в 1865 г.,^[11] но это был единичный случай. Первым советом по строительству жилья как комплексной политике был Ливерпульская корпорация,^[12] начиная с коттеджей Святого Мартина на Эшфилд-стрит, Vauxhall, завершена в 1869 году.^[13] Затем Корпорация построила жилые дома на площади Виктории, открытые министром внутренних дел сэром Ричардом Кроссом в 1885 году.^[14]

В том году Королевская комиссия был проведен, поскольку государство проявило интерес к жилищной политике и жилищной политике. Это привело к Закон о жилищных условиях 1890 года для трудящихся,^[15] которые призвали лондонские власти улучшить жилье в своих районах.^[10] Это также дало им возможность приобретать землю и строить многоквартирные дома и дома (коттеджи). Как следствие, Лондонский Совет графства открыл Пограничная усадьба в 1900 г. - многоквартирный жилой дом в Tower Hamlets.^[16] Закон о жилищном строительстве 1900 года распространил эти полномочия на все местные советы, которые затем начали строительство многоквартирных домов и домов. ^[17][18]

Дома, достойные героев - межвоенная политика

В 1912 г. Раймонд Анвин опубликовал брошюру Ничего не получилось от переполненности.^[19] Он работал над влиятельным докладом Тюдора Уолтерса 1918 года, в котором рекомендовалось жилье на коротких террасах, расположенных на расстоянии 70 футов (21 м) друг от друга, с плотностью 12 на акр (30 / га). В Первая мировая война косвенно дало новый импульс, когда плохое физическое здоровье и состояние многих городских новобранцев армия был отмечен с тревогой. Это привело к кампании под лозунгом «Дома, достойные героев». В 1919 году правительство впервые потребовало от советов предоставить жилье, построенное по стандартам Тюдора Уолтерса, в соответствии с Жилье, градостроительство и т. Д. Акт 1919 г. (Закон Аддисона), помогая им в этом путем предоставления субсидий.^[20][21] Совет графства Лондона воспользовался этими свободами и спроектировал восемь «коттеджных поселков» на окраинах Лондона: Becontree, St Helier, Даунхэм Например; еще семь последовали, включая Bellingham. Дома строились на зеленых полях на окраине городской зоны. Из-за войны стоимость строительства домов сильно выросла: Сэр Эрнест Саймон сообщил в Манчестерский жилищный комитет в 1910 году, что «дома, строительство которых до войны стоило 250 фунтов стерлингов, стоили тогда 1250 фунтов стерлингов, поэтому экономическая рента составляла 30 пенсов в неделю, но их нужно было сдавать за 12 пенсов в неделю».

Предоставление жилья местными властями варьировалось по всей Великобритании; в период 1919-39 гг. 67% домов, построенных в Шотландии, относились к государственному сектору, по сравнению с 26% в Англии.^[22]

LCC коттеджные поселки

Закон Аддисона предоставлял субсидии исключительно местным властям, а не частным строителям. Многие дома были построены в течение следующих нескольких лет в «коттеджных поселках».^[1] В Жилье и т. Д. Акт 1923 г. (Закон Чемберлена ) 1923 г. прекратил субсидию муниципальным домам, но расширил субсидии частным строителям. Следуя линии железных дорог, на дешевых сельскохозяйственных землях строились преимущественно частные владения; строительство домов, которые могли себе позволить профессиональные классы с доходом от 300 до 500 фунтов стерлингов в год. Эти дома с выкройками, спекулятивно выставленные такими компаниями, как Wimpey, Костаин, Laing и Тейлор Вудроу, насмехались Осберт Ланкастер, как «Мок-Тюдор» и «Разнообразный байпас».^[23]Крупные муниципальные усадьбы по линии радиальных дорог. Это ознаменовало дальнейшее перемещение из города сначала среднего класса, а затем рабочих, в результате чего в городской зоне остался лишь самый бедный слой общества.^[24]

Первое лейбористское правительство было возвращено в 1924 году. Закон Уитли 1924 г. восстановил субсидии муниципальному жилью, но на более низком уровне, он не предусматривал каких-либо положений для более низкооплачиваемых, которые жили в худших условиях и не могли позволить себе платить более высокую арендную плату за новые дома или ездить к ним или из них, чтобы работай. Они продолжали жить в некачественном жилье в центре города; в Манчестере, например, этот «пояс трущоб» был шириной около полумили.^[24]

Установленные законом планы расчистки трущоб

Хотя было построено новое муниципальное жилье, мало что было сделано для решения проблемы городских районов. трущобы, которые также можно было найти во многих небольших городах. Это должно было измениться с Закон о жилищном строительстве 1930 г. (Гринвуд Закон), который требовал советов для подготовки расчистка трущоб планы, и некоторый прогресс был достигнут до Вторая мировая война вмешался.^[20][24]

Послевоенный этап восстановления

Муниципальное жилье в Растрик, Calderdale, Западный Йоркшир

Во время Второй мировой войны почти четыре миллиона британских домов были уничтожен или поврежден, а затем был большой бум строительства муниципальных домов.^[25] Ущерб от бомбы во время войны только ухудшил состояние британского жилищного фонда, который до начала войны находился в плохом состоянии. До войны многие проекты социального жилья, такие как Quarry Hill Flats в Лидс были построены. Однако повреждение бомбы означало, что нужно было добиться гораздо большего прогресса расчистка трущоб проекты. В сильно разбомбленных городах вроде Лондон, Ковентри и Кингстон-апон-Халл схемы редевелопмента зачастую были масштабнее и радикальнее.

В первые послевоенные годы и вплоть до 1950-х годов положение в муниципальных домах определялось Закон о новых городах 1946 года и Закон о городском и сельском планировании 1947 года^[26] 1945–51 гг. Труд правительство. Одновременно это правительство приняло жилищное законодательство, которое удалило явный ссылки на жилье для рабочий класс и ввела концепцию строительства «для общих нужд» (т.е., что муниципальное жилье должно быть направлено на удовлетворение потребностей широкого круга слоев общества). Особенно, Аньюрин Беван, то Министр здравоохранения и жилищного строительства, способствовал видению новых поместий, где «рабочий, врач и священнослужитель будут жить в непосредственной близости друг от друга». ^[27]

В то время как ряд крупных городов предварительно построили свои первые высотный разработки (например, Aston Cross в Бирмингем, Сады Черчилля в Вестминстер ), в Англия и Уэльс дома обычно сблокированный или в малых террасы. Смежный муниципальный дом с тремя спальнями обычно строился на квадратной решетке 21 фут (6,4 м) сбоку, с максимальной плотностью домов не более 12 на акр (30 / га), то есть около 337 квадратных метров (403 квадратных ярда) на дом. В результате вокруг большинства домов было достаточно места. В новые города и во многих существующих городах были построены бесчисленные поместья по этой базовой модели. В Шотландия, традиция многоквартирный дом жилой означает, что большинство домов этого периода были построены в малоэтажных (3–4) этажных домах квартиры.

Для многих людей из рабочего класса эта модель жилья дала им первый опыт использования частных домашних туалетов, частных ванных комнат и горячей воды, а также садов и электрического освещения. За арендаторы в Англии и Уэльсе он также обычно дает первый опыт частного сада (обычно переднего и заднего). Качество этих домов и, в частности, наличие небольших садов в Англии и Уэльсе, очень выгодно отличались от социального жилья, строящегося на европейском континенте в этот период.

Ориентация на новое видение города

1951 год Консервативный Правительство начало переориентировать строительную программу с «общих нужд» на «социальное обеспечение для малообеспеченных». центр города расчистка трущоб, завершив работу, начатую в 1930-е гг. Гарольд Макмиллан Задача министра жилищного строительства заключалась в сдаче 300 000 домов в год. Это были 700 квадратных футов (65 м²), Что на 20% меньше, чем дом эпохи Тюдоров Уолтерса Бевана, обычно построенный как терраса с двумя спальнями под названием "Народный дом ".^{[28] [29]}С 1956 г. Закон о жилищных субсидиях 1956 года государственная субсидия была ограничена новыми домами, построенными взамен домов, снятых в результате расчистки трущоб. Больше денег было доступно для блоков высотой более шести этажей.^[30] Благодаря этой целенаправленной субсидии, кварталы по всей стране были снесены и перестроены в смешанные жилые комплексы с малоэтажными и многоэтажными домами.^[31]В то же время возрастающее влияние модернист архитектура, разработка новых более дешевых строительных технологий, таких как системное строительство (форма сборное производство ), и растущее желание многих городов сохранить численность населения (и, следовательно, доход от аренды и местные ставки) в пределах своих границ (а не «экспорт» людей в новые города и «за границу» периферийный поместья) привели к принятию этой модели; заброшенные районы города были снесены, а на пустующих участках размножились усадьбы из многоэтажных жилых домов.^[31] Целые сообщества рабочего класса были рассеяны, а арендаторы либо переехали в соседние переполненные дома, либо оказались изолированными от друзей в квартирах и домах, в поместьях без инфраструктуры или автобусных маршрутов.^[32]

Глазго пошли впереди, а другие последовали. Башенные блоки стала предпочтительной моделью. Члены совета посетили Марсель и увидели результаты Шарль Эдуард Дженнере видение (Ле Корбюзье).^[33] Был выдвинут аргумент, что таким образом можно было бы предоставить более просторные жилища, что общины можно было бы переселить рядом с существующими. занятость возможностей, и будет гораздо меньше проблем для местных поход по магазинам и досуг узоры. В течение 1950-х и 1960-х годов количество многоэтажных домов значительно выросло. В 1953 году только 23% разрешений государственного сектора приходилось на квартиры, и только 3% из них - высотные (определенные как блоки от шести этажей и более). К 1966 году, однако, на многоэтажное строительство приходилось 26% всех построенных домов.^[34] Национальное исследование жилищного фонда, проведенное в 1977 году, также выявило более высокий уровень удовлетворенности жильем среди арендаторов, чем арендаторов муниципального жилья. Опрос показал, что 90% владельцев квартир были «довольны» или «очень довольны» своим жильем и только 4% «недовольны» или «очень недовольны», в то время как для муниципальных арендаторов аналогичные цифры составляли 74% и 14%, соответственно.^[35]

Последующие исследования в Лондонская школа экономики попытался поставить под сомнение утверждения о том, что только высотные дома могут вместить плотность населения требуется для этих политик.^[36]

Послевоенные правительства считали предоставление как можно большего количества нового жилья важной частью послевоенной политики и предоставляли субсидии местным властям на строительство такого жилья. Консерваторы соревновались с лейбористами в голосовании за то, кто может построить больше домов, отказавшись от принципа Бевана, согласно которому числа были недостаточными - что дома должны быть просторными и хорошо построенными.

Использование системное строительство методы позже рассматривались как возможно недальновидная и ложная экономия, поскольку многие из более поздних домов находятся в плохом состоянии или были снесены. Во многих поместьях старые муниципальные дома с их в основном превосходным качеством строительства пережили их - что еще более невероятно, они даже пережили большой процент эдвардианских и поздних викторианских частных домов.^[37]

Ряд применяемых в квартирах систем строительства имеет серьезные недостатки. Первоначально они были очень популярны среди арендаторов из-за их щедрых стандартов площади и советники и жилищных чиновников из-за их скорости строительства^[38] - но были проблемы, особенно плохая защита от влаги и погодных условий, а также другие дефекты конструкции и плохое управление. Также такие исследования, как Семья и родство в Восточном Лондоне выяснилось, что люди, переезжающие в такие поместья, теряют свои старые социальные сети и не могут создавать новые.^[39] Как было отмечено в одном исследовании:

"Однако был один способ, при котором расчистка трущоб, а не повышение жилищных стандартов фактически угрожало их сокращению: строительство с использованием экспериментальных сборных конструкций больших обезличенных участков высотных зданий, лишенных многих удобств, характерных для подобных застроек на континент."^[40]

Последний крупный рывок в обеспечении муниципальных жилищных условий был сделан при правительстве Вильсона в 1964 году. Энергичный министр жилищного строительства Ричард Кроссман согласились с истиной о том, что норма резервирования была слишком низкой, и дали властям указание использовать свои полномочия по обязательной закупке и строить крупные жилые комплексы для переполнения. В Бирмингем он заставил построить Castle Vale и 15 590 жилых Челмсли Вуд имущество, Солихалл.^[41][42]

Право на покупку

Постоянные жилища, построенные в Англии по типу владения, демонстрируют влияние Закона о жилищном строительстве 1980 года на сокращение строительства муниципальных домов и сокращение общего количества новых построек

Законы ограничивали инвестиции советов в жилье, не позволяя им субсидировать его за счет местных налогов, но, что еще более важно, арендаторам муниципальных образований предоставлялись Право на покупку в Закон о жилищном строительстве 1980 г. предлагая скидку на свой муниципальный дом. Предложено премьер-министром в качестве политики Маргарет Тэтчер и осуществляется в рамках полномочий Государственный секретарь по окружающей среде Майкл Хезелтин схема «Право на покупку» позволяла арендаторам покупать дома со скидкой 33–50% от рыночной стоимости, в зависимости от времени, в течение которого они там жили.^[43] Советам запретили реинвестировать выручку от этой продажи в новое жилье, и общий доступный фонд, особенно более желанных домов, уменьшился.

«Право на покупку» было популярно среди многих бывших лейбористских избирателей, и, хотя лейбористское правительство Тони Блэр ужесточили правила (уменьшили максимальную скидку в районах, где больше всего нуждаются в жилье), это не отменило право покупки.^[44] Лейбористы ослабили политику, запрещающую реинвестирование доходов от продаж.^[45]

После своего избрания в 2015 году консервативное правительство объявило о предложениях расширить право покупки на арендаторов жилищных ассоциаций.^[44][46]

Социальное жилье продается по праву покупки, новое социальное жилье не строится взамен его, а очереди на получение социального жилья стали очень длинными, до 18 лет. Более миллиона человек находятся в очереди на получение социального жилья, а четверть людей в очереди на получение социального жилья находятся там в течение 5 и более лет.^[47] Количество социальных домов находится на рекордно низком уровне: более 100 000 семей находились в списках ожидания совета более 10 лет.^[48] Дома совета, проданные с правом покупки, обычно продаются за половину рыночной стоимости, часть денег от продажи должна идти в казну. Советы могут заменить только один из трех домов, проданных по праву покупки.^[49]

Перемещение запаса

Жилищные законы 1985 и 1988 способствовал передаче муниципального жилья некоммерческим жилищным ассоциациям. Закон 1988 года изменил определение жилищных ассоциаций как негосударственных органов, разрешив доступ к частному финансированию, что явилось сильной мотивацией для передачи, поскольку заимствования государственного сектора были серьезно ограничены. Эти жилищные ассоциации были также поставщиками большинства нового жилья в государственном секторе. К 2003 году 36,5% социального арендуемого жилищного фонда находилось в собственности жилищных товариществ.^[50] В некоторых муниципальных районах референдумы о смене собственника выиграли противники политики правительства, препятствовавшей передаче жилищным ассоциациям.^[51]

В Wakefield районный совет оказался не в состоянии поддерживать свои запасы муниципального жилья и передал все это жилищной ассоциации в 2004 году; это было вторым по величине перемещением акций в истории Великобритании. Жилье, арендованное у совета, составляло около 28% района и около 40% фактического города Уэйкфилд.^[52]

Во многих районах страны менее 10% жилья арендовано у совета; в среднем по стране 14%.^[51]

Обновление и регенерация

16 мая 1968 года проблемы, связанные с многоквартирными домами, стали особенно остро стоять после частичного обрушения Ронан Пойнт, системная башня в Newham, восточный Лондон, в результате взрыва газа. Подобный инцидент причинил значительный ущерб одной стороне блока в г. Манчестер.Хотя эти инциденты произошли из-за серии сбоев (не в последнюю очередь из-за незаконного подключения газовых плит неквалифицированными друзьями жильцов.^{[нужна цитата ]}), впоследствии все системные многоэтажные дома обычно строились с полностью электрическим обогревом, чтобы предотвратить возникновение такого взрыва.

В том же году Манчестер начал строительство Hulme Crescents. Тринадцать многоквартирных домов, соединенных воздушными переходами, и четыре длинных изогнутых на юг многоквартирных домов и мезонетов, соединенных переходами и мостами. За восемь лет построено пять тысяч домов. Три тысячи из них были квартирами с выходом на палубу, и почти сразу же возникли проблемы со строительством: они протекали, трубопроводы вышли из строя, и их обогрев был слишком дорогим. Ребенок умер, упав с палубы, и к 1975 году они были признаны непригодными для семей с детьми, пожилыми людьми и инвалидами. В 1975 году 96,3% жителей хотели уехать. 643 семьи подали прошение о переселении. ^[53] Они были снесены между 1991 и 1994 годами.

Доля домов и квартир, построенных местными властями и новыми городами в Англии и Уэльсе, 1960-80 гг. (A)

Примечания:
(а) Тендеры одобрены.
(б) Включая мезонеты.

Хотя некоторые многоэтажки были снесены, многие из них занимают удобные места в центре города (например, Стражи в Бирмингеме, Башня Треллик и Большой дом Артура на Golden Lane Estate в Лондоне) остаются чрезвычайно популярными среди жителей и даже подвергались элементу джентрификация, вызванные дальнейшей продажей аренда приобретены первоначальными арендаторами под схема с правом покупки более состоятельным покупателям.

В 1988 г. Консервативный правительство Маргарет Тэтчер установить первый из шести жилищные фонды разработан, чтобы восстановить некоторые из наиболее неблагополучных районов муниципального жилья Великобритании, что включало ремонт или снос муниципальной собственности в этих районах, а также улучшение общественных объектов и возможности для строительства нового частного и социального жилья. Норт-Халл ХАТ был создан для восстановления большой площади преимущественно межвоенного муниципального жилья на севере Корпус, Хамберсайд. Ливерпуль Шляпа покрывала 67 самых худших многоквартирных домов на Мерсисайд; 54 из этих блоков были снесены и заменены новыми жилыми домами государственного или частного сектора, а остальные 13 блоков были отремонтированы. Каменный мост Шляпа в Harlesden, Лондон, был последним HAT, прекратившим свое существование, когда он был ликвидирован в 2007 году, в основном охватывая территорию муниципального жилья, построенного в 1960-х и 1970-х годах. Waltham Forest Шляпа в Южный Лондон покрывали несколько муниципальных усадеб, в основном построенных в 1960-х годах, и просуществовали до 2002 года, а заключительная фаза восстановления была завершена несколько лет спустя. Английское партнерство. Tower Hamlets HAT включал восстановление трех муниципальных владений, в основном состоящих из квартир, в Восточный Лондон. Пожалуй, самой известной HAT была шляпа, основанная в 1993 году для возрождения Castle Vale недвижимость в Бирмингем, который был построен в 1960-х годах. Первоначальный генеральный план реконструкции Castle Vale предусматривал 17 из 34 многоквартирных домов на территории поместья, предназначенных для сноса, а также 24 из 27 мезонетов поместья, но ко времени распада HAT в 2005 году все, кроме двух, Были снесены 34 многоэтажных дома, все мезонеты и более 100 бунгало. Были благоустроены общественные объекты в поместье, а главный торговый центр полностью перестроен.

Broadwater Farm в Haringey, северный Лондон

Один из самых амбициозных послевоенных муниципальных жилищных комплексов, комплекс поместья в Broadwater Farm (показано выше), стал национальным символом предполагаемых неудач в системе муниципального жилья после Бунт на ферме Бродвотер в 1985 году. С тех пор ферма Бродуотер была центром интенсивной программы восстановления, что привело к резкому снижению преступности в поместье.^[54]

Советское жилье 1970-х годов в Haringey, северный Лондон

В Лондоне многие муниципальные усадьбы сносятся и заменяются элитным жильем, в результате чего чистая потеря социального жилья. Участники кампании опасаются, что в течение десятилетия после 2018 года может быть потеряно почти 8000 домов. Среди участков для восстановления более 80 будут частично или полностью снесены.^[55]

Муниципальные жилые комплексы

Эта секция может быть сбивает с толку или неясно читателям. Пожалуйста, помоги нам прояснить раздел. Возможно обсуждение этого вопроса на страница обсуждения. (Сентябрь 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Seacroft, Восток Лидс

York Place Flats, среднеэтажное здание из муниципальных квартир в Wetherby, Западный Йоркшир

Дизайн и характер муниципального поместья связаны с инициативой правительства, которое разрешило его построить.Поместья в соответствии с Законом Аддисона представляют собой смешанные поместья с просторными двухквартирными домами, предназначенными для проживания героев, хотя и только доступный самыми зажиточными работниками.^[56] Щедрость изменилась в 1930-х годах, когда началась борьба с трущобами. Аньюрин Беван новые города и поместья, построенные по стандартам Тюдоров Уолтерса, были спроектированы как вершина жилищного строительства, к которому будут стремиться все классы. Это постепенно изменилось в течение 1950-х и 1960-х годов, отчасти из-за роста частного жилищного строительства в Гарольд Макмиллан, а также из-за отказа от стандартов, особенно с принятием системного строительства многими местными властями по всей Великобритании в 1960-х годах.^[57] Тем не менее, стандарты пространства в муниципальных домах (основанные на предписаниях Отчет Паркер-Моррис оставалась выше, чем у многих частных домов того времени.

Самые ранние муниципальные усадьбы были построены в границах городка на малоценной земле, которая находилась в пешей доступности от мест работы. Когда это было исчерпано, периферийные владения были построены на окраине города. Жителям нужно было добираться на работу на общественном транспорте или на велосипеде, так как почти ни у кого из людей, живущих в этих районах, не было автомобилей до того, Вторая Мировая Война. Советы купили пустующие земли в соседних районах для строительства разлив поместья. В Большой Манчестер, это включало Wythenshawe в 1920-е годы, а затем Хаттерсли в 1960-е гг. Позже на небольших участках коричневых полей, освобожденных тяжелой промышленностью, были созданы застроенные поместья.

Некоторые ямы, такие как Grimethorpe в Йоркшир, почти полностью состоят из оригинального муниципального жилья. Лидс имеет Seacroft - «город в городе». Шеффилд может похвастаться отмеченным наградами Park Hill. И Сикрофт, и Парк Хилл сейчас проходят капитальный ремонт. В Тайнсайд, большие муниципальные владения включают Byker и Уокер в Ньюкасл, Валка в Gateshead и Луговой колодец в North Tyneside, место жестоких гражданских беспорядков в 1991 году. После этих беспорядков Мидоу Уэлл был в значительной степени перестроен, при этом большая часть старого жилья была снесена.

Дизайн усадьбы

Дом Тома Коллинза, Byker Wall Имущество, Ньюкасл-апон-Тайн

Самые ранние муниципальные владения были в Лондоне, поскольку им было разрешено финансировать дома на десять лет раньше, чем пригородные районы, и это были `` квартальные имения '', то есть имения многоквартирный дом кварталы, или в современной терминологии малоэтажные и среднеэтажные дома. Первым было Пограничное поместье. Альтернативой стал коттеджный поселок.^{[58][требуется полная цитата ]} испытан на Totterdown поля, который подражал город-сад принципов, хотя это было затруднено до Закон 1906 года о пригороде Хэмпстед-Гарден и Закон о градостроительстве 1910 года, снял некоторые ограничения, наложенные подзаконными актами 1875-х годов. В Прогресс Эстейт, Well Hall Road, имел открытую планировку, что создавало приятную атмосферу для жителей.^[59]

В Отчет Тюдора Уолтерса был принят, и муниципальные владения открылись. Они были созданы для Принципы Рэдберна с широкими подъездными дорогами, соединяющими короткие тупики. Дома находились на расстоянии не менее 70 футов (21 м) от фасадов домов. Прежний образец улиц гридирон устарел.

В Жилье, градостроительство и т. Д. Акт 1919 г. (также известный как Закон Аддисона после Министр здравоохранения, Д-р Кристофер Аддисон, тогдашний министр жилищного строительства), и возникшая в результате волна массового муниципального жилья в начале 1920-х годов стала одним из первых поколений домов в стране, в которых было электричество, водопровод, ванные комнаты, туалеты в помещении и сады перед домом / за домом. Однако некоторые муниципальные дома все еще строились с наружными туалетами, прикрепленными к дому, вплоть до 1930-х годов. Некоторые из первых муниципальных домов не имели настоящей ванной комнаты; ванну часто можно было встретить на кухне, дизайн которой позволял использовать ее в качестве рабочей поверхности. В этих новых домах было две, три, четыре или пять спален и просторные сады, предназначенные для выращивания овощей. В лучшем случае они были построены с плотностью застройки 12 на акр (30 / га). Однако позже в 20 век Эти дома были модернизированы и оснащены современными ванными комнатами и внутренними туалетами.^[60]

В Закон Уитли 1924 г., снизил ожидаемый стандарт в доме, построенном советом. Согласно Закону Аддисона дом будет иметь площадь 93 кв.²), но после 1924 года это будет 620 квадратных футов (58 м²).^[61]Квартиры и бунгало впервые были построены местными советами в межвоенные годы, но в относительно небольших объемах. Большинство муниципальных домов в период между войнами было построено на совершенно новых поместьях.

В Закон о жилищном строительстве 1930 г. поощрял дальнейшее массовое очищение трущоб. Сокращение финансирования и плотности застройки на периферийные владения был увеличен; что приводит к ухудшению качества сборки. Бывшие арендаторы домов в центральной части города были перемещены вдали от своих рабочих мест, не в состоянии позволить себе более высокую арендную плату (хотя и сниженную по сравнению с уровнем 1919 года) или стоимость транспорта. Хотя жилищные стандарты улучшились, стабильные общины были разрушены, а вместе с ними и сети поддержки.^[61]

Системные комплексы

Квартиры на Красной дороге в Глазго

Только в 1950-х годах смешанные усадьбы из многоэтажных квартир и домов стали обычным явлением. До этого редко можно было увидеть многоквартирные дома выше трех-четырех этажей. Ранняя и известная застройка муниципальных квартир находилась в Quarry Hill в Лидсе. По образцу Карл-Маркс-Хоф квартиры в Вене, комплекс был построен Городским советом Лидса.^[62] В то время они считались революционными: в каждой квартире был моторизованный мусоропровод, ведущий к центральной мусоросжигательной печи. В комплексе были свои офисы, магазины и газовый завод. Ситком 1970-х Замок Куини снимали там. Долгосрочные проблемы со стальной рамной конструкцией привели к сносу домов, начиная с 1978 года, и в настоящее время свидетельств их существования нет. Хотя апартаменты Oliver Bond в Дублине, Ирландия, находятся не в Великобритании, они были построены в 1936 году и имеют дизайн, аналогичный дизайну многих муниципальных владений Великобритании сегодня. В Red Road квартиры в Глазго когда-то были самые высокие жилые дома в Европе; но все восемь башен были снесены в 2010-х годах.

К 1990-м годам многие многоэтажные квартиры, малоэтажные квартиры и мезонеты (в основном построенные в 1950-х и 1960-х годах) были снесены из-за их ухудшающегося состояния, структурных проблем и трудностей с поиском новых арендаторов, когда эти объекты недвижимости опустели.

Одной из примечательных программ регенерации с участием многоквартирных домов была программа Castle Vale поместье в Бирмингеме, построенное между 1964 и 1969 годами для переселения семей из «трущоб» в центре города в таких районах, как Астон и Nechells. 32 из 34 многоквартирных домов были расчищены в период с 1995 по 2004 год, а оставшиеся два были отремонтированы и вновь открыты как «вертикальные схемы, контролируемые надзирателями». Все 27 мезонетов поместья также были очищены, как и более 100 бунгало. Однако оставшиеся малоэтажные дома были сохранены. Две оставшиеся многоэтажки были капитально отремонтированы. На месте снесенных квартир в малоэтажной перепланировке появилось как частное, так и социальное жилье.^[63]

Настроение изменилось и новое муниципальные садовые поместья были построены. Это невысокие жилые дома, в основном дома с садами. Высокая плотность застройки, эквивалентная многоэтажному дому, достигается за счет пешеходной доступности поместья, что позволило расположить дома очень близко друг к другу, разделенные дорожками, а не дорогами шириной 11 метров (36 футов). Автостоянка жильца находится рядом с подъездной дорогой. Парадные двери открываются на пешеходные зоны, что обеспечивает безопасные игровые площадки для детей. Примером этой конструкции в начале конца 1960-х годов является Cressingham Gardens. Это имение пользуется популярностью у своих жителей, и они сопротивлялись всем попыткам переселения.^[64]

Крупнейшие поместья

Becontree в Дагенхэме - это самый большой район муниципального жилья в Великобритании с населением более 100 000 человек. Он составляет основную часть города. Он был построен в 1920-х - начале 1930-х годов. В противном случае самые большие поместья Wythenshawe на юге Манчестера и Bransholme на северо-востоке Халла.

В Шотландия В Глазго самая высокая доля социального жилья. Самые крупные поместья включают Барабанная часовня, Пасхальный дом, Castlemilk и Поллок. В Эдинбурге есть несколько небольших периферийных имений, таких как Craigmillar, Вестер Хейлс и Sighthill. Большие муниципальные поместья в Уэльс включают Caia Park в Wrexham, Bettws в Ньюпорт и Эли в Кардифф.

Дебаты о государственном жилье

В нейтралитет этого раздела оспаривается. Пожалуйста, не удаляйте это сообщение, пока условия для этого выполнены. (Апрель 2020) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Дискуссия о предоставлении государственного жилья носит политически поляризованный характер, что видно по большому количеству упомянутых выше парламентских актов. Левые считали муниципальные поместья большим достижением, в то время как сменявшие друг друга консервативные администрации пытались сдержать их распространение и ограничить необходимое финансирование для содержания. В 1951 году они изменили смысл существования с доступного жилья для всех на дома только для самых нуждающихся, тем самым разрушив социальную структуру, объединяя неблагополучные семьи вместе.^[65]

Тогда муниципальные поместья можно было бы стереотипировать как "проблемные места", где социальные трудности, такие как преступность и зависимость от благосостояния ожидаемые. Состояния с особенно выраженными экономическими и социальными лишениями подлежат отступлению как сливные поместья.^[66] Жители муниципального дома могут восприниматься как низший класс.^[67] На самом деле жители муниципальных домов разнообразны в этническом и культурном отношении.^[68] Предложения для предотвращение преступления включают :

Что касается планировки жилья, восстановление крупных жилых комплексов должно включать такие меры, как диверсификация владения, создание небольших общественных территорий, предоставление помещений для молодежи и предложения по созданию более привлекательной среды, поскольку было показано, что пакеты таких мер позволяют снизить уровень преступности.^[69]

Те, кто считает стабильные дома правом семьи, видят государственное жилье иначе, чем те, кто рассматривает его как социальное обеспечение. Они удобны в том, что муниципальное жилье обычно было типичным для неимоверно спроектированных домов с просторными комнатами.^[а] Они могли справиться с ужесточающимися законами о недвижимости, которые могли запрещать арендаторам «персонализировать» свои дома, хотя журналистов правых газет это беспокоило.^[65]

Система отдает предпочтение тем, кто уже получил аренду, даже если они больше не в этом остро нуждаются. Сочетание гарантий владения жильем и субсидированной арендной платы мало стимулирует арендаторов отказываться от семейного жилья после того, как их дети переехали. Между тем, те, кто находится в списке ожидания, часто гораздо больше нуждаются в этом благе, но не могут его получить; после того, как арендатору был предоставлен муниципальный дом, его нельзя выселить, за исключением случаев антиобщественного поведения или серьезных правонарушений, совершенных в помещении.^[70] Недавние политические решения по сокращению предложения государственного жилья обострили эту проблему. Правительство Кэмерона решило эту проблему, введя налог на спальню поощрять движение.^[65]

Экономисты социальной политики, такие как Culyer и Барр, критиковали роль муниципального жилья в попытках помочь бедные. Одна из серьезных критических замечаний заключается в том, что это вредит мобильности рабочей силы из-за ее системы распределения жилья среди местных жителей. Таким образом, представители рабочего класса сталкиваются с препятствием для перехода через районные границы, где они будут дальше в очереди на получение муниципального жилья в новых районах.^{[нужна цитата ]}

Движение от тесного городского общества с множеством механизмов эмоциональной и практической поддержки к новым загородным имениям с небольшим количеством неформальных удобств было признано с 1930-х годов. Опять же, когда место жительства ограничивается бедными и неблагополучными, эффект больше. Муниципальные поместья обвиняли в создании изолированных сообществ и формировании в них менталитета, при котором жители не имеют никаких устремлений.^[65]

Правда в том, что муниципальное жилье - это живая гробница. Вы не осмеливаетесь отказываться от дома, потому что, возможно, никогда не получите другого, но остаться - значит оказаться в ловушке гетто, где есть место и разум. … Людям в них нужно лучше обучаться и иметь больше стимулов для работы. И муниципальные владения должны быть меньше отрезаны от остальной экономики и общества. (Уилл Хаттон, 2007)^[68][65]

КНР жилье в Seacroft, Лидс в ожидании сноса и замены

Домашнее насилие

Советы не выполняют свой долг по переселению жертв домашнего насилия. Это может привести к тому, что жертвы вернутся к обидчику. По словам Джейн Притчард, жилищного юриста, «местным властям просто нужна« причина полагать », что человек бездомный, что он имеет право на получение помощи в соответствии с Законом о жилищном строительстве и что он в первую очередь нуждается в жилье. обязанность немедленно предоставить подходящее временное жилье ". Притчард утверждает, что она постоянно находит случаи, когда местные власти отправляли жертв в другой орган вместо того, чтобы повторно расселять их. Причард опасается: «Они могут вернуться к преступнику и издевательствам и, возможно, никогда больше не будут иметь возможности быть переселены».^[71]

Закон

Де Бовуар Эстейт, De Beauvoir Town, Восточный Лондон

Правовой статус и управление муниципальными домами и сектором социального жилья в последние годы подвергались лоббированию и изменениям. Местные органы власти теперь у них есть новые юридические полномочия, позволяющие им бороться с антиобщественным поведением и неправомерным использованием муниципальных домов организованными бандами или антисоциальными арендаторами. Примером может служить банда, использующая социальное жилье в качестве "взломанный дом ".^[72] Порядки антиобщественного поведения (ASBO) были созданы Закон о преступности и беспорядках 1998 года, и ASBI были созданы поправками к Закону о жилищном строительстве 1996 г., принятыми Закон о антиобщественном поведении 2003 года. Тони Блэр запустил Повестка дня уважения в 2005 году,^[73] направлена ​​на привитие основных ценностей жильцам муниципальных домов. В последнее время такие органы, как Ассоциация права социального жилья^[74] были созданы для обсуждения воздействия законодательства на сектор социального жилья и для обеспечения обучения и лоббирования тех, кто работает в этой области.

Историческая статистика жилищного строительства

Жилища, построенные местными властями, новыми городами и Шотландской жилищной ассоциацией, 1945-80 гг. (В тысячах)^[75]

Доля домов и квартир, построенных местными властями и новыми городами в Шотландии и Шотландской ассоциацией специального жилья, 1960–1980 годы (а)

Примечания:
(а) Тендеры одобрены.
(b) Включая мезонеты, которые не показаны отдельно с 1967 года.

Анализ построенного жилья по годам и государством

Различные британские правительства контролировали видение, правила и общий бюджет социального жилья.

С 1978 по 2016 гг.^[76] количество начатого строительства социального жилья отставало от темпов роста населения^[77] с 2008 г.^{[требуется разъяснение ]}

Анализ жилищного строительства в Великобритании правительством и премьер-министром 1978–2016 гг. (Частичные данные)

В 2011 году в Англии было построено почти 40 000 социально арендованных домов. В 2017 году было построено всего 5900 домов социального жилья, что является наименьшей долей от общего жилищного строительства с начала регистрации. Государственное финансирование социального жилья в 2018 году считается недостаточным.^[78] Лондон и некоторые другие местные власти выселяют людей из-за отсутствия доступного социального жилья, от работы и социальных сетей.^[79] В 2018 году обещано, что правительство будет строить всего 2500 социальных домов в год. Большинство недавно построенных домов будут слишком дорогими для беднейших слоев населения.^[80] В 2019 году официальные данные в Англии показали, что только 37 825 новых домов были построены для сдачи в аренду со скидкой, хотя в национальном списке очередников на жилье более 1,1 миллиона домохозяйств.^[81]

Смотрите также

• Город ABC
• Лишение собственности: большое социальное жилищное мошенничество - документальный фильм о социальной политике в отношении государственного жилья в Великобритании
• Список больших муниципальных поместий в Великобритании
• Список существующих типовых жилых домов
• HLM
• Жилье в Соединенном Королевстве
• Государственное жилье («проекты»)

Рекомендации

Сноски

Примечания

Библиография

• «История городского совета». Университет Западной Англии. 2008 г.. Получено 3 декабря 2015.
• Паркинсон-Бейли, Джон Дж. (2000). Манчестер: история архитектуры. Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN  0-7190-5606-3.
• Бернетт, Джон (1986). Социальная история жилья: 1815–1985 гг. (2-е изд.). Нью-Йорк: Метуэн. ISBN  0416367801.
• Калоу, Деннис (2007). Дом, милый дом: столетие Лестера, 1814–1914 гг.. Лестер: Университет Лестера: специальные коллекции онлайн. Получено 7 октября 2015.
• Гимсон, Эндрю. «Как Macmillan строил 300 000 домов в год». Консервативный дом.
• Хэнли, Линси (2012). Усадьбы: интимная история (Новое изд.). Гранта: Гранта. ISBN  9781847087027.
• Полый, Мэтью (2011). «Пригородные идеалы в усадьбах Совета Англии в период между двумя мировыми войнами». Получено 29 декабря 2012.
• Кроткий, Джеймс (2014). "Где мы будем жить". Лондонское обозрение книг. 36 (1): 7–16.
• Панагидис; Савва (2015). «Запись № 411: День открытых дверей Саутвика». Проектирование городского пространства. Театрум Мунди. Получено 7 декабря 2015.
• «Кейсы - Прогресс Эстейт». Идеальные дома. Получено 1 октября 2015.
• де Пеннингтон, Джоанна (2011). «Под поверхностью: страна двух наций». История BBC. Получено 9 декабря 2015.
• "Жилищный совет". Живые города, улучшающие наследие. Парламент Великобритании. Получено 9 декабря 2015.
• Рубинштейн, Антония; Эндрюс, Энди; Швейцер, Пэм (1991). "Прямо как страна" (PDF). Возрастной обмен. Получено 17 декабря 2016. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
• Рубинштейн, Антония; Эндрюс, Энди; Швейцер, Пэм (1991). "Прямо как страна часть 2" (PDF). Возрастной обмен. Получено 17 декабря 2016. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
• «Новые города». Живые города, улучшающие наследие. Парламент Великобритании. Получено 9 декабря 2015.
• Аллен, Крис (2009). «Антисоциальное жилье:« право покупать »и наследие Тэтчер». Стены рушатся. Институт прикладных социальных наук Университета Бирмингема. Получено 9 декабря 2015.
• Пресс-релиз (2005 г.). «Крупнейшая жилищная инициатива Англии в Уэйкфилде». Уокер Моррис. Архивировано из оригинал 11 декабря 2015 г.. Получено 9 декабря 2015.
• Кричать, Дж. (1995). «Изгнание лондонских трущоб: коттеджи в межвоенный период» (PDF). Сделки. Лондонское и Миддлсексское археологическое общество. 46: 167–173. Получено 19 декабря 2016.

внешняя ссылка

• Обзор жилищного строительства в Англии: ДОМОХОЗЯЙСТВА Годовой отчет о домашних хозяйствах Англии, 2013-4 гг. (PDF) (Редакция от сентября 2015 г.). Департамент по делам сообществ и местного самоуправления. 14 июля 2015 г. ISBN  9781409846420. Получено 4 января 2016.
• «Советский дом продается за 895 000 фунтов стерлингов» Новости BBC
• Сайт кампании "Защитим муниципальное жилье" от приватизации
• Ассоциация права социального жилья
• Обмен дома совета Описание того, как работают схемы взаимного обмена
• Гарольд Хилл: история народа Воспоминания бывших и нынешних жителей муниципального поместья Гарольд Хилл
• Улицы в небе Кристофер Бэконс - история многоэтажного социального жилья в Соединенном Королевстве со ссылками. Университет Шеффилда
• Городское жилье в Шотландии 1840-1940 гг. Историк В.В. Нокс (pdf)