Всепалестинское правительство - All-Palestine Government

Эта статья про администрацию Газы 1948–1959 годов. О нынешнем правительстве см. Правительство Палестины. Для предлагаемого правительства всей Палестины см. Одно государство решение.

Всепалестинское правительство
арабский: حكومة عموم فلسطين‎
Флаг Хиджаза 1917.svg
Флаг Всепалестинского правительства
Обзор
Учредил22 сентября 1948 г.
СостояниеВсепалестинский протекторат
ЛидерПремьер-министр Всея Палестины
НазначенПрезидент Всея Палестины
Главный органКабинет
Министерства12
Ответственный заарабская лига (1948–52)
Республика Египет (1952–53)
Штаб-квартираГород Газа, Всепалестинский протекторат (Сентябрь – декабрь 1948 г.)

Каир, Королевство Египет (Декабрь 1948–1952)

Каир, Республика Египет (1952–1953)
Всепалестинское правительство (около 1950 г.).

В Всепалестинское правительство (арабский: حكومة عموم فلسطين‎ Ukūmat ‘Umūm Filasṭīn) был установлен арабская лига 22 сентября 1948 г. во время 1948 арабо-израильская война управлять Анклав в секторе Газа, контролируемый Египтом. Вскоре его признали все члены Лиги арабских государств, кроме Трансиордания. Хотя было объявлено, что юрисдикция правительства распространяется на все бывшие Обязательная Палестина, его эффективная юрисдикция была ограничена сектор Газа.[1] Премьер-министром администрации Газы был Ахмед Хильми Паша, а президент был Хадж Амин аль-Хусейни, бывший председатель Высший арабский комитет.[2]

Вскоре после этого Конференция Иерихона названный Король Абдулла I Трансиордании "король арабской Палестины".[3] Конгресс призвал к объединению арабской Палестины и Трансиордании, а Абдулла объявил о своем намерении аннексировать западное побережье. Остальные государства-члены Лиги арабских государств выступили против плана Абдуллы. Значение Общепалестинского правительства постепенно уменьшалось, особенно после перемещения его резиденции правительства из Газы в Каир после израильского вторжения в декабре 1948 года. Хотя сектор Газа оставался под контролем Египта во время войны, Правительство всей Палестины оставалось в изгнании в Каир, управляющий делами Газы извне. Параллельно с египетской революцией 1952 года авторитет правительства еще больше упал, поскольку Лига арабских государств официально поставила его под контроль. эгида Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было формально распущено, за исключением должности премьер-министра Хилми, который продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от имени Всепалестинский протекторат.[4] В 1959 г. номинальная территория Палестины была де-юре слился с Объединенная Арабская Республика, подпадающие под формальные Египетская военная администрация, который назначил египетских военных администраторов в Газе.

Всепалестинское правительство рассматривается некоторыми как первая попытка создания независимого палестинского государства. Он находился под официальной защитой Египта,[1] но он не имел исполнительной роли. Правительство имело в основном политические и символические последствия.[1] Полномочия Всепалестинского правительства как добросовестный Многие ставили под сомнение суверенное правление, главным образом из-за того, что правительство эффективно полагалось не только на военную поддержку Египта, но и на политическую и экономическую мощь Египта. Однако Египет как формально, так и неформально отказался от любых территориальных претензий на территорию Палестины (в отличие от правительства Трансиордании, заявившего об аннексии Западного берега).

Фон

Британское правление

В конце Первая Мировая Война, Великобритания занял Османский территория Палестина. Границы оккупированной земли не были четко определены. Великобритания и Франция, главные союзные державы с долгосрочным интересом в этом районе, заключили несколько соглашений, в соответствии с которыми сферы интересов между ними в районе. Великобритания стремилась узаконить оккупацию, получив Британский мандат в Палестине от Лига Наций. На подмандатной территории Великобритания создала две отдельные администрации - Палестину и Трансиордания - с заявленной целью, чтобы со временем они стали полностью независимыми.[5][6]

Арабское население Палестины возражало против целей, изложенных в мандате, и гражданские беспорядки сохранялись на протяжении всего срока действия мандата. Были предприняты различные попытки примирить арабскую общину с растущим еврейским населением, но безуспешно. Было предложено несколько планов перегородок. В Объединенные Нации предложил План раздела 1947 года который предложил, чтобы район Газа стал частью нового арабского Палестинское государство. Арабские государства отвергли план ООН, положивший начало Гражданская война 1947–48 в подмандатной Палестине.

Эрнест Бевин Министр иностранных дел Великобритании заявил, что спустя двадцать пять лет британцы не смогли создать в Палестине институты самоуправления, которые требовались согласно мандату.[7] Трансиордания была признана независимым правительством на протяжении большей части обязательного периода, но она была официально признана в качестве независимого государства Соединенным Королевством в Лондонский договор (1946). Некоторые страны продолжали оспаривать его независимый статус.[8]

Конец мандата

После заявления Британии об одностороннем выходе из мандата 15 мая 1948 года игроки в регионе начали маневры, чтобы обезопасить свои позиции и цели в вакууме власти, созданном уходящими британцами.

Цель окружающих арабских стран по захвату всего британского мандата была поставлена ​​12 апреля 1948 г., когда арабская лига объявлено:

Арабские армии войдут в Палестину, чтобы спасти ее. Его Величество (король Фарук, представляющий Лигу) хотел бы четко дать понять, что такие меры следует рассматривать как временные и лишенные какого-либо характера оккупации или раздела Палестины, и что после завершения ее освобождения эта страна быть переданным его владельцам, чтобы они правили так, как им нравится.[9]

Израиль объявил о своей независимости 14 мая 1948 г., за день до истечения мандата (поскольку 15 мая было Еврейская суббота ). 15 мая 1948 года египетская армия вторглась на территорию бывшего британского мандата с юга, начиная с 1948 арабо-израильская война.[10]

Формирование общепалестинского правительства

Часть серия на
История Палестина
Иерусалим-2013 (2) -Храмовая гора-Купол скалы (юго-восточная экспозиция) .jpg
Предыстория
Древняя история
Классический период
Исламское правление
Современная эра
Флаг Палестины.svg Палестинский портал

Постановление египетского министра от 1 июня 1948 года провозгласило, что все законы, действовавшие во время действия мандата, будут продолжать действовать в секторе Газа. 8 июля 1948 года Лига арабских государств решила создать в Палестине временную гражданскую администрацию, которая будет напрямую подчиняться Лиге арабских государств. Этому плану категорически противостояли Король Абдулла I из Трансиордания и получил лишь половинчатую поддержку со стороны Высший арабский комитет, который был основан в 1945 году Лигой арабских государств. Новая администрация так и не была установлена ​​должным образом. Другой приказ, изданный 8 августа 1948 года, наделил египетского генерального администратора полномочиями Верховного комиссара.[11]

Правительство Египта, с подозрением относящееся к намерениям короля Абдаллы и растущей власти в Палестине, внесло предложение на заседание Лиги арабских государств, открывшееся в Александрии 6 сентября 1948 года. Этот план должен был превратить временную гражданскую администрацию, о которой было согласовано в июле, в арабское правительство с местом в Газы для всей Палестины. Официальное объявление о решении Лиги арабских государств сформировать правительство всей Палестины было опубликовано 20 сентября.

Всепалестинское правительство находилось под номинальным руководством Амин аль-Хусайни, то Муфтий Иерусалима. Ахмед Хильми Абд аль-Баки был назван премьер-министр. Кабинет Хильми состоял в основном из родственников и последователей Амина аль-Хусейни, но в него также входили представители других фракций правящего класса Палестины. Джамал аль-Хусайни стал министром иностранных дел, Раджа аль-Хусайни стал министром обороны, Майкл Абкариус был министром финансов, Авни Абд аль-Хади был министром социальных дел и Анвар Нуссейбе был секретарем кабинета министров. Хусейн аль-Халиди также был членом. Всего двенадцать министров из разных арабских стран направились в Газу, чтобы занять свои новые должности. Решение о создании Всепалестинского правительства сделало Высший арабский комитет неуместным, но Амин аль-Хусайни продолжал оказывать влияние на палестинские дела.

В Всепалестинский национальный совет был созван в Газе 30 сентября 1948 года под председательством Амина аль-Хусейни. Совет принял ряд резолюций, кульминацией которых стало провозглашение независимости всей Палестины 1 октября 1948 г. Иерусалим как его столица.[11] Хотя новое правительство претендовало на юрисдикцию над всей Палестиной, у него не было администрации, государственной службы, денег и собственной армии. Он официально принял Флаг арабского восстания который использовался арабскими националистами с 1917 года и возродил Священная армия войны с заявленной целью освобождения Палестины.

Абдулла расценил попытку возродить Священную военную армию аль-Хусейни как вызов его власти, и 3 октября его министр обороны приказал всем вооруженным формированиям, действующим в районах, контролируемых Арабский легион быть расформированным. Глубб Паша выполняли заказ беспощадно и качественно.[12] Суммарный эффект был таким:

«Руководство аль-Хаджа Амина аль-Хусейни и Высшего арабского комитета, которое доминировало на палестинской политической сцене с 1920-х годов, было опустошено катастрофой 1948 года и дискредитировано неспособностью предотвратить ее».[13]

После того, как Израиль начал контрнаступление на южном фронте 15 октября 1948 года, всепалестинское правительство было быстро признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств: Египет, Сирия, Ливан, Ирак, Саудовская Аравия, и Йемен, но не Трансиорданией.[14][15] Его не признала ни одна другая страна.

Деятельность Всепалестинского правительства

После объявления

Несмотря на свои возвышенные декларации и цели, Всепалестинское правительство в целом оказалось неэффективным. Палестинские арабы и арабский мир в целом были шокированы скоростью и размахом израильских побед, а также плохими показателями арабских армий. Это в сочетании с экспансионистскими замыслами короля Абдаллы привело в замешательство руководство палестинских арабов.

Ави Шлайм пишет:

Решение сформировать Правительство всей Палестины в Газе и слабая попытка создать вооруженные силы под его контролем предоставили членам Лиги арабских государств возможность снять с себя прямую ответственность за ведение войны и ведение войны. вывод своих армий из Палестины с некоторой защитой от народного протеста. Каким бы ни было долгосрочное будущее арабского правительства Палестины, его непосредственная цель, по замыслу его египетских спонсоров, заключалась в том, чтобы стать центром оппозиции Абдулле и служить инструментом для того, чтобы сорвать его амбиции по объединению арабских регионов с Трансиорданией. '.[16]

Первые годы

Арабо-израильская война 1948 года закончилась Соглашение о перемирии между Израилем и Египтом от 24 февраля 1949 г., зафиксировавшей границы сектор Газа.[17] Всепалестинское правительство не участвовало в Соглашении и не участвовало в его переговорах. Сектор Газа был единственной территорией бывшей британской подмандатной территории, которая находилась под номинальным контролем правительства всей Палестины. Остальная часть территории под британским мандатом стала частью Израиля или Западный берег, аннексированный Трансиорданией (шаг, не получивший международного признания). На самом деле сектор Газа находился под управлением Египта, хотя Египет никогда не претендовал на палестинскую территорию и не аннексировал ее. Египет не предлагал палестинцам гражданство.

Произошел огромный приток в сектор Газа палестинских беженцев из тех частей бывшей подмандатной Палестины, которые стали частью Израиля. С конца 1949 г. помощь беженцам поступала непосредственно из БАПОР а не от Всепалестинского правительства или через него. Нет никаких свидетельств причастности правительства всей Палестины к переговорам о создании лагерей беженцев под управлением БАПОР в секторе Газа или где-либо еще.

Согласно политике Насера

После Египетская революция 1952 года и приход к власти Гамаль Абдель Насер, Египетская поддержка Панарабизм и дело палестинцев[сомнительный – обсуждать] повысился. Однако новое правление все чаще действовало, чтобы подорвать палестинское самоуправление. В 1952 году Лига арабских государств поставила всю Палестину под официальную эгида Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было формально распущено, за исключением должности премьер-министра Хилми, который продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от имени всей Палестины.

Вовремя Суэцкая война 1956 г. Израиль вторгся в сектор Газа и египетский Синайский полуостров. В конце концов, Израиль ушел с территорий, на которые он вторгся, и все-палестинское правительство продолжало иметь официальный суверенитет в Газе.

В 1957 году в соответствии с Основным законом Газы был учрежден Законодательный совет, который мог принимать законы, которые передавались на утверждение Верховному генеральному администратору.[18]

Растворение

Ситуация снова изменилась после объединения Египта и Сирии в 1958 г. Объединенная Арабская Республика. В 1959 году Гамаль Абдель Насер своим декретом официально аннулировал Всепалестинское правительство, мотивировав это тем, что оно не смогло продвинуть палестинское дело. В то время Амин аль-Хусейни переехал из Египта в Ливан, и сектор Газа стал непосредственно управляться Египтом. В марте 1962 года была издана Конституция сектора Газа, подтверждающая роль Законодательного совета.[18] Египетская администрация прекратила свое существование в июне 1967 года, когда сектор Газа был захвачен Израилем в Шестидневная война.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Гелбер, Ю. Палестина, 1948 год.. Стр. 177–78
  2. ^ Спенсер К. Такер, Присцилла Мэри Робертс. Энциклопедия арабо-израильского конфликта: политическая, социальная и военная история: политическая, социальная и военная история 464 с.
  3. ^ См. Декларацию Иерихона, Почта Палестины, 14 декабря 1948 г., Титульный лист
  4. ^ Рекорд Ближнего Востока, том 1 - стр.128
  5. ^ См. Марджори М. Уайтман, Дайджест международного права, том. 1, Государственный департамент США (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1963), стр. 650–652.
  6. ^ Херш и Элиу Лаутерпахт, Э. Лаутерпахт (ред.). Международное право: Сборник статей Херша Лаутерпахта Издательство Кембриджского университета, 1978, ISBN  0-521-21207-3, стр. 100
  7. ^ См. Текст послания г-на Бевина Государственному департаменту США от 7 февраля 1947 г. Международные отношения США, 1947 год. Ближний Восток и Африка, Том V (1947), страница 1033
  8. ^ Международные отношения США, Том VII, 1946 г., стр. 796
  9. ^ Герсон, Аллан. Израиль, Западный берег и международное право, Рутледж, 1978, ISBN  0-7146-3091-8, стр.78
  10. ^ Encarta. Архивировано из оригинал на 2009-11-01.
  11. ^ а б Палестинский ежегодник международного права 1987-1988 годов, Том 4, Анис Ф. Кассим, Kluwer Law International (1 июня 1988 г.), ISBN  90-411-0341-4, стр 294
  12. ^ Шлайм, 2001, с. 99.
  13. ^ Рекс Бринен, Святилище и выживание: ООП в Ливане Westview Press, Боулдер, 1990 стр. 20
  14. ^ Кадош, Сандра Берлиант. «Политика Соединенных Штатов в отношении Западного берега в 1948 году». Еврейские социальные исследования 46.3 / 4 (1984): 231–252. Academic Search Premier. Интернет. 16 мая 2012 г.
  15. ^ Хаддад, Уильям В. и Мэри М. Харди. «Союз Иордании с Израилем и его влияние на иордано-арабские отношения». По делам Израиля 9.3 (2003): 31–48. Academic Search Premier. Интернет. 16 мая 2012 г.
  16. ^ Шлайм, 2001, с. 97.
  17. ^ Соглашение о перемирии между Египтом и Израилем В архиве 25 мая 2014 г. Wayback Machine UN Doc S / 1264 / Corr.1 23 февраля 1949 года
  18. ^ а б «От оккупации к временным соглашениям», Раджа Шехадех, Kluwer Law International, 1997, страницы 77–78; и исторический обзор, юридическая фирма A. F. & R. Shehadeh [1] В архиве 2009-05-09 на Wayback Machine

дальнейшее чтение

  • Шлайм, Ави (1990). «Взлет и падение Всепалестинского правительства в Газе». Журнал палестинских исследований. 20: 37–53.[2]
  • Шлайм, Ави (2001). «Израиль и арабская коалиция». В Юджине Рогане и Ави Шлайм (ред.). Война за Палестину (стр. 79–103). Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-79476-5