Конец британского мандата в Палестине - End of the British Mandate for Palestine

«Палестина: прекращение мандата», официальная публикация британского правительства о прекращении действия мандата, содержащая историческую оценку мандата и причин его прекращения.

Конец Британский мандат на Палестину формально был внесен в закон о Палестине от 29 апреля 1948 г.[1] Публичное заявление, подготовленное министерством по делам колоний и иностранных дел, подтвердило прекращение британской ответственности за управление Палестиной с полуночи 14 мая 1948 года.[2][3]

Фон

В Белая книга 1939 г. предусматривал создание независимого палестинского государства в течение 10 лет.[4] Как объяснил Малькольм Макдональд на встрече 1939 г. Постоянная комиссия по мандатам На этом этапе не было ясно, какую форму примет такое состояние.[5][а]

Февраль 1945 г. Ялтинская конференция согласились, что будут приняты меры для обеспечения ООН попечительство над существующими Мандаты лиги.[6]

В июле 1945 г. Отчет Харрисона был опубликован,[7][b] описывая условия лагеря для перемещенных лиц в Европе после Второй мировой войны.

В октябре 1945 года тогдашний министр иностранных дел. Бевин заявил кабинету министров, что Великобритания намерена передать проблему Палестины в ООН, за исключением того, что Великобритания будет обвинена в уклонении от выполнения своих обязательств, если она сначала не предпримет некоторые собственные усилия для разрешения ситуации.[8]

В Лига Наций на своем последнем заседании 18 апреля 1946 г. согласился ликвидировать и передать все свои активы ООН.[9] Собрание также приняло резолюцию, одобряющую и приветствующую намерение британского правительства предоставить независимость Трансиордании.[10][11]

Отчет Англо-американский комитет по расследованию был опубликован 20 апреля 1946 г.[12]

Эта часть мандата в отношении Трансиордании юридически закончилась 17 июня 1946 года с ратификацией Лондонский договор.[13]

В июле 1946 года комитет, созданный для определения того, как будут реализованы англо-американские предложения, предложил План Моррисона – Грейди.

После провала 1946–47 Лондонская конференция по Палестине, на котором Соединенные Штаты отказались поддерживать британцев, что привело как к плану Моррисона-Грейди, так и План Бевина будучи отвергнутыми всеми сторонами, британцы решили передать вопрос в ООН 14 февраля 1947 года.[14][c]

В Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) была создана 15 мая 1947 г., сообщена 3 сентября 1947 г. и 29 ноября 1947 г. План раздела Палестины Организации Объединенных Наций пройден. Он рекомендовал прекратить действие мандата как можно скорее, но не позднее 1 августа 1948 года.[15]

Две недели спустя, 11 декабря, министр по делам колоний Артур Крич Джонс объявил, что британский мандат истекает 15 мая 1948 года.[16][d]

ООН

Британцы просили включить вопрос о Палестине в повестку дня второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи и созвать специальную сессию для создания специального комитета для подготовки к рассмотрению этого вопроса Ассамблеей. Первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи проходила с 28 апреля по 15 мая 1947 года для рассмотрения британской просьбы. Попытка пяти арабских членов ООН (Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия) добавить в повестку дня пункт, касающийся «прекращения мандата над Палестиной и провозглашения ее независимости», не увенчалась успехом.[18]

После публикации отчета ЮНСКОП Специальный комитет по палестинскому вопросу был сформирован голосованием Второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи 24 сентября 1947 года.

Палестина

Смотрите также: 1947–1949 Палестинская война

Правила, регулирующие передачу земли, и положения, касающиеся иммиграции, были выполнены, хотя к 1944 году 24 000 из 75 000 иммиграционных свидетельств все еще оставались для использования. Пределы иммиграции были ослаблены, чтобы разрешить иммиграцию со скоростью 18 000 человек в год в качестве реакции на положение еврейских беженцев в Европе.[19]

С окончанием войны новое лейбористское правительство во главе с Клементом Эттли и Эрнестом Бевином в качестве министра иностранных дел решило сохранить политику Белой книги.

Сразу после резолюции ООН Гражданская война 1947-1948 годов в подмандатной Палестине вспыхнул между арабской и еврейской общинами. В последний день Мандата создание государства Израиль был провозглашен, и 1948 арабо-израильская война началось. В марте 1948 года британский кабинет согласился с тем, что гражданские и военные власти в Палестине не должны предпринимать никаких усилий для противодействия созданию еврейского государства или вторжению в Палестину из Трансиордании.[20]

Сэр Генри Герни с октября 1946 г. до прекращения службы занимал пост главного секретаря в Палестине и вел дневник, охватывающий этот период.[21] Обзор историка Рори Миллера одобрительно отзывается о решении редактора Голани включить в дневник подробные научные аннотации и перспективы.[22]

Арабский ответ

22 марта 1945 г. Арабская лига был основан. В Высший арабский комитет (AHC) была воссоздана в ноябре 1945 года, чтобы представлять палестинских арабов. [23] и встретились в начале мая 1946 г., чтобы обсудить свой ответ на публикацию англо-американского доклада.[24] Арабские государства отреагировали встречами на высшем уровне в Иншас в конце мая и Bloudan в июне.[25] После провала Лондонской конференции и обращения в ООН арабы продолжали настаивать на своем требовании немедленной независимости арабской Палестины.[26]

Иордания

Абдулла имел связи с сионистами и Палестиной на протяжении многих лет, сообщает историк Мэри Уилсон. [27] Историки описали встречу между Абдуллой и Еврейским агентством 17 ноября 1947 года, во время которой Абдулла якобы достиг договоренности относительно намерения Абдуллы оккупировать арабские территории плана раздела.[28][29][30]По окончании срока полномочий иорданский Арабский легион под руководством сэра Джона Багота Глабба, известного как Глубб Паша, получил приказ войти в Палестину и обеспечить безопасность арабского района, обозначенного ООН.[31]

Сионистский ответ

В мае 1942 г. Билтморская конференция в Нью-Йорке, на котором присутствовало 600 делегатов и сионистских лидеров из 18 стран, требует, чтобы «Палестина была создана как Еврейское Содружество» (государство), а не «родина».[32]

Американский ответ

В конце августа 1945 года президент США Гарри Трумэн делает заявление с просьбой к британскому правительству принять 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину.[33]14 мая 1948 года Соединенные Штаты де-факто признали временное еврейское правительство, объявленное одновременно (де-юре признание 31 января 1949 года).

Правовые вопросы и причины расторжения

Профессор права Шабтай Розенне говорит, что нет четкого ответа на вопрос, почему британцы пошли на этот шаг, и перечисляет среди прочего просчет, а также политическую и военную усталость.[34]Равндал цитирует работы 80-х годов, в которых утверждается, что британцами двигала «экономическая необходимость и явное истощение», но затем он утверждает, что британцы руководствовались желанием «холодной войны» защитить интересы Великобритании на остальном Ближнем Востоке.[14]Краткое изложение различных точек зрения дает Бенни Моррис.[23]:38

Мандаты должны были закончиться с обретением независимости подмандатной территории. Британское правительство заняло позицию, согласно которой в законе нет ничего, что препятствовало бы прекращению действия договора из-за несоблюдения цели.[35] В этом случае в докладе ЮНСКОП рекомендовалось как прекратить действие мандата, так и предоставить независимость в кратчайшие возможные сроки с переходным периодом между этими событиями.[36]

Примечания

  1. ^ Как я уже сказал, сейчас было бы преждевременно пытаться даже набросать конституционные положения, которые были бы наиболее подходящими для обеспечения «основных интересов» арабов и евреев. Возможно, государство должно быть сформировано на унитарной основе; возможно, это должно быть федеративное государство. Возможно, наилучшим вариантом было бы создание преимущественно арабской провинции или провинций и преимущественно еврейской провинции или провинций, и предоставление каждой из этих политических единиц значительной степени местной автономии под управлением центрального правительства, занимающегося общими вопросами. беспокойство между ними. Важно то, чтобы каждый народ, как арабы, так и евреи, был свободен жить своей собственной жизнью в соответствии со своими традициями, верованиями и гением.
  2. ^ Penkower, 2016, страницы 56–58: «Официальный британский ответ можно было предсказать. Запрос Трумэна к Черчиллю от 24 июля уже заставил специалиста по Ближнему Востоку Били нервничать, указав ему, что сионисты« прискорбно преуспели в продаже этой идеи. «что даже после победы союзников иммиграция в Палестину была для многих евреев« единственной надеждой на выживание ». Желая избежать послевоенного притока евреев в Палестину, министерство иностранных дел по делам беженцев в марте 1944 года выразило опасения, что британские судебные процессы над Немцы по обвинению в преступлениях против человечности, совершенных против евреев, убедят оставшихся в живых не возвращаться в свои родные страны после войны. Эксперт Уайтхолла по беженцам Ян Хендерсон был убежден, что сионисты поддерживают рекомендации Харрисона. Британские военные власти в Германии отвергли критику Харрисона , утверждая, что с евреями обращались точно так же, как со всеми другими перемещенными лицами ... По мнению Бевина, доклад Харрисона был s «не основано на реальном расследовании». Бевин сказал Вейцману, что Трумэн просто пытался получить голоса своей позицией; Соединенным Штатам пришлось взять на себя долю тех евреев, которых необходимо выселить из Европы ».
  3. ^ Причины этого решения были объяснены главным государственным секретарем Его Величества по иностранным делам в речи в Палате общин 18 февраля 1947 года, в которой он сказал: «Правительство Его Величества столкнулось с непримиримым конфликтом принципов. В Палестине проживает около 1 200 000 арабов и 600 000 евреев. Для евреев важнейшим принципиальным моментом является создание суверенного еврейского государства. Для арабов важнейшим принципом является сопротивление до последнего установления еврейского суверенитета в любой части. Палестины. Обсуждения в прошлом месяце совершенно ясно показали, что нет никаких перспектив урегулирования этого конфликта путем какого-либо урегулирования, согласованного между сторонами. Но если конфликт должен быть урегулирован произвольным решением, это не решение, которое Его Правительство Его Величества наделено полномочиями в качестве мандата принимать. Правительство Его Величества само по себе не имеет полномочий, согласно условиям Мандата, предоставлять стране право на арабам или евреям, или даже разделить его между ними ».
  4. ^ Крич Джонс заявил Палате общин: "Перед завершением обсуждения сэр Александр Кадоган объявил от имени правительства, что вывод наших войск и администрации будет произведен к 1 августа 1948 года ... Мы будем признательны за то, что Обязательная ответственность за управление в Палестине не может быть снята по частям. Подмандатное правительство для всей Палестины должно отказаться от всего комплекса государственных обязанностей в назначенный день. Как я уже указывал, после того, как вывод наших вооруженных сил начнется должным образом, силы необходимые для выполнения этой ответственности, больше не будут в достаточной степени доступны, и, следовательно, будет невозможно сохранить полную обязательную ответственность после определенной даты. Таким образом, мандат будет прекращен за некоторое время до завершения вывода, и дата, которую мы планируем для этого, - 15 мая, при условии переговоров с Комиссией Организации Объединенных Наций ».[17]

Рекомендации

  1. ^ Bloomsbury Publishing (26 сентября 2013 г.). Британия Уитакера. A&C Black. С. 127–. ISBN  978-1-4729-0380-8.
  2. ^ Финчем, Дэвид Джеральд (19 июня 2015 г.). "Заявление британского правительства об окончании палестинского мандата". Получено 23 октября 2018.
  3. ^ "Прекращение действия мандата Палестиной 15 мая 1948 г.". HMSO. 15 мая 1948 г.. Получено 23 октября 2018.
  4. ^ Коэн, Майкл Дж. (2009). «Умиротворение на Ближнем Востоке: Британская Белая книга по Палестине». Исторический журнал. 16 (3): 571–596. Дои:10.1017 / S0018246X00002958. ISSN  0018-246X.
  5. ^ «Протокол тридцать шестой сессии, проходившей в Женеве с 8 по 29 июня 1939 г.»
  6. ^ Бэйн, Уильям (14 августа 2003 г.). Между анархией и обществом: опека и обязательства власти. ОУП Оксфорд. стр. 121–. ISBN  978-0-19-926026-3.
  7. ^ Пенковер, Монти Ноам. "Отчет Эрла Харрисона: его происхождение и значение ". Американский еврейский архивный журнал, 68, № 1 (2016): 1–75
  8. ^ Харон, Мириам Джойс (1981). «Британское решение передать вопрос о Палестине в ООН». Ближневосточные исследования. 17 (2): 241–248. Дои:10.1080/00263208108700469. JSTOR  4282830.CS1 maint: ref = harv (связь)
  9. ^ Хронология Лиги Наций
  10. ^ «Памятная записка посольства Великобритании при Государственном департаменте от 10 июня 1946 года». Получено 29 октября 2018.
  11. ^ Полномочия, зависимости и опека. Резолюция Лиги Наций от 18 апреля 1946 г., цитируется в Дункан Холл (1948). Мандаты, зависимости и опека. п. 267. Ассамблея ... напоминает о роли Лиги в содействии Ираку в переходе от его статуса согласно мандату "А" к состоянию полной независимости, приветствует прекращение санкционированного статуса Сирии, Ливана и Трансиордании, которые имели , начиная с последней сессии Ассамблеи, стали независимыми членами мирового сообщества.
  12. ^ Стоун, Дэн (5 мая 2015 г.). Освобождение лагерей: конец Холокоста и его последствия. Издательство Йельского университета. ISBN  978-0-300-21603-5. Чтобы попытаться смягчить эти опасения и смягчить некоторые недоброжелательства, которые нарушали отношения США и Великобритании после доклада Харрисона, в ноябре 1945 года британское правительство создало Англо-американский комитет по расследованию Палестины ( AACI) для расследования заявлений Харрисона.
  13. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 4 октября 2018 г.. Получено 25 октября 2018.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  14. ^ а б Равндал, Эллен Дженни (2010). «Выход из Великобритании: выход Великобритании из-под мандата Палестины в начале холодной войны, 1947–1948». Дипломатия и управление государством. 21 (3): 416–433. Дои:10.1080/09592296.2010.508409. ISSN  0959-2296. S2CID  153662650.
  15. ^ Работы, связанные с Резолюция 181 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Wikisource
  16. ^ Джонс, Мартин (6 октября 2016 г.). Неудача в Палестине: политика Великобритании и США после Второй мировой войны. Bloomsbury Academic. ISBN  978-1-4742-9127-9.CS1 maint: ref = harv (связь)
  17. ^ Хансард, Палестина: HC Deb 11 декабря 1947 г., том 445 cc1207-318
  18. ^ Мигель Марин Бош (2 марта 1998 г.). Голосование в Генеральной Ассамблее ООН. Издательство Martinus Nijhoff. С. 46–. ISBN  978-90-411-0564-6.
  19. ^ Исследование (30 июня 1978 г.): Истоки и эволюция проблемы Палестины, часть I: 1917-1947 гг. - исследование (30 июня 1978 г.), дата обращения: 10 ноября 2018 г.
  20. ^ CAB / 128/12 ранее C.M. (48) 24 заключения 22 марта 1948 г.
  21. ^ Герни, сэр Генри (2009). Мотти Голани (ред.). Конец британского мандата в Палестине, 1948 г. Дневник сэра Генри Герни. Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  9780230244733.CS1 maint: ref = harv (связь)
  22. ^ Миллер, Рори (2011). «Конец британского мандата в Палестине, 1948: Дневник сэра Генри Герни». Ближневосточные исследования. 47 (1): 211–213. Дои:10.1080/00263206.2011.540186. ISSN  0026-3206. S2CID  147695956.
  23. ^ а б Моррис, Бенни (2008). 1948 год: история первой арабо-израильской войны. Издательство Йельского университета. п. 27. ISBN  978-0-300-12696-9.CS1 maint: ref = harv (связь)
  24. ^ Х. Левенберг, "Разочарование Бевина: Лондонская конференция, осень 1946 года", Ближневосточные исследования. п. 617 Т. 27, № 4 (октябрь 1991 г.)
  25. ^ Рубин, Барри (1981). Арабские государства и палестинский конфликт. Издательство Сиракузского университета. п.154. ISBN  978-0815622536.CS1 maint: ref = harv (связь)
  26. ^ Майер, Томас (1986). «Арабское единство действий и палестинский вопрос, 1945-48». Ближневосточные исследования. 22 (3): 338–340. Дои:10.1080/00263208608700669. JSTOR  4283126.CS1 maint: ref = harv (связь)
  27. ^ Мэри Кристина Уилсон (28 июня 1990 г.). Король Абдалла, Великобритания и создание Иордании. Издательство Кембриджского университета. С. 103–128. ISBN  978-0-521-39987-6.
  28. ^ Грэм Джевон (27 апреля 2017 г.). Глубб-паша и арабский легион: Великобритания, Иордания и конец империи на Ближнем Востоке. Издательство Кембриджского университета. С. 64–65. ISBN  978-1-316-83396-4.
  29. ^ Карш, Ефраим Арабо-израильский конфликт, Лондон: Оспри, 2002 с. 51.
  30. ^ Avi., Shlaim (1 января 1988 г.). Сговор через Иорданию: король Абдалла, сионистское движение и раздел Палестины. Издательство Колумбийского университета. ISBN  9780231068383. OCLC  876002691.
  31. ^ сэр Джон Багот Глабб, Солдат с арабами, Лондон, 1957, стр. 200
  32. ^ Кэрол С. Кесснер (2008). Мария Сыркин: ценности за пределами личности. UPNE. стр. 346–. ISBN  978-1-58465-451-3.
  33. ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ТРУМЭНА О ПАЛЕСТИНЕ". Нью-Йорк Таймс. 13 ноября 1945 г.
  34. ^ Шабтай Розенне (1 января 1993 г.). Сборник международного права. Издательство Martinus Nijhoff. п. 636. ISBN  978-0-7923-1742-5.
  35. ^ «Прекращение действия британского мандата в Палестине». The International Law Quarterly. 2 (1): 57–60. 1948. JSTOR  763114.CS1 maint: ref = harv (связь)
  36. ^ Работы, связанные с Резолюция 181 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Wikisource