Влияние Brexit на Гибралтар - Effect of Brexit on Gibraltar

Часть серии статей о
Brexit
ЕС-Austritt (47521165961) .svg

Снятие из объединенное Королевство от Евросоюз

Словарь терминов
Флаг Europe.svg Портал ЕС · Флаг Соединенного Королевства.svg Портал Великобритании

В влияние Brexit на Гибралтар касается статуса Гибралтар после выход Соединенного Королевства из Европейского Союза. Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года, проголосовав за выход в Референдум 2016 г. и официально уведомили ЕС о своем намерении уйти в марте 2017 года. Гибралтар не является частью Великобритании, но в отличие от всех других Британские заморские территории был частью Европейского Союза, как Великобритания. Она участвовала в референдуме по Brexit и по умолчанию перестала быть частью ЕС после выхода Великобритании.

Позиция Гибралтара в процессе выхода Великобритании из Евросоюза вызывает определенные вопросы в ходе переговоров. Гибралтар решительно проголосовал за то, чтобы остаться в Европейском Союзе во время референдума, и его уникальная ситуация может привести к трудностям в Переговоры по Brexit из-за Испанские претензии на Гибралтар, большой вклад онлайн-гемблинга, офшорных банковских операций и беспошлинных покупок в Экономика Гибралтара, и большая вероятность того, что Гибралтар перестанет быть частью единый рынок.

История

Гибралтар был частью Евросоюз, присоединившись через Закон о Европейских сообществах 1972 года (Великобритания), что привело к Договор о присоединении 1972 г., как зависимая территория Соединенного Королевства. Его статус в Европейском союзе был в соответствии с тем, что тогда было статьей 227 (4) Договор об учреждении Европейского сообщества покрытие территории особых государств-членов, за исключением некоторых областей, таких как Таможенный союз Европейского союза, Общая сельскохозяйственная политика и Шенгенская зона. Это был единственный Британская заморская территория входит в Европейский Союз.

Статус Гибралтара на выборах в ЕС

Гибралтар не участвовал в 1975 референдум о членстве в Европейском сообществе Великобритании хотя результат оказал на это прямое влияние. Он также не участвовал ни в каких европейских парламентских выборах в период с 1979 по 1999 год, но в 2002 году закон был принят Британский парламент что позволило Гибралтару официально принять участие в Выборы в Европейский парламент 2004 г. как часть Юго-Западная Англия избирательный округ на всех последующих европейских выборах. После неожиданной победы на выборах Консерваторы в мае 2015 года было объявлено, что Гибралтар будет полностью участвовать в предложенном референдуме о продолжении членства в ЕС, и это было законодательно закреплено в Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г.. Это означало, что Гибралтар был единственным Британская заморская территория в Евросоюз (ЕС), и однозначно он имел право голоса на выборах в ЕС и на референдумах.

Перед референдумом

В 2015 году Гибралтар попытается остаться частью ЕС в случае, если Великобритания проголосует за выход.[1] но подтвердил, что, независимо от результата, территория останется британской заморской территорией.[2] В письме в Великобританию Специальный комитет по иностранным делам, он попросил, чтобы Гибралтар был рассмотрен в переговорах после Брексита.[3]

Перед референдумом, Хосе Гарсиа-Маргалло Министр иностранных дел Испании в то время заявил, что в случае Брексита Гибралтар не получит доступа к единому рынку, если формула, дающая Испании совместный суверенитет, не будет согласована на переходный период; после референдума он увидел, что в результате увеличивается вероятность появления испанского флага на Гибралтаре.[4] Он также сказал, что Испания будет добиваться переговоров по Гибралтару, статус которого оспаривается, «на следующий день» после выхода Великобритании из ЕС.[5]

Референдум

Смотрите также: Результаты референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе в 2016 г.
Флаг Гибралтара.svg
Референдум о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе, 2016 г.
Гибралтар
ВыборГолоса%
Оставайтесь членом Европейского Союза19,32295.91%
Покинуть Европейский Союз8234.09%
Зарегистрированные избиратели и явка24,11983.64%
Источник: Избирательная комиссия

В Закон о Европейском союзе (референдум) 2016 г. (Гибралтар),[6] прошел мимо Парламент Гибралтара и внедрен в Гибралтаре после Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г. был принят парламентом Великобритании.

Во время кампании, предшествующей общенациональному референдуму Соединенного Королевства о выходе из Европейского Союза (известном как "Brexit Правительство Испании предупредило, что, если Великобритания решит уйти, Испания будет настаивать на возвращении контроля над Гибралтаром.[7] Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо предупредил Великобританию об угрозе безопасности Гибралтара, исходящей от Brexit. Все три партии, представленные в законодательном органе, поддержали сохранение членства в ЕС во время референдума.[8][9] и кампания "Остаться" была известна как Гибралтар сильнее в Европе.

Результат референдума в Гибралтаре был объявлен рано в пятницу, 24 июня 2016 г., счетчиком и секретарем Парламент Гибралтара Пол Мартинес в Гибралтарский университет в 00:40 по центральноевропейскому летнему времени, что сделало его первым из 382 избирательных участков, объявленных, и его результат был передан в Юго-Западная Англия региональный подсчет, а затем общий национальный подсчет. В результате 4% гибралтарских избирателей предпочли уйти при явке в 84%. В целом объединенное Королевство проголосовали 51,9% против 48,1%, чтобы оставить Евросоюз.

Гибралтар в переговорах по Brexit

Гибралтар не имеет прямого права голоса в переговорах между Великобританией и 27 остальными странами Европейского Союза (ЕС27), поскольку долг и ответственность за ведение международных дел лежит на Великобритании, как и обязанности по обороне и внутренней безопасности в Гибралтаре. .[10]:11

Робин Уокер Депутат Парламентский заместитель государственного секретаря за Департамент по выходу из Европейского Союза посетил Гибралтар в марте 2017 года, чтобы обсудить с Фабиан Пикардо Главный министр Гибралтара и Джозеф Гарсия Заместитель главного министра Гибралтара.[11]

С надвигающимся Brexit В ходе переговоров Палата лордов подготовила доклад под названием «Брексит: Гибралтар».[12]

В Европейский Совет выпустила серию руководящих принципов для 27 стран ЕС по переговорам о выходе. В этих руководящих принципах основной принцип № 22 гласит, что «после выхода Соединенного Королевства из Союза никакое соглашение между ЕС и Соединенным Королевством не может применяться к территории Гибралтара без соглашения между Королевством Испании и Соединенным Королевством».[13] Консервативный сторонник Брексита М.П. Джек Лопрести считает постыдным, что ЕС попытается разрешить Испании эффективное вето в отношении будущего британской суверенной территории, игнорируя волю народа Гибралтара.[14] Министр иностранных дел Борис Джонсон еще раз подтвердил приверженность Соединенного Королевства Гибралтару.[15]

Эстебан Гонсалес Понс, испанский депутат Европарламента и председатель рабочей группы по Brexit Европейская народная партия, встретился с министром Ирландии по европейским делам Дара Мерфи в мае, когда он (Понс) назвал Гибралтар «колонией» и настаивал на поддержке позиции Испании, согласно которой статус Гибралтара является двусторонним вопросом, который должны решать только Великобритания и Испания. Ирландия признает, что это двусторонний вопрос, но не хочет проводить параллели со статусом Северная Ирландия. Мерфи заявил, что «Ирландия будет решать вопросы, касающиеся характера отношений Гибралтара с Европейским союзом после Брексита, по мере их возникновения в ходе переговоров о будущих отношениях Великобритании с Европейским союзом».[16]

В апреле 2017 года бывший директор по операционным возможностям в Великобритании Министерство обороны, Контр-адмирал Крис Парри, сказал: «Мы можем нанести ущерб Испании в среднесрочной перспективе, и я думаю, что американцы, вероятно, также поддержат нас.[17]

Ключевые вопросы

Суверенитет

Смотрите также: Спорный статус Гибралтара

На следующий день после этого и.о. министра иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргалло, возобновил призывы к совместному испанско-британскому контролю над полуостровом.[18] Эти призывы были решительно отвергнуты Главный министр Гибралтара.[19] После этого Испания подтвердила свою позицию, что она хочет совместно управлять Гибралтаром с Соединенным Королевством, и заявила, что будет стремиться заблокировать участие Гибралтара в переговорах по будущим сделкам между Великобританией и ЕС.[20]

В апреле 2017 года премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй повторил, что «Великобритания будет искать наилучшую возможную сделку для Гибралтара, поскольку Великобритания выходит из ЕС, и не будет никаких переговоров о суверенитете Гибралтара без согласия его народа». [21]

В апреле 2018 г. министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис объявила, что Испания надеется подписать двустороннее соглашение с Великобританией по Гибралтару до октября, чтобы не препятствовать сделке по переходу к Brexit. Переговоры между Лондоном и Мадридом шли хорошо. Подтвердив долгосрочную цель Испании по «возвращению» Гибралтара, он сказал, что Испания не будет держать Гибралтар в качестве «заложника» переговоров с ЕС.[22]

Перемещение через границу

Были подняты вопросы о будущем беспрепятственного движения на Граница между Гибралтаром и Испанией.[23]

Люди

Гибралтар, как и Великобритания, находится за пределами Шенгенская зона. Поэтому все люди, пересекающие границу в / из Испании, всегда должны были проходить британский и испанский пограничный контроль. 10 000 человек, живущих в La Línea, в Испании, каждый день пересекают границу, чтобы работать в Гибралтаре. В Ла-Линеа уровень безработицы составляет 35%, а в Гибралтаре - 1%.[24]

Товары

Гибралтар никогда не входил в таможенный союз ЕС, поэтому уже существуют более подробные проверки товаров, перемещающихся через испанско-гибралтарскую границу.[25]

Воздушное путешествие

Испанский дипломат указал, что любое соглашение о правах авиакомпаний на посадку для рейсов между ЕС и Великобританией, согласованное во время переговоров по Brexit, не будет применяться к Международный аэропорт Гибралтара.[26] Однако по состоянию на 2018-2019 годы все рейсы в аэропорту выполняются в / из Великобритании или Марокко (не затронутые Brexit), и ни один рейс в ЕС. Как альтернатива, Малага аэропорт (расстояние 125 км (78 миль)) имеет много рейсов в ЕС.

Финансовая отрасль

Предвидя потерю доступа к рынку ЕС в результате Брексита, правительство Гибралтара получило «твердое обязательство правительства Соединенного Королевства поддерживать и расширять доступ к своим финансовым рынкам», включая «автоматический доступ к Соединенному Королевству в банковской сфере», страхование, инвестиционные услуги и любые другие подобные области, в которых в настоящее время применяются международные директивы ».[27]

Соглашение о Brexit

18 октября 2018 года премьер-министр Испании Педро Санчес объявил, что достиг соглашения с Великобританией, объявив протокол о Гибралтаре "решенным" и заявив, что испанское правительство не будет возражать против выхода Соединенного Королевства из ЕС, в частности, в отношении Гибралтара как одной из британских заморских территорий и в настоящее время внутри ЕС.[28][29] Любой спор, который Испания имеет или может иметь по поводу суверенитета Гибралтара, также больше не повлияет на будущее торговое соглашение между Великобританией и ЕС.[29]

22 ноября 2018 года премьер-министр Испании Педро Санчес пригрозил наложить вето на Брексит, если обеспокоенность Испании по поводу Гибралтара не будет решена.[30][31] Два дня спустя, в субботу, 24 ноября, посол Великобритании в ЕС сэр Тим Барроу заверил испанское руководство, что никакие будущие торговые сделки вокруг Brexit не будут иметь отношения к рынку Гибралтара, что, вероятно, расчистит путь для принятия сделки Brexit.[32]

Будет создан специальный комитет, который будет заниматься вопросами Гибралтара и ЕС, такими как свободное передвижение людей и пограничный контроль. В него войдут только представители Испании и Великобритании.

После Brexit некоторые соглашения действительно действуют в переходный период. Однако соглашения после переходного периода еще предстоит обсудить между заинтересованными сторонами.[33]

Рекомендации

  1. ^ Суинфорд, Стивен (14 апреля 2015 г.). «Гибралтар предлагает остаться в ЕС в случае Brexit». Дейли Телеграф. Получено 25 февраля 2016.
  2. ^ "С Днем Рождения, Ваше Величество". Получено 27 апреля 2016.[постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ «Великобритания должна включить Гибралтар в переговоры после выхода Великобритании из ЕС», - говорится в отчете ». Архивировано из оригинал 20 апреля 2016 г.. Получено 27 апреля 2016.
  4. ^ Бернар, Филипп; Подробнее, Сандрин (3 апреля 2017 г.). "Brexit: l'Espagne inflige deux camouflets à Londres" [Брексит: Испания наносит двойной удар по Лондону]. Le Monde (На французском). Получено 8 апреля 2017. ... peu avant le vote britannique, le ministre des affaires étrangères espagnol d'alors, Хосе Мануэль Гарсиа-Маргалло, avait affirmé qu '' en cas de Brexit Gibraltar n'aurait pas accès au marché intérieur, à moins que [ne soit ] accept [é] une formule qui suppose la cosouveraineté de l'Espagne durant une période transitoire '. Г-н Гарсиа-Маргалло получил свое согласие на голосование за Брексит в душевной одежде для испанской драпировки на Роше, когда ямайцы été aussi proche. [... незадолго до голосования в Великобритании тогдашний министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсия-Маргалло заявил, что «в случае Брексита у Гибралтара не будет доступа на внутренний рынок, если не будет согласована формула, предусматривающая для испанского со-суверенитета на переходный период ». Позже Гарсия-Маргалло приветствовал голосование за Брексит, подчеркнув, что «испанский флаг на Скале еще никогда не был так близок».]
  5. ^ «Гнев испанского премьер-министра на Дэвида Кэмерона из-за Гибралтара». Новости BBC. 16 июня 2016 г.
  6. ^ Закон № 2016-01 (Законодательный номер (L.N.) 2016/034, с поправками, внесенными L.N. 2016/035, L.N. 2016/082 и L.N. 2016/120.
  7. ^ Уильямс, Дженнифер (24.06.2016). «Результат голосования по Brexit возобновил 300-летнюю борьбу между Великобританией и Испанией». Vox. Получено 2016-06-26.
  8. ^ «Фитэм призывает к совместным стратегиям с правительством по ключевым вопросам». Гибралтарская хроника. 19 января 2016 г. Архивировано с оригинал 24 февраля 2016 г.. Получено 20 февраля 2016.
  9. ^ «Гарсия отмечает конституционную реформу и Брексит в новогоднем послании». Гибралтарская хроника. 5 января 2016 г. Архивировано с оригинал 24 февраля 2016 г.. Получено 20 февраля 2016.
  10. ^ HC 461 - Гибралтар: время слезть с забора. Канцелярия. 1 июля 2014 г. ISBN  9780215073280.
  11. ^ «15 марта - министр Великобритании по Брекситу посетит Гибралтар». ваш Гибралтар ТВ. 15 марта 2017.
  12. ^ «Брексит: Гибралтар» (PDF). Парламент. 1 марта 2017 г.
  13. ^ «Проект руководящих принципов после уведомления Соединенного Королевства в соответствии со статьей 50 TEU» (PDF). Получено 1 апреля 2017.
  14. ^ «Лидеры ЕС подверглись нападкам из-за« позорного »шага переговоров по Брекситу, чтобы дать Испании право вето в отношении будущего Гибралтара». Вестник Шотландии. 31 марта 2017.
  15. ^ «Великобритания« встанет на защиту Гибралтара »в споре с Испанией о Брексите, - говорит Борис Джонсон». Независимый. 1 апреля 2017 г.
  16. ^ «Будущее Гибралтара с ЕС станет частью переговоров Великобритании по Brexit, - заявляет ирландское правительство». Гибралтарская хроника. 10 марта 2017.
  17. ^ https://www.express.co.uk/news/uk/787061/britain-could-cripple-spain-rear-admiral-chris-parry-gibrant-royal-navy-commander
  18. ^ "Brexit: Испания призывает к совместному контролю над Гибралтаром - BBC News". Получено 2016-06-26.
  19. ^ (Репортер), Джо Дагган (12 сентября 2016 г.). «Главный министр Фабиан Пикардо говорит, что« британец означает британец »на политическом митинге в честь Национального дня».
  20. ^ «Испания стремится совместно управлять Гибралтаром после Brexit». Рейтер. 24 июня 2016 г.
  21. ^ «Великобритания не станет отказываться от суверенитета Гибралтара, - говорит Мэй Туску».. Хранитель. 6 апреля 2017.
  22. ^ «Испания надеется на сделку по Брекситу в Гибралтаре до октября: министр иностранных дел». Рейтер. 4 апреля 2018.
  23. ^ «Строгий анализ правительства подчеркивает пограничную проблему Брексита - Гибралтарская хроника». chronicle.gi. Архивировано из оригинал на 2019-03-23. Получено 2017-04-08.
  24. ^ "Не наносите ущерба тысячам рабочих мест в Гибралтаре, используя границу в качестве узкого прохода'". Olive Press. 23 января 2017.
  25. ^ «Что может означать Брексит для Гибралтара?». BBC. 3 апреля 2017.
  26. ^ «Сделка Brexit не будет автоматически применяться к Гибралтару - руководящие принципы ЕС». Financial Times. 31 марта 2017.
  27. ^ «Гибралтар планирует жесткий Брексит», - сообщает Брюссель Типпинг ». Гибралтарская хроника. 10 мая 2017. Архивировано с оригинал 10 мая 2017 г.. Получено 10 мая 2017.
  28. ^ «Испания заявляет, что соглашение о статусе Гибралтара достигнуто на переговорах по Brexit», Рейтер, 18 Октябрь 2018
  29. ^ а б «Великобритания и Испания достигают сделки по Brexit из-за Гибралтара: премьер-министр Испании», Цифровой журнал, 18 Октябрь 2018
  30. ^ «Премьер-министр Испании угрожает« вето »Brexit над Гибралтаром». Политико. 23 ноября 2018.
  31. ^ @sanchezcastejon (22 ноября 2018 г.). «После моего разговора с Терезой Мэй наши позиции остаются далекими. Мое правительство всегда будет защищать интересы Испании. Если не будет изменений, мы наложим вето на Брексит». (Твитнуть) - через Twitter.
  32. ^ Боффи, Дэниел; Джонс, Сэм (24.11.2018). «Brexit: май уступает место Гибралтару после угрозы« вето »Испании». хранитель. Получено 2018-11-24.
  33. ^ https://www.euractiv.fr/section/royaume-uni-en-europe/news/gibrant-faces-hard-border-if-no-special-deal-by-1-january/