Артур Сифтон - Arthur Sifton

Достопочтенный Артур Сифтон ПК (Великобритания), ПК (может), KC
2-й Премьер Альберты
В офисе 26 мая 1910 - 30 октября 1917 гг.
Монарх	Георг V
Лейтенант-губернатор	Георгий Х. В. Буля Роберт Бретт
Предшествует	Александр Кэмерон Резерфорд
Преемник	Чарльз Стюарт
Казначей провинции Альберта
В офисе 26 марта 1913 г. - 28 ноября 1913 г.
Предшествует	Малькольм Маккензи
Преемник	Чарльз Р. Митчелл
В офисе 1 июня 1910 г. - 4 мая 1912 г.
Предшествует	Александр Кэмерон Резерфорд
Преемник	Малькольм Маккензи
Министр общественных работ Альберты
В офисе 1 июня 1910 г. - 4 мая 1912 г.
Предшествует	Уильям Генри Кушинг
Преемник	Чарльз Р. Митчелл
Министр железных дорог и телефонов Альберты
В офисе 20 декабря 1912 - 30 октября 1917 гг.
Предшествует	Александр Кэмерон Резерфорд1
Преемник	Чарльз Стюарт
Государственный секретарь Канады
В офисе 31 декабря 1919 - 21 января 1921 гг.
Предшествует	Мартин Баррелл
Преемник	Генри Ламли Дрейтон
Канадский министр общественных работ
В офисе 3 сентября 1919 - 30 декабря 1919 гг.
Предшествует	Джон Доусли Рид
Преемник	Джон Доусли Рид
Канадский министр таможни и внутренних доходов
В офисе 14 мая 1918 - 1 сентября 1919
Предшествует	Альбер Севиньи (в качестве министра внутренних доходов) Постоянно (в качестве министра таможни)
Преемник	Джон Доусли Рид
Канадский министр таможни
В офисе 12 октября 1917 г. - 14 мая 1918 г.
Предшествует	Джон Доусли Рид
Преемник	Продолжая
Территориальный казначей Северо-Западных территорий
В офисе 1 марта 1901 г. - 14 января 1903 г.
Предшествует	Джеймс Гамильтон Росс
Преемник	Фредерик Хольтен
Министр общественных работ Северо-Западных территорий
В офисе 1 марта 1901 г. - 14 января 1903 г.
Предшествует	Джеймс Гамильтон Росс
Преемник	Георгий Бульеа
Член парламента за Медицинская шляпа
В офисе 17 декабря 1917 - 21 января 1921 гг.
Предшествует	Уильям Эшбери Бьюкенен
Преемник	Роберт Гардинер
Член Законодательное собрание Альберты за Киноварь
В офисе 29 июня 1910 - 12 октября 1917 г.
Предшествует	Арчибальд Кэмпбелл
Преемник	Артур Эббетт
Член Законодательное собрание Северо-Западных территорий за Банф
В офисе 27 июня 1899 г .-- январь 1903 г.
Предшествует	Роберт Бретт
Преемник	Чарльз Веллингтон Фишер
Член Брэндон Городской совет
В офисе 1882–1884
Личная информация
Родившийся	Артур Льюис Уоткинс Сифтон 26 октября 1858 г. Округ Миддлсекс, Канада Запад
Умер	21 января 1921 г.(1921-01-21) (62 года) Оттава, Онтарио, Канада
Политическая партия	Либеральная партия Альберты (1910–1917)
Другие политические принадлежности	Либерально-консервативный (1902–1903) Юнионистская партия (1917–1921)
Супруг (а)	Мэри Х. Диринг
Дети	2
Подпись
1 Резерфорд занимал пост министра путей сообщения до 1 июня 1910 года, после чего должность оставалась вакантной, пока ее не занял Сифтон. Министр телефонов был новой должностью.

Артур Льюис Уоткинс Сифтон, ПК (Великобритания), ПК (может), KC (26 октября 1858 - 21 января 1921), канадский политический деятель, второй премьер Альберты с 1910 по 1917 год. Он стал министром в Правительство Канады после этого. Рожден в Онтарио, он вырос там и в Виннипег, где стал юристом. Впоследствии он занимался юридической практикой со своим братом. Клиффорд Сифтон в Брэндон, Манитоба, где он также принимал активное участие в муниципальной политике. Он переехал на запад в Принц Альберт в 1885 г. и до Калгари в 1889 г. Там он был избран в 4-й и 5-й Законодательные собрания Северо-Запада; позже он служил министром в правительстве премьер-министра Фредерик В. А. Дж. Хольтен. В 1903 году федеральное правительство по наущению его брата, который теперь был одним из его министров, назначило Артура Сифтона главным судьей Северо-Западных территорий. Когда в 1905 году из части Северо-Западных территорий была образована Альберта, Сифтон стал ее первым главным судьей.

В 1910 году правительство Альберты Премьер Александр Кэмерон Резерфорд был втянут в Альберта и скандал с железной дорогой Great Waterways. Либеральный лейтенант-губернатор Альберты, Георгий Бульеа, определил, что ради Либеральная партия Альберты Резерфорда пришлось отодвинуть в пользу нового премьера. Когда другие видные либералы отклонили предложение, должность была предложена Сифтону. В качестве премьер-министра он сгладил разногласия в партии, вызванные и усугубленные железнодорожным скандалом. Он делал попытки порвать с железнодорожной политикой Резерфорда; когда они были отклонены судом, он избрал курс, аналогичный курсу Резерфорда. Он безуспешно добивался передачи прав на природные ресурсы Альберты от федерального правительства, которое сохранило их по условиям провинции Альберта.

Пока Сифтон был премьер-министром, Объединенные фермеры Альберты выросла как политическая сила. Сифтон пытался удовлетворить многие из их требований: его правительство построило сельскохозяйственные колледжи, включила фермерский элеватор кооператив, и внедрил муниципальную систему град страхование. Помимо сельского хозяйства, УФА сыграл важную роль в реализации правительством Сифтона некоторых прямая демократия меры (в результате запрет ) и распространение права голоса на женщин.

Вовремя призывной кризис 1917 г., Сифтон поддержал Консервативный Премьер-министр, Роберт Борден в его попытке навязать воинская повинность чтобы помочь выиграть Первая мировая война. Он поддержал создание Союз правительство состояло из консерваторов и либералов-сторонников призыва. В 1917 году он оставил провинциальную политику и стал министром в этом правительстве. В течение следующих трех с половиной лет он недолго служил в четырех различных министерствах и был делегатом в Парижская мирная конференция 1919 г.. Он умер в Оттава в январе 1921 г. после непродолжительной болезни.

Ранние годы

Артур Сифтон родился 26 октября 1858 года в г. Арва, Онтарио, к Джон Райт Сифтон (1833–1912) и Кэтрин «Кейт» Уоткинс (1832–1909).^[1][2] Он был старшим братом политика Клиффорд Сифтон.^[2] Он учился в государственных школах на юге Онтарио, кульминацией которых стала школа для мальчиков в Дандас и средняя школа в Лондон.^[2] Его отец был набожным методист и стойкий Реформатор и позже, Либеральный.^[2] Эти пристрастия пронизывали его семейную жизнь; дом Сифтона часто посещали священнослужители, миряне, бизнесмены, юристы и политики.^[2] В 1874 г.^[2] или 1875 г.,^[3] Джон Сифтон выиграл контракты на предварительные строительные работы на Канадская тихоокеанская железная дорога (CPR) и перевез семью в Виннипег, где Артур окончил среднюю школу в Колледж Уэсли.^[4] После его окончания он и Клиффорд посетили Виктория Колледж, затем находится в Кобург, Онтарио. В 1880 году он окончил Бакалавр искусств.^[2] Находясь в Кобурге, он не был преданным учеником: он пропускал много уроков и был оценен его одноклассниками как «интеллектуально, морально, физически и неустойчиво выдающийся в добродетелях и в других отношениях, особенно в других отношениях».^[3]

Сифтон, в первом ряду справа, городской поверенный Калгари, 1892 г.

По окончании учебы Артур Сифтон вернулся в Виннипег, чтобы статья с Альбертом Монкманом до 1881 года, когда он последовал за своим отцом в Брэндон.^[5] Джон надеялся воспользоваться услугами местного недвижимость бум; номинально Артур руководил Брэндонским отделением юридической фирмы Монкмана, хотя он еще не закончил свою артикуляцию и, соответственно, не имел права заниматься юридической практикой.^[3] 20 сентября 1882 года он женился на Мэри Диринг Кобургской; у пары будет двое детей, Нелли Луиза Сифтон (родившаяся в августе 1883 года) и Льюис Реймонд Сент-Клер Сифтон (родившаяся в феврале 1898 года).^[3] В 1883 году он написал и сдал экзамен на адвоката и присоединился к юридической фирме Клиффорда Brandon, которая теперь называется Sifton and Sifton.^[5]

Университет Альберты историк Дэвид Холл описывает следующий этап жизни Сифтона как «окутанный тайной».^[5] По неясным причинам в 1885 году Сифтон расторгнул партнерство со своим братом и переехал с семьей в Принц Альберт. (Холл предполагает, что братья поссорились, но отмечает, что их более поздние рабочие отношения, похоже, были дружескими.)^[6] В 1885 году перспективы принца Альберта казались неутешительными, поскольку его обошла линия CPR.^[6] Тем не менее, Сифтон занимался юридической практикой и в 1885 г. государственный нотариус.^[6] Три года спустя он заработал Мастер искусства из колледжа Виктории и бакалавр права от Университет Торонто.^[4] В 1889 году он снова переехал в Калгари; есть предположение, что этот переезд был сделан ради здоровья его жены.^[3] Там он открыл адвокатскую контору, работал в офисе городского поверенного и стал партнером фирмы Sifton, Short and Stuart. В какой-то момент он был коронный прокурор.^[6] В 1892 г. он был назначен Королевский советник.^[6]

Ранняя политическая карьера

Первый набег Сифтона в политику был в 1878 году, когда он выступал за введение запрет под эгидой Закон Канады о воздержании в избирательных округах Манитобы Лисгар и Маркетт.^[3] Его первая заявка на выборную должность была сделана в 1882 году, когда он был избран в первый городской совет Брэндона.^[5] Он был переизбран в 1883 году и не добивался переизбрания по завершении этого второго срока.^[3] хотя он кратко рассматривал возможность баллотироваться на пост мэра, прежде чем пришел к выводу, что у него недостаточно поддержки для избрания.^[5] Он также работал в местном школьном совете.^[3] Когда его брат Клиффорд стал Уилфрид Лорье Министр внутренних дел в ноябре 1896 года Сифтон консультировал его по делам Либеральной партии в западной Канаде.^[6] Этот совет включал предлагаемые покровительство назначения, одним из которых было невыполненное предложение о назначении самого Артура главным судьей Северо-западные территории (позиция, которой в то время не существовало).^[6] В 1898 году Сифтон снова занялся политикой - Холл предполагает увеличить свои шансы на судейство - бросив вызов Роберт Бретт, давний член Законодательное собрание Северо-Западных территорий за Банф, в 1898 территориальные выборы.^[6] Результаты в день выборов показали, что Сифтон набрал тридцать шесть голосов, но к тому времени, когда оспариваемые бюллетени были рассмотрены, это превратилось в большинство в два голоса за Бретта.^[3] Сифтон успешно оспорил этот результат в суде и на последующих дополнительных выборах победил Бретта с большим отрывом.^[3] Один из часто повторяемых анекдотов из кампании касался предвыборного форума, на который Бретт опоздал. После своей речи Сифтон предложил также выступить с речью еще отсутствующего Бретта, поскольку он слышал ее много раз.^[7] Он так и сделал, и когда в конце концов прибыл Бретт, чтобы произнести речь, почти идентичную той, которую Сифтон произнес от его имени, он был озадачен весельем аудитории.^[8]

Победив Бретта, Сифтон сразу же стал одним из самых видных либералов региона и был назначен президентом Район Альберты Вскоре после этого - либералы.^[8] В 1901 году Клиффорд Сифтон назначил Джеймс Гамильтон Росс, Казначей Северо-Западных территорий и министр общественных работ, Комиссар Юкона. Это выпало на долю премьер-министра Северо-Западных территорий. Фредерик Уильям Гордон Холтейн чтобы заполнить образовавшуюся вакансию и сохранить хрупкое беспристрастное равновесие своей администрации, ему пришлось выбрать преемника, который, как и Росс, был либералом.^[8] Роль досталась Сифтону.^[8] Вскоре после его назначения Клиффорд предложил ему свою востребованную должность главного судьи Северо-Западных территорий; Артур отказался на основании недавно принятых на себя министерских обязанностей, но дал понять, что все еще заинтересован в получении этого в конечном итоге.^[8]

В качестве министра Сифтон вынужден был справляться с растущими расходами и с грантами от федерального правительства, которые не успевали.^[8] Он справился с этим путем поддержки территориальной автономии - создания одной или нескольких новых провинций из Северо-Западных территорий.^[8] Агитируя на эту должность, он был переизбран в 1902 территориальные выборы.^[8] Однако несколько месяцев спустя Т. Х. Магуайр ушел с поста главного судьи территории, и на этот раз Сифтон принял предложение своего брата занять эту должность.^[8] Он оставил свой политический пост в январе 1903 года.^[8]

Карьера юриста

Несмотря на обвинения кумовство встретив свое назначение 3 января 1903 года, Сифтон Фаст стал уважаемым судьей.^[3] Он занимал пост главного судьи Северо-Западных территорий до 16 сентября 1907 г., когда Верховный суд Альберты был основан, после чего он возглавил этот новый суд, заседая в Калгари в качестве первого Главный судья Альберты.^[8] Как известно, адвокатам было трудно его читать: обычно он слышал аргументы, невыразительно куря сигару, и именно в качестве судьи он впервые получил свое давнее прозвище Сфинкс за его непостижимость.^[3] В одном судебном процессе он, по-видимому, энергично делал записи во время длительных заключительных аргументов обеих сторон и, когда они закончились, немедленно вынес свое решение.^[9] Озадаченные юристы задались вопросом, что он записал, поскольку он, очевидно, принял решение перед завершением аргументов; как только Сифтон покинул зал суда, они нашли свой ответ в виде страницы за страницей, покрытой подписью судьи.^[9] Он редко записывал свои соотношение решающее но, несмотря на это, некоторые его решения были отменены в апелляционном порядке.^[9] Также утверждалось, что его коллеги-судьи испытывали трудности при рассмотрении апелляций на его решения именно потому, что он редко приводил причины. Большая часть его работ была в уголовное право, особенно в случае кражи скота (в этих случаях он обычно приговаривался к трем годам тяжелый труд, суровая по меркам того времени).^[9] К концу своей судебной карьеры он осудил столько американцев, сколько канадцев. Его постановления, как правило, касались практических аспектов, а не теории права, основывались больше на социальной морали, чем на юридических прецедентах, и он не установил каких-либо важных прецеденты.^[3]

В 1907 году Сифтон был одним из трех членов комиссии, назначенной для расследования трудовых волнений между шахтерами и шахтерами.^[10] Его коллегами были руководитель горнодобывающей промышленности Льюис Стокетт и руководитель профсоюза горняков Уильям Хейсом.^[10] Требования горняков включали повышение заработной платы,^[11] сокращение рабочего времени до восьми в день (с десяти), размещение отчетов об инспекции шахт, изолированное хранение взрывчатых веществ, использование незамерзающих взрывчатых веществ и полумесячная, а не ежемесячная оплата.^[10] Операторы шахты возражали против этого последнего пункта на том основании, что многие горняки не приходили на работу на следующий день после дня выплаты жалованья, и поэтому было желательно свести дни выплаты жалованья к минимуму.^[10] Комиссия рекомендовала, чтобы детям до шестнадцати лет не разрешалось работать на шахтах, чтобы инспекторы размещали свои отчеты, чтобы на шахтных участках были бани и что необходимо улучшить инспекцию вентиляции.^[10] Также рекомендуется, чтобы жители Альберта держали под рукой запас угля в течение лета для использования зимой.^[10] Комиссия ничего не сказала о заработной плате (за исключением того, что она не должна устанавливаться законодательством). фирменные магазины (больной вопрос горняков), а включение шахтных профсоюзов (что рекомендовалось шахтами, но выступало против профсоюзов).^[12] Он не дал никаких рекомендаций относительно рабочего времени, но Premier Александр Резерфорд правительство приняло закон восьмичасовой рабочий день так или иначе.^[13]

Он ушел со скамейки запасных 25 мая 1910 года и стал премьер-министром.

Премьер

Вознесенский и кабинетное строительство

В 1910 г. Либеральный правительство Александр Кэмерон Резерфорд был втянут в Скандал с железной дорогой Альберты и Great Waterways (A&GW).^[9] Обвинения правительства в фаворитизме по отношению к Альберте и железной дороге Грейт-Уотервейз раскололи Либеральную партию, и способность Резерфорда оставаться во главе была под вопросом.^[3] Лейтенант-губернатор Георгий Бульеа Либерал, который неохотно попросил Резерфорда сформировать правительство в 1905 году, увидел, что его сомнения в лидерских качествах премьер-министра подтвердились, и начал незаметно искать кандидатов, чтобы заменить его и спасти Либеральную партию.^[14] Несколько возможностей, включая Уильям Генри Кушинг, Питер Талбот, и Фрэнк Оливер - были рассмотрены и либо отклонены, либо оказались незаинтересованными в работе.^[15] Еще 14 марта Бульеа пришел к выводу, что Сифтон может быть «единственным постоянным решением», хотя только в мае вице-губернатор смог добиться согласия Резерфорда уйти в отставку и согласия обеих основных фракций либерального собрания. принять Сифтона в качестве премьер-министра.^[16] Даже до последней минуты члены Законодательного собрания (MLA), лояльные к Чарльз Уилсон Кросс - генеральный прокурор провинции и верный союзник Резерфорда - пригрозил сорвать договор, если Кросс не останется в должности генерального прокурора, с чем Сифтон отказался согласиться.^[17] 26 мая Резерфорд подал в отставку, и Артур Сифтон стал вторым премьер-министром Альберты.^[18]

Сифтон выступает на политическом митинге в Wetaskiwin, Август 1910 г.

Одна из его первых задач заключалась в создании кабинета, подходящего для всех фракций; он сделал это, исключив лидеров всех сторон.^[19] Он сам взял портфели общественных работ и провинциального казначея.^[17] Чарльз Р. Митчелл, который, как и Сифтон, был судьей во время скандала и, соответственно, не принимал в нем никакого участия, стал министром образования и генеральным прокурором.^[20] Арчибальд Дж. Маклин был назначен губернским секретарем.^[17] Его поддержка повстанцев (хотя и не в качестве одного из их лидеров) была нивелирована продолжением работы министра сельского хозяйства Резерфорда. Дункан Маршалл, который не играл особой роли во время скандала, но остался верен Резерфорду.^[20] К ужасу оппозиции Консерваторы, Буля продлен законодательство, прежде чем это новое правительство могло быть проверено вотум доверия.^[19] Тем не менее, его принятие фракцией либералов можно оценить по тому факту, что только один член Эзра Райли в знак протеста подал в отставку.^[21] Райли возражала против исключения из кабинета лидера повстанцев У. Х. Кушинга;^[21] после своей отставки он баллотировался как независимый либерал на последующих дополнительных выборах, но потерпел поражение от сторонника Сифтона. Арчибальд Дж. Макартур.^[22] Когда время начало заживать старые раны, Сифтон расширил свой кабинет, включив в него нескольких старых противников: в феврале 1912 года Кросс был восстановлен в должности генерального прокурора и лидера повстанцев. Джон Р. Бойл был назначен министром образования (Митчелл, который ранее занимал обе эти должности, был переведен в портфель общественных работ).^[23] Другие новые дополнения к шкафу -Малькольм Маккензи как провинциальный казначей и Чарльз Стюарт на новой должности Министра муниципальных дел^[23]- голосовал вместе с правительством Резерфорда во время скандала.^[24][25]

Еще одним ранним вызовом для нового премьер-министра было получение места в Законодательное собрание Альберты.^[21] Хотя он жил и работал в Калгари,^[18] его первый кабинет состоял в основном из южных членов (Маклин представлял Летбриджский район,^[17] Маршалл представлял Старые,^[17] и Митчелл скоро будет избран в Медицинская шляпа ),^[22] так что у Сифтона было Арчибальд Кэмпбелл уйти в отставку Киноварь место и добивался избрания там.^[21] Сифтон мало что обещал во время кампании, хотя и определил в качестве своих приоритетов «развитие сельскохозяйственных и горнодобывающих ресурсов [Альберты], а также транспортных средств».^[18] Несмотря на обвинения консерваторов в том, что либералы купили «иностранные голоса» пивом, виски и табаком, он получил уверенное большинство.^[18]

Железнодорожная политика

Перед уходом в отставку правительство Резерфорда созвало Королевская комиссия в дело Альберты и Грейт Уотервейз, и эта комиссия не представила отчета к тому времени, когда Сифтон вступил в должность.^[26] Между этим и перерывом в работе законодательного органа новый премьер наслаждался спокойствием, которое длилось до 10 ноября, когда законодательный орган вновь собрался.^[26] Консервативный лидер Эдвард Миченер напал на правительство речь с престола за отказ взять на себя обязательства по железнодорожной политике и напал на Сифтона за то, что он не созвал всеобщие выборы или не добился доверия законодательного органа в течение его первого полугодия в должности.^[27] Тем временем Сифтон столкнулся с прорывом в своей партии по вопросу о железной дороге. Многие либералы с юга провинции, включая самого Сифтона, были склонны отказаться от строительства «первых» железных дорог (таких как Альберта и Великая водная дорога), призванных ускорить заселение более пустынных районов провинции, и сосредоточиться только на них. соединение крупных населенных пунктов.^[28] Члены с севера провинции, которые составляли большую часть фракции либералов, не согласились и яростно настаивали на строительстве A&GW.^[29] Даже среди этой последней группы были разногласия: некоторые либералы согласились с консерваторами, что железную дорогу должно строить непосредственно правительство, в то время как другие, включая Кросса, выступали за партнерство с «ответственной компанией».^[30] Эти разногласия не утихлил публикация отчета комиссии, большинство которой осудило Резерфорда и Кросса за неверное суждение, даже когда был сделан вывод о том, что не было достаточных доказательств того, что они участвовали в ненадлежащем поведении.^[31]

Именно на этом фоне Сифтон объявил о политике своего правительства в отношении компании Alberta and Great Waterways Railway. Поскольку компания не выполнила свои строительные обязательства, Sifton представила закон о конфискации доходов от продажи гарантированных государством облигации продан для финансирования строительства железной дороги.^[32] Он не указал, как будут использоваться деньги, находившиеся в доверительном управлении нескольких банков.^[32] Фракция Кросса (в основном северных) либералов выступила против законопроекта на том основании, что он не обязывает правительство использовать деньги для строительства железной дороги.^[32] тогда как консерваторы выступили против этого как неоправданной конфискации частной собственности.^[33] Как консерватор Р. Б. Беннетт сказал,

[Законопроект является] актом конфискации, актом, подобного которому никогда раньше не было в Британской империи, актом, равным которому мало кто на страницах истории. Подобные действия совершались однажды в Никарагуа и Вирджинии, а также в Южной Каролине и только во время войны или революции ... На мой взгляд, сделка была неосмотрительной, но это не оправдывает конфискацию ... Я не думаю, новая дорога будет платной. Но это новая доктрина, согласно которой, поскольку сделка не принесла результатов, от нее следует отказаться, и человек должен стать противником сделок и конфисковать частные права.^[34]

Говоря о президенте A&GW Уильяме Кларке (американце), Беннетт продолжил: «Кларка я презираю, но Кларка я обязан уважать, потому что эта провинция дала ему право по уставу, и если я знаю Соединенные Штаты, я не думаю, что это позволит этой провинции забрать его собственность без надлежащей правовой процедуры ".^[34] Однако от консерваторов не ожидалось, что они поддержат закон; реальный вопрос заключался в том, сможет ли Сифтон получить достаточно поддержки среди либералов, чтобы принять его. В конце концов, во время кризиса в Альберте и Грейт-Уотервейсе всего девять месяцев назад законодательный орган очень похожего состава одобрил политику правительства Резерфорда в отношении железнодорожной политики двадцатью тремя голосами против пятнадцати; убедит ли закон Сифтона, по сути, отказ от политики Резерфорда, достаточное количество либералов перейти на другую сторону?^[34] Ответ пришел в декабре, когда законопроект был принят третье чтение двадцатью пятью голосами против четырнадцати.^[34] Девять либералов изменили свою позицию и спасли правительство Сифтона, хотя и Кросс, и Резерфорд были среди тех, кто проголосовал против него.^[35]

Несмотря на призывы Кларка к федеральному правительству использовать свои резервирование остановить законодательство, Булья дал королевское согласие 16 декабря.^[30] Сифтон, будучи провинциальным казначеем, немедленно попытался получить доступ к деньгам; в Королевский, Доминион, и Союз банки, в которых были депонированы средства, отказались от оплаты.^[24] Генеральный прокурор Митчелл подал в суд на банки; 4 ноября 1911 г. Чарльз Аллан Стюарт из Верховный суд Альберты нашел в пользу правительства.^[36] Королевский банк обжаловал это решение и безуспешно просил федеральное правительство использовать свои полномочия запрет отменить провинциальный акт.^[36][37] Тем временем Сифтон объявил о новой железнодорожной политике, согласно которой восемь новых линий будут построены частными компаниями при содействии провинциальных властей. кредитные гарантии, в том числе несколько пионерских линий; эта политика в своем сходстве с политикой Резерфорда встретила одобрение фракции Креста, и либералы снова объединились.^[38]

В 1912 году решение судьи Стюарта было поддержано Верховным судом Альберты. в банке.^[39] Королевский банк снова подал апелляцию, и 31 января 1913 г. Судебный комитет Тайного совета, который в то время был высшим судебным органом Канады, вынес решение в пользу Королевского банка, постановив, что провинциальное правительство не имеет права конфисковать деньги, собранные за пределами провинции.^[40] 22 сентября Сифтон объявил о новом руководстве AG&W, согласном с держателями облигаций, правительством и банками.^[41] Консерваторы возразили, что другие компании были готовы построить железную дорогу за меньшую сумму, чем сумма, согласованная с A&GW, на что Сифтон ответил, что постановление Тайного совета означает, что правительство не может использовать вырученные деньги для работы с какой-либо другой компанией.^[42] Консерваторы флибустьерский законодательства и внесла ряд поправок (в том числе одну, призывающую к внесению в схему референдум ), но либералы единогласно проголосовали за него.^[43] Сага об Альберте и Великих водных путях подошла к концу, и собрание Сифтона никогда не было более сплоченным.^[43]

Природные ресурсы

Когда Альберта и Саскачеван были объявлены провинциями в 1905 году, федеральное правительство сохранило контроль над их землями и природными ресурсами, что сделало новые провинции уникальными в Канаде.^[44] Правительство Резерфорда согласилось с таким положением дел; потому что условия конфедерации были составлены Либеральный правительство Сэр Уилфрид Лорье для провинциальной Либеральной партии было естественным выступить в роли их защитника.^[45] В этом качестве Резерфорд указал на 375 000 долларов в год, которые провинциальное правительство получало от федерального правительства в качестве компенсации.^[46] Однако в 1910 году Либеральная ОМС Элвин Брэмли-Мур (который был стойким защитником прав провинции и которого много лет спустя назовут "первым в Альберте" сепаратист " посредством Эдмонтон Журнал )^[47] внесла резолюцию, призывающую правительство Сифтона «предпринять такие шаги, которые могут быть сочтены необходимыми для получения контроля над всеми такими природными ресурсами, которые имеют чисто местное значение».^[48] Сифтон ответил, что его правительство уже намеревается начать переговоры с федеральным правительством с этой целью.^[49] Он заявил: «Я всегда считал ... что мы должны управлять нашими шахтами и лесом. Вопрос не в том, хотим ли мы контролировать наши природные ресурсы, а в том, как лучше всего их получить».^[50]

Сифтон на коронации Георг V Соединенного Королевства, 1910

Вскоре после этого Сифтон совершил поездку на восток и выступил с речью о контроле ресурсов провинции перед народом. Канадский клуб Торонто, где его очки были хорошо восприняты.^[50] В мае 1910 г. премьер-министр Сифтона и Саскачевана Вальтер Скотт встретился с Лорье в Оттава, где он смог заручиться согласием премьер-министра, что если либералы будут переизбраны в 1911 федеральные выборы они передадут Альберте контроль над ее ресурсами.^[50] Эти выборы проводились главным образом по вопросу взаимность, который был популярен в Альберте, и Сифтон активно вел кампанию за Лорье (отличаясь от своего брата, который порвал с Лорье из-за взаимности).^[51] Несмотря на получение шести из семи мест в Альберте, либералы потерпели поражение от Роберт Борден с Консерваторы.^[52]

Первоначально это не казалось проблемой; Борден давно призывал передать контроль над ресурсами прерийным провинциям,^[50] но когда Сифтон и Скотт подняли этот вопрос перед новым премьер-министром, никаких действий не последовало.^[50] Борден на какое-то время зашел в тупик, и выяснилось, что он не желает подпитывать состояния провинциальных либеральных партий, давая им политическую победу, которая наступит в результате передачи контроля над ресурсами.^[50] После начала Первая мировая война этот вопрос выпал из поля зрения общественности, и только в 1930 году Альберта смогла достичь этой давней цели.^[50]

Аграрная политика

Время Сифтона на посту премьер-министра совпало с подъемом Объединенные фермеры Альберты (УФА) как политическая сила. Образовано в 1909 году в результате слияния Общества справедливости и Ассоциация фермеров Альберты,^[53] Позже УФА стала политической партией и управляла Альбертой с 1921 по 1935 год.^[54] Однако во время правления Сифтона до его выхода в прямую политику оставалось еще несколько лет, и он ограничился отстаиванием интересов фермеров.^[55] В провинции, в которой проголосовало 50 004 человека 1909 провинциальные выборы,^[56] УФА утверждала, что первоначальное членство составляло 2100 человек, а в 1913 году их число увеличилось до 9400.^[57] Более того, эти цифры не включают многих фермеров, которые были активны в организации без уплаты взносов; УФА - это сила, с которой нужно считаться, и Сифтон это заметил.^[57]

Первая провинциальная победа УФА состоялась в 1910 году и заключалась в строительстве сельскохозяйственные колледжи.^[58] Премьер Александр Резерфорд, всегда верный союзник Университет Альберты, одобрила план размещения первого сельскохозяйственного колледжа Альберты на территории университета, в родном городе Резерфорда. Страткона.^[58] На съезде UFA в 1910 году в резолюции предлагалось разместить колледж в южной части Альберты, хотя он был заменен Эдвард Миченер движение с призывом к руководству УФА проконсультироваться с провинцией о взаимовыгодном месте.^[59] После консультации с УФА Сифтон согласился с тем, что, помимо колледжа, в провинции будут построены сельскохозяйственные школы и что фермерам будет гарантировано представительство в совете колледжа.^[60] Фактически, Сифтон отказался от создания колледжа в пользу создания семи демонстрационных ферм в разных регионах провинции.^[58] В 1912 году правительство объявило о создании сельскохозяйственных училищ в связи с тремя из этих хозяйств (все они в верховая езда министров провинциального кабинета: Дункана Маршалла Старые, Claresholm в районе Летбридж Арчибальда Маклина и в районе Сифтон Киноварь ).^[58][61]

Еще одна политика УФА предусматривала введение единого налога на землю, чтобы заменить большинство других форм налогообложения.^[62] Фермеры надеялись, что этот налог поможет заменить тарифы, что затрудняло им экспорт своей продукции,^[62] и переложить налоговое бремя на города, где стоимость земли была выше.^[63] Они также призвали ввести дополнительный налог на неосвоенные земли, чтобы ограничить спекуляция землей и поощрять продажу земли фермерам.^[63] И по этому требованию Сифтон действовал: в 1911–1912 гг. Он разрешил муниципалитетам взимать налог на недвижимость и требовал, чтобы сельские муниципалитеты облагали налогом только землю, а в 1914 году он ввел провинциальный налог на неосвоенные земли, чтобы препятствовать спекуляции землей.^[63] Другие мотивированные УФА действия правительства Сифтона включали отказ от плана 1912 года по приватизации град страхование (вместо этого была введена в действие система муниципального страхования) и запрет на положения контрактов, которые позволяли компаниям, производящим сельскохозяйственную технику, избегать ответственности за свою продукцию.^[64] Возможно, наиболее важной частью сельскохозяйственного законодательства, принятого правительством Сифтона, было включение Кооперативная лифтовая компания фермеров Альберты (AFCEC).^[65] Хотя в первую очередь УФА отдавало предпочтение государственной собственности и эксплуатации элеваторы, от которого Сифтон отказался,^[66] он с радостью принял AFCEC, в котором только фермеры могли владеть акциями и который поддерживался провинциальными стартовыми кредитами.^[65]

Холл пишет, что «фактически правительство Сифтона полностью или частично отреагировало практически на все постановления конвенции УФА 1913 года, касающиеся полномочий провинций».^[58] Однако этот темп не мог поддерживаться, особенно после того, как Первая мировая война начала занимать все большую долю внимания и ресурсов провинции. Во время законодательной сессии 1916 года правительство выполнило только два из двадцати трех требований УФА в этом году - одно разрешило продажу суслик яд местных жителей УФА, а один занимается марка осмотр.^[67]

Демократическая и нравственная реформа

УФА распространила свое влияние не только на аграрную политику. У организации была сильная прогрессивный наклонился и выступил прямая демократия, право голоса для женщин, и запрет. В ответ на первое из них Сифтон в 1913 г. представил Закон о прямой демократии.^[68] Хотя дело пошло несколько меньше, чем хотелось бы УФА - например, не предусматривалось отзывать выборных должностных лиц - это действительно позволило альбертанцам назначить референдум напрямую, представив петиция включая имена имеющих право голоса избирателей, набравших в общей сложности десять процентов голосов на предыдущих провинциальных выборах, в том числе не менее восьми процентов в каждой из восьмидесяти пяти процентов голосов провинции.^[68] Консерваторы были официально признаны сторонниками прямой демократии и поэтому могли критиковать закон только в деталях.^[68]

Официальный портрет Сифтона, автор Виктор Альберт Лонг

Требуется большое количество подписей (начиная с 1913 выборы, Требовалось 9399 подписей)^[56] означало, что только вопрос, способный оживить большую часть провинции, мог привести к референдуму.^[69] Запрет был такой проблемой.^[69] Консерваторы были сторонниками такого референдума (во время 1-е Законодательное собрание Альберты, Консервативный Корнелиус Хиберт выступал за запрет или, в противном случае, за государственную монополию на продажу алкоголя), но Сифтон и его либералы были менее восторженными.^[70] Они знали, какое благо для государственной казны представляет продажа спиртных напитков, и не стремились оттолкнуть ни моральных реформаторов УФА, ни провинциальных отельеров и владельцев салунов.^[71] Однако после принятия закона о референдуме его защитники не теряли времени даром: в 1914 году законодательный орган принял петицию с 23 656 именами и должным образом созвал референдум по этому вопросу.^[72] В Референдум о запрете Альберты прошел громко, и законодательный орган принял Закон о запрете весной 1916 г.^[73] Первоначально новый закон казался успешным: в 1917 году в Альберте было вынесено 5 151 обвинительный приговор за все преступления по сравнению с 12 706 приговорами в год за предыдущие четыре года.^[74] К тому времени, когда исполнение закона провинцией было разоблачено как преднамеренно слабое или просто бесполезное, в зависимости от наблюдателя, Сифтон покинул свой пост.^[74]

Женщины Альберты, особенно женщины из Объединенной ассоциации фермерских женщин Альберты, связанной с УФА, были активными участниками движения за моральные реформы в провинции.^[75] Они также активно добивались голосования: в 1913 году их делегация прибыла в законодательный орган с требованием голосования; Сифтон спросил их: «Вы, дамы, мыли посуду после обеда, прежде чем пришли сюда, чтобы попросить меня проголосовать? Если нет, вам лучше идти домой, потому что вы не получите от меня никаких голосов».^[76] В октябре 1914 г. прибыла еще одна делегация с подписями 40 000 человек.^[77] В то время премьер-министр согласился с тем, что большинство традиционных возражений против расширения избирательного права были «исчерпаны», но выразил озабоченность по поводу увеличения стоимости выборов и неуверенности в том, действительно ли большинство женщин провинции хотят избирательного права.^[77] В феврале 1915 г. большая делегация прибыла в законодательный орган и заняла места ГНД.^[78] требуя, чтобы право голоса было расширено достаточно быстро, чтобы позволить женщинам голосовать на предстоящем референдуме о запрете; рассерженный Сифтон отказался и посоветовал женщинам, если они хотят проголосовать, связаться со своими ГНД и пообещать, что они будут использовать свои голоса для их переизбрания, «что, в конце концов, является одним из самых действенных способов апелляции. мужской человеческой натуре, представленной в законодательном органе ".^[78] Тем не менее, он решил поднять этот вопрос в законодательном органе после референдума.^[79] 17 сентября 1915 года он сказал президенту УФА Джеймсу Спикмену, что дал инструкции по подготовке закона, «размещающего мужчин и женщин в Альберте на основе абсолютного равенства в вопросах, касающихся провинций».^[79] Верный своему слову, весной 1916 года он принял закон, дающий женщинам право голоса на всех провинциальных и муниципальных выборах.^[79] Консерваторы поддержали его с энтузиазмом, и только Святой Альберт MLA Люсьен Будро проголосовали против (хотя Ribstone Либеральный Джеймс Грей Турджен признал, что поддерживает закон своего лидера вопреки своим убеждениям).^[79]

Стиль и политический успех

Политический стиль Артура Сифтона заключался в том, чтобы оставаться отчужденным и отстраненным и говорить не больше, чем необходимо; это закрепило за ним репутацию «Сфинкса».^[80] Он был авторитарным и, хотя и внушал уважение, его не любили; историк Л. Г. Томас приписывает ему единство Либеральной партии благодаря своей силе, но винит его в том, что он не смог излечить лежащие в основе разногласия.^[81] Первоначально Сифтон был выбран премьер-министром в надежде, что он приведет Либеральную партию к продолжению доминирования в политике провинции Альберта. Его успех в этом отношении был неоднозначным: хотя он привел партию к победе в 1913 и 1917 выборы, его большинство уменьшалось каждый раз.^[56] Более того, его победы были омрачены обвинениями в неэтичной избирательной тактике.^[82][83]

В преддверии выборов 1913 года при финансовой поддержке правительства перераспределение законодательство увеличило количество верховых с 41 до 56 и оставило их разного размера;^[84] было подано всего 103 голоса Чистая вода на первых выборах.^[85] Либералы утверждали, что модель прямого представительство населения было неприемлемо для провинции, в которой одни районы росли намного быстрее, чем другие.^[84] Дэвид Холл назвал законопроект "вопиющим джерримандер "и последующие выборы -" самые кривые выборы в истории Альберты ".^[83] Поскольку между либералами и консерваторами мало различий в политике, борьба на выборах была скорее организационной, когда обе стороны обвиняли друг друга в подкупе этнических меньшинств алкоголем и ввозе работников избирательной системы из-за пределов провинции для подкупа, запугивания и введения в заблуждение. сельские избиратели.^[86] Консерваторы также обвинили либералов в использовании государственных служащих для проведения кампании по их переизбранию.^[86] Сифтон, не уверенный в победе в своей поездке, добивался избрания как там, так и в других странах. Macleod.^[83] В конце концов, он потерпел поражение, но сохранил свой Киноварь для верховой езды.^[83]

Поскольку выборы 1917 года проходили в агонии Первая мировая война, вряд ли это были обычные выборы - действительно, консерваторы выступали за продление срока законодательной власти до конца войны.^[87] Сифтон не хотел заходить так далеко, но все же внес закон о переизбрании на основании акта законодательного органа двенадцати ГНД, зачисленных в вооруженные силы - из них семь были либералами и пять консерваторами; один из либералов, Джозеф Штауффер из Disbury, был убит до того, как закон вступил в силу.^[87] Консерваторы поддержали этот закон, хотя позже они подвергли его сомнению, предположив, что из переизбранных либералов двое никогда не покидали Канаду.^[87] Второй законодательный акт о выборах предусматривает избрание двух специальных ГНД 38 000 альбертанцев, служащих за границей; Консерваторы возразили, что двух ГНД было недостаточно для такого большого числа избирателей, тем более что в Клируотере к этому времени было только 116 избирателей, имеющих право голоса.^[87]

После степенных выборов, на которых либералы победили немного уменьшенным большинством,^[88] Сифтон объявил о своей отставке с поста премьер-министра, чтобы заняться федеральной политикой.^[89] Победа Сифтона в 1917 году станет последней для либералов: его преемник, Чарльз Стюарт, потеряет 1921 выборы к ново-политическому УФА.^[90] По оценке Томаса, Сифтона постигла бы аналогичная участь в 1917 году, если бы УФА тогда выдвинула кандидатов.^[91]

Федеральная политика

Сифтон в качестве федерального министра кабинета министров

В Призывной кризис 1917 года разделила Либеральную партию Канады, и это разделение распространилось на провинциальный лагерь. Лидер федеральных либералов Лорье выступил против предложения премьер-министра Бордена о введении военного времени воинская повинность, позиция, которую многие либералы, особенно те, Квебек, осужденный как непатриотичный. Борден обратился к этим либералам, чтобы предложить коалиционное правительство, быть во главе с ним и включать консерваторов и либералов, выступающих за военную службу.^[92] Клиффорд Сифтон был главным брокером заключенной сделки, и когда встал вопрос о подходящем представителе Альберты в кабинете министров, Артур Сифтон был естественным выбором.^[93] В 1914 году он объявил о готовности Альберты пожертвовать «своим последним долларом и своим последним человеком» и был стойким сторонником призыва.^[94] К августу 1917 года он согласился присоединиться к Юнионист правительство и ушел с поста премьер-министра в октябре.^[92]

Хотя на момент прихода в правительство ему было всего 58 лет, его здоровье сильно ухудшалось.^[92] Ему не хватало энергии, и ему потребовалась машина, чтобы перевезти его даже на несколько сотен метров от его резиденции в Оттаве до Палата общин Канады.^[92] Из-за этого ему дали относительно нетребовательные должности: министр таможни и внутренних доходов, министр общественных работ и государственный секретарь.^[92] Холл назвал его одним из наименее заметных министров Бордена.^[92] Из-за своего здоровья и короткого пребывания на каждой должности он оказал очень небольшое влияние.^[92] Несмотря на это, Сифтон был высоко оценен своими коллегами. Сам Борден позже заявил, что «не было никого, на чьи суждения я полагался более твердо».^[92] Сифтон был назначен Императорский тайный совет в праздновании Нового года 1920 года,^[95] присвоив ему титул «Достопочтенный».

Сифтон был одним из четырех канадских делегатов на Парижская мирная конференция 1919 г. вместе с Борденом Чарльз Доэрти, и Джордж Юлас Фостер.^[92] Там он работал заместителем председателя Комиссии по портам, водным и железным дорогам и работал в Комиссии по воздушной навигации.^[92] В этом качестве он выступал за то, чтобы к Канаде относились как к независимому государству в то время, когда его внешняя политика все еще управлялась объединенное Королевство.^[92] 28 июня 1919 года Артур Сифтон был одним из двух канадцев, подписавших Версальский договор.^[80]

Смерть и наследие

В январе 1921 года Сифтон заболел и на несколько дней ушел с работы.^[80] Хотя его выздоровление казалось неизбежным, его состояние внезапно ухудшилось. Он умер в своем доме 21 января в возрасте 62 лет.^[80] Борден оплакивал потерю «государственного служащего высочайших способностей и самого явного патриотизма».^[96] Он был похоронен в Оттаве Бичвудское кладбище.

Его публичные документы находятся в канадских архивах, некоторые юридические документы находятся в юридической коллекции в Альберте, а другие смешаны с документами его брата Клиффорда.^[3]

Избирательный протокол

Как лидер партии

Как MLA

Как депутат

Архивы

Есть Артур Сифтон фонды в Библиотека и архивы Канады^[102] и Провинциальные архивы Альберты.^[103]

Рекомендации

Цитаты

Процитированные работы

• Бэбкок, Д. Р. (1989). Джентльмен из Стратконы: Александр Камерон Резерфорд. Калгари, Альберта: Университет Калгари Пресс. ISBN  0-919813-57-7.
• Холл, Дэвид (2004). "Артур Л. Сифтон". В Брэдфорде Дж. Ренни (ред.). Альберта Премье ХХ века. Регина, Саскачеван: Исследовательский центр Канадских равнин, Университет Реджайны. ISBN  0-88977-151-0.
• Мардон, Эрнест; Мардон, Остин (1993). Результаты выборов в Альберте 1882–1992 гг.. Эдмонтон: Общество документального наследия Альберты.
• Ренни, Брэдфорд (2000). Расцвет аграрной демократии: объединенные фермеры и фермерские женщины Альберты, 1909–1921 гг.. Торонто, Онтарио: University of Toronto Press, Incorporated. ISBN  0-8020-8374-9.
• Томас, Льюис Гвинн (1959). Либеральная партия в Альберте. Торонто, Онтарио: Университет Торонто Press.
• Перри, Сандра Э .; Крейг, Джессика Дж. (2006). Мантия лидерства: премьеры Северо-западных территорий и Альберты. Эдмонтон, Альберта: Законодательное собрание Альберты. ISBN  0-9689217-2-8.

внешняя ссылка

• Артур Сифтон - биография парламента Канады