План Янга (Гонконг) - Young Plan (Hong Kong)

Молодой план
Традиционный китайский楊慕琦 計劃

В Молодой план была предложена конституционная реформа, осуществленная в 1946 году с целью ввести представительная демократия в Колониальный Гонконг. Названный в честь тогдашнего Губернатор, Марк Янг, это было первое предложение о серьезной реформе, которое предоставило жителям Гонконга большую долю управления своими собственными делами путем расширения основы политической системы Гонконга за счет создания новой Муниципальный совет. Предлагаемый Совет должен был состоять из избранного большинства, основанного на довольно широком круге полномочий, с полномочиями и автономией в отношении всех городских служб, образования, социального обеспечения, городского планирования и других функций. Это даже позволило косвенно избрать двух Неофициальные участники из Совет по вопросам законодательства (LegCo) новым Советом.

Неофициальные члены Законодательного совета выступили против передачи власти новому органу и преемнику Янга, губернатору. Александр Грантам кто был против плана Янга, не стал настаивать на этом вопросе. Обсуждение затянулось, но продолжающееся противодействие Неофициальных лиц в LegCo в дополнение к опасениям возможного проникновения со стороны Коммунистический Китай окончательно разрушил этот план в 1952 году. Это был последний шаг к любой форме крупного правительства, основанного на выборах, пока в 1980-х гг. Китайско-британские переговоры о суверенитете Гонконга.

Фон

Освобождение Гонконга в 1945 году у Кенотафа в центре Гонконга.

Требование и попытки конституционной реформы в Гонконге происходили время от времени, но это была неразрешимая проблема для колониального правительства из-за подавляющего большинства китайского населения.[1]

Пока во время Вторая мировая война когда Гонконг находился под японской оккупацией, крах британской имперской мощи в Восточной Азии перед лицом японского натиска, а также появление спроса со стороны Китайское националистическое правительство под Чан Кай-ши поскольку ретроцессия Гонконга во время войны вынудила британское правительство серьезно изучить возможность конституционной реформы в послевоенном Гонконге.[2] Согласно плану Янга, колониальное правительство намеревалось создать чувство принадлежности и лояльности к Гонконгу среди всех его жителей, независимо от расы, в тени растущего китайского влияния на местное население, а также требования Китая вернуть Гонконг.[3][4]

Вскоре после нацистская Германия потерпел поражение в Европе, Лейбористская партия был избран в правительство в Лондоне. Лейбористское правительство обязалось ввести самоуправление на всей территории Британской империи, включая Гонконг.[5]

Предложение

Сэр Марк Янг был губернатором Гонконга, когда колония попала под контроль Японии на Рождество после Битва за Гонконг. он провел войну в различных лагерях и вернулся 1 мая 1946 года.[6] По возвращении Янг объявил о плане конституционных изменений в день возвращения гражданского правительства:

Правительство Его Величества рассматривает средства, с помощью которых в Гонконге, как и в других частях Колониальной империи, жители территории могут получить более полную и ответственную долю в управлении своими собственными делами. Одним из возможных методов достижения этой цели может быть передача определенных функций внутреннего управления, которые до сих пор выполнялись правительством, муниципальному совету, сформированному на полностью представительной основе. Считается, что учреждение такого Совета и передача ему важных функций правительства может быть подходящим и приемлемым средством предоставления всем общинам Гонконга возможности более активного участия через своих ответственных представителей в Администрация края. Но до того, как будет принято решение о методах реализации намерений правительства Его Величества, считается важным, чтобы важные связанные с этим вопросы были тщательно изучены в самом Гонконге, с самым полным учетом мнений и пожеланий правительства. жители. Губернатору, соответственно, было поручено изучить весь вопрос в консультации с представителями всех слоев общества и как можно скорее представить отчет, учитывая политику правительства Его Величества, согласно которой конституция должна быть пересмотрена. на более либеральной основе как можно скорее. Цель будет заключаться в том, чтобы согласовать и объявить не позднее конца года принципы, на которых должен быть основан этот пересмотр.[7]

28 августа 1946 года Янг произнес речь по радио, в которой изложил дальнейшие детали предварительного предложения реформы.[5][8] Основная идея Плана Янга состояла в том, чтобы создать супермуниципальный совет, который имел бы даже большую власть, чем его аналог в Англии в то время.[3] Янг намеревался превратить этот предложенный муниципальный совет в альтернативу колониальному правительству, которое дало бы Гонконгу своего рода представительное правительство через черный ход.[3] Янг также рекомендовал внести несколько изменений в Законодательный совет, придав некоторый представительский элемент неофициальным лицам и увеличив долю неофициальных членов по сравнению с официальными членами.[3] Тем не менее, Янг также заметил появление влияния Гоминьдан над учреждениями и деятельностью местного населения и увидел возможность использования Муниципального совета в своих целях. Поэтому Янг предположил, что пересмотр конституции «должен быть составлен таким образом, чтобы исключить возможность того, что Совет будет заниматься политическими вопросами, особенно в отношении будущего статуса Колонии».[4]

Марк Янг реализовал предложение о реформе Законодательного совета в 1947 году. Центральным элементом плана было создание выборного муниципального совета. Новый муниципальный совет должен был иметь выборное большинство с привилегией, открытой для всех, кто был постоянным жителем и был грамотен на китайском или английском языке с требованиями к собственности.[9] Новый корпус должен был быть разделен по общему признаку: наполовину китаец, наполовину некитайский. Из 30 ее членов 20 (10 китайцев и 10 некитайцев) будут избираться прямым голосованием, а остальные будут назначены различными организациями, включая Гонконгская торговая палата и Китайская Генеральная торговая палата и Университет Гонконга.[10] Совет должен был быть финансово автономным, финансироваться за счет доходов от ставок и лицензий, нанимать собственный персонал и в конечном итоге взять на себя все городские услуги, образование, социальное обеспечение, городское планирование и другие функции.[9] В июле 1947 года Лондон публично одобрил план Янга в принципе.[8]

Оппозиция

Из-за проблем со здоровьем Янг был заменен на Александр Грантам летом 1947 года. Грэнтэм не был в восторге от демократических реформ в Гонконге.[11] Как давний государственный служащий, начавший свою карьеру в качестве молодого кадета в Гонконге, Грэнтэм считал план Янга непродуманным.[12] Он не верил, что план Янга сделает китайцев более лояльными к Великобритании.[5] Администрация Грэнтэма затягивала продвижение реформы, разрабатывая закон на целых два года.

Предложение также встретило резкую оппозицию как в правительстве, так и в некоторых высших элитах.[13] Британские бизнесмены начали лоббировать постоянное европейское большинство. Еще до публикации законопроектов Неофициальные члены Законодательного совета раскритиковали план Янга во время обсуждения бюджета в марте 1949 года.[14] 27 апреля 1949 г. Старший неофициальный член Д. Ф. Ландейл предложил движение за отказ от плана Янга.

При поддержке Грэнтэма, юриста с британским образованием и неофициального законодателя Ман-кам Ло, один из трех членов Легко из 15 человек, также был категорически против Плана Янга. При окончательном голосовании по «Движению Ландейла» 22 июня 1949 года он утверждал, что правительство Гонконга несет ответственность за всех и что Неофициальные члены представляют общественные интересы без расовой или секторальной предвзятости. Он задался вопросом, будут ли запланированные округа отражать местное разнообразие. Он также отрицал, что члены совета, избранные такими «фракционными» округами, могут лучше представлять сообщество, чем назначенные члены.[15] Не пытаясь изменить курс, Ло предложила более важные изменения Законодательному совету в качестве альтернативы Плану Янга в консультации с Александром Грэнтэмом.[16] Ло резюмировал дело Неофициального, предложил реформировать Законодательный совет, вместо этого введя прямые выборы только британскими гражданами на небольшую часть мест, тщательно сбалансированных, чтобы оставаться в безопасности в любых непредвиденных обстоятельствах.[15] Все неофициальные члены проголосовали за «движение Ландейла» за отказ от плана Янга.

Общественное мнение

В июне 1949 г. Клуб реформ Гонконга, которая была недавно основана экспатриантами и местными китайцами для оказания давления на правительство с целью реализации Плана Янга, обратилась к губернатору Александру Грэнтэму с ходатайством о создании LegCo, избираемого прямым голосованием. Чарльз Эдгар Лосби, первый председатель Клуба реформ и бывший Член парламента сказал, что предлагаемый совет будет бессилен изменить систему управления в Гонконге, поскольку имеют значение только интересы тех «большого бизнеса и финансовых домов, а также тех, кто от них зависит».[17]

В июле, после того, как план Янга был отложен в Законодательном совете, еще одна недавно сформированная политическая группа Гонконгская ассоциация реформ Китая во главе с такими лидерами, как Вонг Сан-янь, Ма Манфай и Перси Чен присоединился к Союз китайских производителей, Торговая палата Коулуна и 139 других китайских организаций обратились к губернатору с ходатайством об изменении конституции.[8]

Некоторые заинтересованные китайцы также потребовали больше мест, учитывая их статус большинства в населении.[10]

Выключить

После Мао Зедун победа в Гражданская война в Китае, демократизация Гонконга не была приоритетной задачей в Великобритании.[11] Фактически, Иностранный офис не беспокоился, что Центральное народное правительство будет возражать против демократических изменений в Гонконге. Напротив, ее беспокоило то, что альтернатива Грэнтэма даст коммунисту «достаточные основания для обвинения в том, что реформы [были] недемократическими».[18] Пересмотренные предложения Ло 1949 года были первоначально одобрены британским правительством в конце 1950 года, но были отложены в начале 1951 года по запросу министерства иностранных дел, так как они не предусматривали широкой китайской франшизы. Министерство иностранных дел опасалось, что они могут спровоцировать пропагандистскую кампанию коммунистов и дать повод поднять вопрос о ретроцессии Гонконга в разгар войны. Корейская война.[19]

В 1952 году, когда в Гонконге началась первая послевоенная рецессия, предыдущие местные волнения улеглись. Обязательство британского правительства 1946 года предоставить народу Гонконга более широкое местное самоуправление было проигнорировано.[20] Грэнтэм убедил Великобританию отказаться от всех планов политической реформы, поскольку она «не интересует британский электорат». Затем перед общественностью Гонконга он обвинил Лондон в отмене планов. [5] В сентябре 1952 года британский кабинет согласился отказаться от всех основных реформ в Гонконге. В октябре британский Колониальный секретарь Оливер Литтелтон объявил, что Гонконг в то время был «неподходящим для ... основных изменений конституции».[21] Не проявляя регресса, Литтелтон предложил ограничить реформу Городской совет, установленный законом орган с консультативными и надзорными функциями. Губернатор Грэнтэм приветствовал незначительные предложения по реформе.[22] В результате два выборных места в Городском совете, существовавшие до войны, были вновь введены в 1952 году и впоследствии удвоены до четырех в следующем году.

В последующие годы проблема политической реформы была в тени таких событий, как Холодная война и Корейская война и наплыв беженцев.[13][11] К 1960 году Великобритания исключила перспективу каких-либо серьезных изменений в политической системе Гонконга.[5] Это был последний шаг к любой форме крупного правительства, основанного на выборах, вплоть до 1980-х годов во время китайско-британских переговоров о суверенитете Гонконга.

Рекомендации

  1. ^ Цанг 1995, п. 119.
  2. ^ Цанг 1995, п. 121.
  3. ^ а б c d Цанг 1995, п. 122.
  4. ^ а б Цанг 1995, п. 127.
  5. ^ а б c d е Loh 2006, п. 27.
  6. ^ Перец 2007, п. 94.
  7. ^ Цанг 1995, п. 121–2.
  8. ^ а б c Чан 2010, п. 6.
  9. ^ а б Лау 1984, п. 38–9.
  10. ^ а б Перец 2007, п. 95.
  11. ^ а б c Бутенхофф 1999, п. 22.
  12. ^ Цанг 1995, п. 129.
  13. ^ а б Лау 1984, п. 39.
  14. ^ Джонс 1990, п. 65.
  15. ^ а б Перец 2007, п. 96.
  16. ^ Цанг 1995, п. 82–3.
  17. ^ Перец 2007, п. 97.
  18. ^ Цанг 2007, п. 208.
  19. ^ Цанг 1995, п. 90–1.
  20. ^ Цанг 1995, п. 91.
  21. ^ Цанг 1995, п. 92.
  22. ^ Чан 2010, п. 6–7.

Библиография

  • Бутенхофф, Линда (1999). Социальные движения и политическая реформа в Гонконге. Издательская группа «Гринвуд». ISBN  0275962938.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Чан, Мин К .; Ло, Сонни Шиу-Хинг (2010). От А до Я САР Гонконг и Макао. Scarecrow Press. ISBN  978-1461672289.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Джонс, Кэтрин М. (1990). Содействие процветанию: гонконгский путь социальной политики. Гонконг: Издательство Китайского университета. ISBN  9622014755.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Лау, Сиу-кай; Лю, Чжаоцзя (1984). Общество и политика в Гонконге. Гонконг: Издательство Китайского университета. ISBN  9622013368.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Ло, Кристин (2006). Функциональные округа: уникальная особенность Законодательного совета Гонконга. Издательство Гонконгского университета. ISBN  9622097901.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Перец, Сюзанна (2007). Удерживая демократию в страхе: Гонконг и вызов политической реформы в Китае. Rowman & Littlefield Publishers. ISBN  978-1461638483.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Цанг, Стив (2007). Современная история Гонконга. И. Б. Таурис. ISBN  978-1845114190.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Цанг, Стив Юи-сан (1995). Правительство и политика. Издательство Гонконгского университета. ISBN  9622093922.CS1 maint: ref = harv (связь)