Зона городского предпринимательства - Urban enterprise zone

An зона городского предпринимательства это область, в которой осуществляется политика, направленная на поощрение экономического роста и развития.[1] Политика зон городских предприятий обычно предлагает налоговые льготы, стимулы для инфраструктуры и сокращенные правила для привлечения инвестиций и частных компаний в зоны. Они являются разновидностью особая экономическая зона где компании могут находиться без определенных местных, государственных и федеральных налогов и ограничений. Зоны городского предпринимательства призваны стимулировать развитие неблагополучных районов за счет налоговых и нормативных льгот для предпринимателей и инвесторов, открывающих бизнес в этом районе.[2][3]

Они распространены в Великобритании и США. В других странах регионы с аналогичной экономической политикой часто называют зонами экспортной перевалки, зонами беспошлинной и налоговой торговли, а также особыми экономическими зонами (ОЭЗ), в основном присутствующими в Китае и Индии.[4]

История

1970-е годы стали свидетелями сдвига в городском планировании, оставив позади послевоенную кейнсианскую политику и вступив в эпоху машины роста. Городское планирование процветало в 1950-х и 1960-х годах. Планированию способствовал период постоянного экономического и физического роста. Экономический спад 1970-х и 1980-х годов был вынужден изменить характер городского планирования. Этот сдвиг был особенно заметен в Великобритании, когда сильная капиталистическая экономика сменила положение после великой рецессии. Великобритания потеряла основной экономический мотив: производителей.[5]

В городском контексте города должны были обеспечить рост любой ценой. Из-за стагфляция экономики, британские Центр политических исследований и американский Фонд наследия бросил вызов теории кейнсианства, которая состоит из смешанной экономики в частном секторе, сопровождаемой государственным вмешательством и регулированием. Городское планирование перестало регулировать и контролировать рост и начало стимулировать этот рост любыми возможными способами: через налоговые льготы, дерегулирование или инфраструктурные стимулы. Поощряя рост городов, городские власти ожидали стимулирования экономики, снижения уровня безработицы и постепенного разрушения основных городов.[5]

Теория

Концепция зоны предприятия возникла из комбинации теорий, политики и социальных сил. Философия наиболее тесно связана с теорией экономика предложения и предположение, что работодатели положительно отреагируют на налоговые льготы и сокращение государственного регулирования. Философия предпринимательской зоны предполагает, что, стимулируя производство товаров, увеличиваются инвестиции; следовательно, предложение товаров и услуг и предоставление рабочих мест соответственно увеличатся.

В качестве политического механизма предлагаются зоны предприятий для стимулирования экономической активности в приходящих в упадок районах. По сравнению с другими областями, в этих областях более высокий уровень безработицы, более низкий уровень доходов, более низкие возможности для трудоустройства, пустующие земли, а также ветхие здания и инфраструктура. Программы зон предприятий стимулируют предприятия преодолевать экономические препятствия, мешающие экономическому росту.[6]

В Соединенных Штатах

Соединенные Штаты пережили переходный период, аналогичный Соединенному Королевству 1970-х годов. Промышленные регионы Новой Англии, северного Среднего Запада и Средней Атлантики столкнулись с экономической реструктуризацией, зарубежной конкуренцией и потерей прибыли. По оценкам, в 1970-х годах 38 миллионов рабочих мест были потеряны из-за перемещения предприятий, закрытия и сокращения производства, и около 35 миллионов были расположены в промышленных регионах. Для возрождения понадобилось градостроителям, политикам и экономистам бросить вызов кейнсианству и ввести зоны предпринимательства.[7]

Оживление городов сильно повлияло на зоны предпринимательства в США. Оживление городов заключается в инновационном партнерстве между правительствами разных уровней и частным сектором. Концепция в основном заключалась в признании конца индустриальной экономики и преобразовании роли центральной части города в экономику сектора услуг. Это оживление центральной части города привлекло бы молодых специалистов в ветхие кварталы викторианской центральной части города. Это создаст новую экономическую базу для города.[5]

В Нью-Джерси, например, муниципалитет может потребовать, чтобы Управление городской предпринимательской зоны Нью-Джерси, входящее в Департамент по делам общества Нью-Джерси обозначают часть города, обычно около 30%, как UEZ. УЭЗ обычно расположены в промышленных и / или коммерческих частях города в пределах сплошной границы. Снижение на 50% общего Налог с продаж ставка (с 6,625% до 3,3125% на 1 января 2018 г.) и стимулы при приеме на работу призваны улучшить деловой климат в Зоне. Эти стимулы привели к строительству многочисленных торговых центров и крупных розничных магазинов в частях зоны застройки, расположенных недалеко от основных автомагистралей, таких как Элизабет Центр и Джерси Гарденс Аутлет-центр в промышленном городе Элизабет вдоль Нью-Джерси Тернпайк. Из 565 муниципалитетов Нью-Джерси 27 сейчас участвуют в программе.[8][9][10][11]

Критическая оценка

Азия

Общая критика зон предприятий заключается в том, действительно ли система налоговых льгот и смягчения правил планирования (как это произошло в Азии, особенно в зоны свободной торговли из Сингапур и Гонконг где Холл искал вдохновения в 1970-х годах) может успешно перейти к устойчивому экономическому росту по мере того, как зона сворачивается, или, по особым мольбам или по инерции, остаются перерывы и стимулы, чтобы остановить «бегство капитала». Сохранение низкооплачиваемых рабочих мест, быстрая текучесть кадров на предприятиях, небольшие внутренние инвестиции или постоянные субсидии предприятиям не будут указывать на успешный переход.

объединенное Королевство

В Великобритании оценка, проведенная по заказу правительства в 1987 году, показала, что в период с 1981 по 1986 годы стоимость зон предприятий составляла почти 300 миллионов фунтов стерлингов, но в них было создано 2 800 фирм, в которых работало более 63 000 человек. Принимая во внимание местные переводы (ярким примером является Торговый центр Merry Hill в западное Средиземье, который в основном состоял из магазинов, переехавших из близлежащего города Дадли ) создано всего 13 000 чистых рабочих мест; возможная причина, по которой правительство начало отдавать предпочтение корпорации городского развития как их основной инструмент для обновление городов.[12] Однако заметным успехом стал Лондон Доклендс, в значительной степени заброшенный и с неудовлетворительной транспортной инфраструктурой тридцать лет назад, когда зона была впервые создана, а теперь финансовый центр и центр СМИ.

Фактически, Лондон ситуация является примером двойных долговременных особых зон. В Лондонский Сити в течение многих лет был особым регионом Лондона, являясь одним из первых примеров этого. Несмотря на это, после того, как Лондон потерял свой статус порта из-за технологий и роста цен, созданное видение возрождения Лондон Доклендс Фактически было создание второй поблизости особой зоны; в основном населенный финансовыми компаниями, которые сотни лет назад выбрали бы город, но теперь вместо этого выбрали Доклендс, в то время как город постепенно превращается в парк туристического наследия (одним из примеров является Здание фондовой биржи, где Лондонская фондовая биржа переехал, и он был преобразован в туристический роскошный торговый центр), и, например, владельцы автомобилей и парковочные места ограничены, с доплата только за "вход", в течение рабочей недели, которая не одобряется частно-государственным владением Docklands, которое также утверждает новые здания, содержащие много рабочих мест и парковочных мест.[13][14][15]

В 2012 г. Коалиционное правительство консерваторов-либералов обозначили 24 новые зоны предприятий в Англии, а затем расширили список до 44 в 2015 году.[16]

Соединенные Штаты

В Эвансвилл, Индиана Программа Enterprise Zone Program была создана в 1984 году как одна из Индиана первые пять зон предприятий. В исследовании, опубликованном в 1989 году Барри М. Рубином и Маргарет Дж. Уайлдер, изучалась длина 2,1 мили.2 область с использованием техники анализ доли смены чтобы определить, оказывает ли зона ощутимое влияние на местное экономическое развитие. (Выбор использовать метод анализа доли сдвига с более крупной городской зоной в качестве эталонного региона позволил Rubin & Wilder пойти на шаг дальше, чем предыдущие исследования, и исключить «внешние эффекты», которые могут стимулировать или подавлять региональный экономический рост и развитие. Исследование показало, что зона Эвансвилла действительно обеспечила значительный рост занятости, который нельзя было объяснить внешними эффектами или промышленным составом самой зоны. Зона также оказалась чрезвычайно рентабельной с точки зрения создания рабочих мест.[17]

В целом, консенсус относительно эффективности зон предприятий в США в лучшем случае неоднозначен. Ламберт и Кумс (2001) обнаружили, что Луисвилл, Кентукки Зона предприятий в основном приносила пользу крупным корпорациям, а не мелким предпринимателям, и совсем не приносила пользу местным районам, даже несмотря на то, что восстановление сообщества было целью. Что еще более важно, в книге, в которой рассмотрены самые крупные исследования зон предприятий, проведенных в 1980-х и 1990-х годах, а также проведена собственная оригинальная работа, Питерс и Фишер (2002) считают, что большинство программ государственных и местных зон предприятий не смогли достичь своих целей. цели и задачи. [18] [19]

Рекомендации

  1. ^ Тед Роберт Гурр; Десмонд С. Кинг (1987). Государство и город. Издательство Чикагского университета. ISBN  978-0-226-31091-6.
  2. ^ О'Салливан, Артур; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии. Река Аппер Сэдл, Нью-Джерси: Пирсон Прентис Холл. п. 350. ISBN  978-0-13-063085-8.
  3. ^ «Определение зоны», Особая экономическая зона: производительность, извлеченные уроки и значение для развития зоны, Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2008 г., стр. 9–11.
  4. ^ Дерек Грегори, Под редакцией: Джонстон, Р.Дж., Грегори, Д., Пратт, Г. и Уоттс, М., Словарь по географии человека, Оксфорд: Блэквелл, 2000, 195
  5. ^ а б c Питер Холл, «Город предпринимательства: планирование перевернулось: Балтимор, Гонконг, Лондон, 1975–2000». в Города завтрашнего дня, 3-е изд. Оксфорд: Blackwell Publishing, 2002.
  6. ^ Хирасуна, Д. и Дж. Майкл. Зоны предприятий: обзор экономической теории и эмпирических данных. Дом исследований. Январь 2005 г.
  7. ^ Блюстоун, Б. и Харрисон, Б. 1982: дезиндустриализация Америки, закрытие заводов, отказ сообщества и демонтаж базовой промышленности. Нью-Йорк: Основные книги.
  8. ^ Морли, Хью (17 ноября 2010 г.). «Программа UEZ в штате Нью-Джерси подвергается проверке со стороны консультанта за $ 160 000». Запись. Получено 2014-11-13.
  9. ^ Программа городской предпринимательской зоны, Состояние Нью-Джерси. По состоянию на 8 января 2018 г.
  10. ^ Расположение городских предприятий Нью-Джерси, Департамент по делам общества Нью-Джерси, местоположения по состоянию на 1 января 2017 г. Проверено 8 января 2018 г.
  11. ^ «Отдел налогообложения штата Нью-Джерси напоминает потребителям и владельцам бизнеса, что в новом году ставка налога с продаж изменится до 6,625%», Министерство финансов Нью-Джерси, пресс-релиз от 27 декабря 2017 г. По состоянию на 8 января 2018 г. "Налоговое управление штата Нью-Джерси напоминает владельцам бизнеса, что с 1 января 2018 г. ставка государственного налога с продаж и использования будет снижена до 6,625% ... Ставки Государственный налог с продаж в городских предпринимательских зонах также изменится 1 января 2018 года. Ставка в обозначенном UEZ будет составлять 50 процентов от ставки налога с продаж, или 3,3125 процента. Предыдущая ставка UEZ составляла 3,4375 процента ».
  12. ^ Холл, П. (2002) Городское и региональное планирование. Четвертый выпуск. Лондон: Рутледж
  13. ^ http://www.finance-interns.com/advice-and-support/history-of-the-square-mile
  14. ^ http://www.citymayors.com/government/london_corp.html
  15. ^ http://www.timeshighereducation.co.uk/163692.article
  16. ^ «Новые зоны предпринимательства». Правительство Великобритании. 25 ноября 2015 г.. Получено 2020-03-09.
  17. ^ Рубин, Барри М., Маргарет Г. Уайлдер, «Зоны городских предприятий: влияние на занятость и налоговые стимулы». Журнал Американской ассоциации планирования, Осень, 1989.
  18. ^ Ламберт, Томас Э. и Пол А. Кумс. 2001. «Оценка эффективности программы зоны предпринимательства Луисвилля», Economic Development Quarterly, 15 (2): 168-180.
  19. ^ Питерс, Алан Х. и Питер С. Фишер. 2002. Программы зон государственных предприятий: сработали ли они? Каламазу, Мичиган: W.E. Институт Апджона

дальнейшее чтение

внешняя ссылка