Двадцать четвертая поправка к Конституции Индии - Twenty-fourth Amendment of the Constitution of India

Закон о Конституции Индии (двадцать четвертая поправка) 1971 года
Парламент Индии
Длинное название Закон о внесении поправок в Конституцию Индии.
Цитирование	24-я поправка
Территориальная протяженность	Индия
Принят	Лок Сабха
Прошедший	4 августа 1971 г.
Принят	Раджья Сабха
Прошедший	11 августа 1971 года
Согласился	5 ноября 1971 г.
Начато	5 ноября 1971 г.
Законодательная история
Счет введен в Лок Сабха	Закон о Конституции (двадцать четвертая поправка) 1971 года
Билл опубликован	28 июля 1971 г.
Представлен	Х. Р. Гохале
Резюме
Позволяет парламенту размывать основные права путем внесения поправок в Конституцию и дает ему право вносить поправки в любое положение Конституции. Также обязывает президента давать свое согласие, когда ему представляется законопроект о поправке к Конституции.
Положение дел: Действующий

В Двадцать четвертая поправка из Конституция Индии, официально известный как Закон о Конституции (двадцать четвертая поправка) 1971 года, позволяет Парламент разбавить Основные права через Поправки к Конституции. Он также внес поправку в статью 368, прямо указав, что парламент имеет право вносить поправки в любое положение Конституции. Поправка также сделала обязательным для Президент дать его согласие, когда ему представили законопроект о поправках к Конституции.^[1]

24-я поправка была принята Конгресс правительство во главе с Индира Ганди, чтобы отменить Верховный суд правящий в Голакнат против штата Пенджаб. Это решение отменило предыдущее решение Верховного суда, которое подтвердило право парламента вносить поправки во все части Конституции, включая Часть III. связанных с основными правами. Решение оставило парламент без полномочий ограничивать основные права. Чтобы отменить это решение, правительство намеревалось внести поправку в статью 368, чтобы прямо указать, что парламент имеет право вносить поправки в любое положение Конституции, тем самым включив основные права в сферу своей процедуры внесения поправок и предотвратив рассмотрение этих изменений в судах.

24-я поправка вступила в силу 5 ноября 1971 года. Индийская пресса охарактеризовала 24-ю поправку как слишком широкую по своим масштабам и сомнительную законность. Против поправки выступили также юристы, и все выжившие члены Учредительное собрание в то время. Верховный суд подтвердил действие 24-й поправки в Кешавананда Бхарати против штата Керала в 1973 г.

Текст

БЫТЬ принят Парламентом в двадцать второй год Республики Индия следующим образом:

1. Краткое название Этот закон можно назвать Законом о Конституции (двадцать четвертая поправка) 1971 года.

2. Поправка к статье 13 В статье 13 Конституции после пункта (3) добавить следующий пункт, а именно:
«(4) Ничто в этой статье не применяется к любой поправке к настоящей Конституции, внесенной в соответствии со статьей 368».

3. Изменение статьи 368 Статья 368 Конституции должна быть перенумерована в соответствии с пунктом (2), и -

(а) вместо маргинального заголовка к этой статье должен быть заменен следующий маргинальный заголовок, а именно:

«Право парламента вносить поправки в Конституцию и порядок внесения в них поправок»;

(б) перед пунктом (2) с измененной нумерацией должен быть вставлен следующий пункт, а именно:

«(1) Независимо от положений настоящей Конституции, Парламент может при осуществлении своих конституционных полномочий вносить поправки путем добавления, изменения или отмены любого положения настоящей Конституции в соответствии с процедурой, изложенной в настоящей статье»;

(c) в пункте (2) с измененной нумерацией для слов «он должен быть представлен Президенту для его согласия, а после получения такого согласия на законопроект» слова «он должен быть представлен Президенту, который согласие на законопроект и после этого "заменяется;

(г) После пункта (2) с измененной нумерацией следует добавить следующий пункт, а именно:

«(3) Ничто в статье 13 не применяется к любой поправке, внесенной в соответствии с этой статьей».^[2][3]

Полный текст статьи 13 после 24-й поправки приводится ниже:

13. Законы, несовместимые с основными правами или нарушающие их.

(1) Все законы, действовавшие на территории Индии непосредственно перед вступлением в силу настоящей Конституции, в той мере, в какой они несовместимы с положениями настоящей Части, в той степени, в которой они существуют, являются недействительными.
(2) Государство не должно издавать никаких законов, которые отменяют или ограничивают права, предоставленные этой Частью, и любой закон, принятый в нарушение этого пункта, будет недействителен в той степени, в которой это нарушение.
(3) В этой статье, если контекст не требует иного, -

(а) «закон» включает в себя любой Постановление, приказ, подзаконный акт, правило, постановление, уведомление, обычаи или обычаи, имеющие на территории Индии силу закона;

(б) «Действующие законы» включают в себя законы, принятые или принятые Законодательным собранием или другим компетентным органом на территории Индии до вступления в силу настоящей Конституции и не отмененные ранее, несмотря на то, что любой такой закон или любая его часть не может быть в силе в то время все или в определенных областях.

(4) Ничто в этой статье не применяется к поправкам, внесенным в Конституцию в соответствии со статьей 368.^[4]

Полный текст статьи 368 после 24-й поправки приводится ниже:

368. Порядок внесения изменений в Конституцию. Право парламента вносить поправки в Конституцию и порядок внесения в них поправок.

(1) Независимо от положений настоящей Конституции, Парламент может при осуществлении своих конституционных полномочий вносить поправки путем добавления, изменения или отмены любого положения настоящей Конституции в соответствии с процедурой, изложенной в настоящей статье.
(2) Поправка к настоящей Конституции может быть инициирована только путем внесения соответствующего законопроекта в любую палату парламента, и когда законопроект будет принят в каждой палате большинством от общего числа членов этой палаты и большинством не менее более двух третей присутствующих и голосующих членов этой Палаты, он должен быть представлен Президенту для его согласия, и после того, как такое согласие будет дано на законопроект он должен быть представлен президенту, который должен дать свое согласие на законопроект, и после этого, в Конституцию вносятся поправки в соответствии с положениями законопроекта:

При условии, что если такая поправка направлена ​​на внесение каких-либо изменений в -

(а) статья 54, статья 55, статья 73, статья 162 или статья 241, или

(б) Глава IV Части V, Глава V Части VI или Глава I Части XI, или

(c) любой из списков в седьмом приложении, или

(г) представительство штатов в парламенте, или

(е) Согласно положениям данной статьи, поправка также должна быть ратифицирована Законодательными собраниями не менее половины штатов, указанных в частях А и В Первого приложения, резолюциями по этому поводу, принятыми этими законодательными собраниями до принятия законопроекта. положение о такой поправке представляется на утверждение Президенту.^[4]

(3) Ничто в статье 13 не применяется к любым поправкам, внесенным в соответствии с этой статьей.

Фон

24-я поправка была принята, чтобы отменить постановление Верховного суда в Голакнатх против штата Пенджаб. 27 февраля 1967 года Верховный суд вынес свое решение большинством в 6–5 голосов. Суд постановил, что внесение поправки в Конституцию - это законодательный процесс и что поправка по статье 368 является «законом» по смыслу статьи 13. Конституции и, следовательно, если поправка «отменяет или сокращает» Основное право, предоставленное Частью III, она недействительна. Статья 13 (2) гласит: «Государство не должно издавать никаких законов, которые отнимают или ограничивают право, предоставленное этой Частью, и любой закон, принятый в нарушение этого пункта, должен, в степени нарушения, быть недействительным». Суд также постановил, что основные права, включенные в Часть III Конституции, получают «трансцендентное положение» в соответствии с Конституцией и остаются вне досягаемости парламента. Суд также постановил, что схема Конституции и характер предоставляемых ею свобод лишили Парламент возможности изменять, ограничивать или ущемлять основные свободы в Части III.^[5]

Это решение отменило предыдущее решение Верховного суда, которое подтвердило право парламента вносить поправки во все части Конституции, включая Часть III, касающуюся основных прав. Решение оставило парламент без полномочий ограничивать основные права. Чтобы отменить это постановление, правительство намеревалось внести поправку в статью 368, чтобы прямо указать, что парламент имеет право вносить поправки в любое положение Конституции, тем самым включив основные права в сферу своей процедуры внесения поправок.^[6]

Предложение и постановление

В Закон о Конституции (двадцать четвертая поправка) 1971 года (Законопроект № 105 от 1971 г.) был внесен в Лок Сабха 28 июля 1971 года Х.Р. Гокхале, тогдашним министром права и юстиции. Законопроект направлен на внесение поправок в статьи 13 и 368 Конституции.^[1] Полный текст Заявления о предметах и ​​причинах, приложенных к законопроекту, приводится ниже:

Верховный суд в известном деле Голак Натха [1967, 2 S.C.R. 762] отменил узким большинством свои собственные предыдущие решения, подтверждающие полномочия парламента вносить поправки во все части Конституции, включая Часть III, касающуюся основных прав. Результатом решения является то, что Парламент считается не имеющим полномочий лишать или ограничивать какие-либо из основных прав, гарантированных Частью III Конституции, даже если это становится необходимым для реализации Директивных принципов государственной политики и для достижения целей, изложенных в Преамбуле Конституции. Следовательно, считается необходимым прямо указать, что Парламент имеет право вносить поправки в любое положение Конституции, чтобы включить положения Части III в сферу полномочий по внесению поправок.

2. Законопроект направлен на внесение поправок в статью 368, соответствующих этой цели, и поясняет, что статья 368 предусматривает внесение поправок в Конституцию, а также процедуру внесения в них поправок. Законопроект также предусматривает, что когда законопроект о поправке к Конституции, принятый обеими палатами парламента, представляется президенту для его одобрения, он должен дать свое согласие на это. Законопроект также направлен на внесение поправки в статью 13 Конституции, с тем чтобы сделать ее неприменимой к любой поправке к Конституции в соответствии со статьей 368.

— Х. Р. Гохале, «Закон о Конституции (двадцать четвертая поправка) 1971 года». Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.

Часть серия на
Конституция Индии
Преамбула
Запчасти я ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ Икс ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV XV ∙ XVI ∙ XVIA ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI XXII
Расписания Первый ∙ Второй ∙ В третьих ∙ Четвертый ∙ Пятый Шестой ∙ Седьмой ∙ Восьмой ∙ Девятый Десятый ∙ Одиннадцатый ∙ Двенадцатая
Приложения я ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Поправки Список ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27 ∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙ 55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82 ∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104
похожие темы Список Союза Государственный список Параллельный список Доктрина базовой структуры Единый гражданский кодекс

Законопроект был рассмотрен Лок Сабха 3 и 4 августа и принят в первоначальной форме 4 августа 1971 года.^[1] Вынося законопроект на рассмотрение в Лок Сабха, Гокхале заявил, что опасения по поводу того, что парламент «злоупотребит полномочиями для ограничения основных прав, как только он получит право вносить в них поправки, были необоснованными». Гохале далее заявил, что Принципы Директивы должны преобладать над основными правами в случае конфликта между ними.^[6]

Союзный министр образования Сиддхартха Шанкар Рэй заявил, что принятие подобных решений по делу Голакнатха имело бы «катастрофические последствия». Член Конгресса Дарбара Сингх считал, что «позиция Верховного суда должна меняться со временем». А.К. Гопалан, лидер Коммунистическая партия (марксистская) (CPM) поддержала законопроект во время дебатов в Лок Сабха 3 августа. Гопалан заявил, что нынешняя Конституция представляет собой «клубок противоречий», составленный «представителями княжеских домов и крупного бизнеса».^[6]

В ответ на критику поправки премьер-министр Индира Ганди заявил, что «мы привержены защите фундаментальной свободы - собраний и вероисповедания - и наша приверженность светской демократии не подлежит обсуждению».^[6]

Законопроект, принятый Лок Сабха, был рассмотрен Раджья Сабха 10 и 11 августа и прошло 11 августа 1971 г.^[1] Дебаты в Раджья Сабха были краткими.^[6]

Законопроект получил одобрение тогдашнего президента. Варахагири Венката Гири 5 ноября 1971 г. Вестник Индии и вступил в силу в тот же день.^[1][7][8]

Ратификация

Закон был принят в соответствии с положениями статьи 368 Конституции и был ратифицирован более чем половиной законодательных собраний штата в соответствии с требованиями пункта (2) указанной статьи. Законодательные собрания штатов, ратифицировавшие поправку, перечислены ниже:^[1]

Прием

Индуистский в своей редакционной статье от 6 августа 1971 г. заявил: «Все изменения и рост, будь то политические или биологические, должны соответствовать основным законам их провинции, иначе такой рост вскоре окажется злокачественным и саморазрушительным. И даже если определенные срочно необходимые социально-экономические изменения требуют конфискации и уничтожения прав собственности, широкие полномочия, предоставленные парламенту 24-й поправкой для нарушения всех прав, включая право на свободу ассоциации и религии, таковы, что Неудивительно, что некоторые лидеры меньшинств и некоторые «преданные» социалисты были встревожены мрачными возможностями ».^[9] В редакционной статье 1971 года о поправке Государственный деятель написал: «Последствия захватывают дух. Парламент теперь имеет право отрицать семь свобод, отменить конституционные средства правовой защиты, доступные гражданам, и изменить федеральный характер Союза ".^[10]

Эксперт по правовым вопросам В. Г. Рамачандран, писавший в «Журнале дел Верховного суда» в 1971 году, заявил, что 24-я и 25-я поправки «не« изменяют »Конституцию. Это настоящая резня Конституции».^[9] Он чувствовал, что 25-я поправка «попахивает тоталитаризмом и спешит достичь социализма мгновенно в одночасье».^[9]

Махоммедали Каррим Чагла, бывший председатель Бомбейский Высокий суд, выступил против 24-й поправки.^[6] Бывший Генеральный прокурор M.C. Сеталвад охарактеризовал 24-ю поправку как «полное отрицание верховенства закона» и подчеркнул, что помимо ее воздействия на индийский народ, поправка подвергает опасности само правительство.^[10] Известные юристы Кастуриранга Сантханам и Нанабхой Палхивала также выступил против поправки. 24-я поправка также была против Б. Шива Рао, Фрэнк Энтони и все выжившие члены Учредительное собрание.^[9]

24-я поправка получила мало внимания со стороны широкой общественности во время ее принятия, поскольку их внимание было сосредоточено на напряженных отношения между Индией и Пакистаном из-за продолжающегося Освободительная война Бангладеш, что позже привело к Индо-пакистанская война 1971 года.^[10]

Последствия

24-я поправка была первой из серии мер, предпринятых Индирой Ганди для увеличения своей власти и установления однопартийного правления.^[10] За этим последовало несколько конституционных поправок, направленных на ослабление судебной системы и усиление авторитета парламента и Канцелярия премьер-министра. Наиболее заметными среди них были 25-я, 38-я и 39-я поправки, кульминацией которых стали 42-я поправка в 1976 году во время Чрезвычайная ситуация, что привело к самым радикальным изменениям в Конституции в истории.^[6]

Дело Кешавананды Бхарати

Верховный суд пересмотрел свое решение в Голакнатх против штата Пенджаб, в 1971 г. в Кешавананда Бхарати против штата Керала, и рассмотрел действительность 24-й, 25-й, 26-й и 29-й поправок. Дело рассматривалось крупнейшей в истории Конституционной коллегией из 13 судей. Судебная коллегия вынесла одиннадцать оценок, в которых совпадали некоторые моменты, а по другим разошлись.^[11] Суд постановил с разницей в 7-6, что, хотя ни одна часть Конституции, включая Основные права, не выходила за рамки полномочий Парламента по внесению поправок (таким образом отменяя дело 1967 года), «базовая структура Конституции не может быть отменена. даже конституционной поправкой ".^[12]

Суд постановил, что статья 368 не позволяет парламенту в его конституционном качестве делегировать свои функции по внесению поправок в Конституцию другому законодательному органу или самому себе в его обычном законодательном качестве.^[13] Это постановление сделало все предполагаемые поправки к конституции, предусмотренные законодательными полномочиями парламента, недействительными и несостоятельными после 24-й поправки к конституции. Это статьи 4 (2), 169 (3) -1962, 239A2-1962, 244A4-1969, 356 (1) c, параграф 7 (2) Приложения V и параграф 21 (2) Приложения VI.^[14] Также недействительными должны быть статьи 239AA (7) b-1991, 243M (4) b-1992, 243ZC3-1992 и 312 (4) -1977, которые были добавлены более поздними конституционными поправками и предусматривают внесение поправок в конституцию в соответствии с законодательными полномочиями парламента. . Верховный суд признал в деле «А. К. Рой и др. Против «Союза Индии и Анра» от 28 декабря 1981 г. », что статья 368 (1) четко определяет конституционную власть как« право вносить поправки в любое положение конституции путем добавления, изменения или отмены ». он подтвердил, что учредительная власть должна осуществляться самим парламентом в соответствии с процедурой, изложенной в статье 368.^[15]

Суд оставил в силе статьи 2 (a) и 2 (b), а также первую часть статьи 3 25-й поправки. Однако вторая часть, а именно «и ни один закон, содержащий заявление о том, что он предназначен для реализации такой политики, не может быть оспорен в любом суде на том основании, что он не приводит в действие такую ​​политику», была объявлена ​​неконституционной.^[5][16]

Правительство Индиры Ганди не восприняло это подразумеваемое ограничение его полномочий судом. 26 апреля 1973 г. Аджит Нат Рэй, который был среди несогласных, был произведен в Главный судья Индии вместо трех старших судей, Шелата, Гровера и Хегде, что было беспрецедентным в истории индийского права. Адвокат К.К. Дафтари назвал этот инцидент «самым черным днем ​​в истории демократии». справедливость Мохаммад Хидаятулла (предыдущий главный судья Индии) заметил, что «это была попытка создать не« дальновидных судей », а« судей, которые с нетерпением ждут »должности главного судьи».^[17]

Правительство приняло 42-ю поправку в 1976 году, чтобы отменить постановление Кешавананды Бхарати.

Смотрите также

• Доктрина базовой структуры
• Список поправок к Конституции Индии

Рекомендации