Городское собрание - Town meeting - Wikipedia

Эта статья о форме принятия муниципальных решений. Информацию о публичном мероприятии, на котором политики выступают с избирателями, см. Встреча в ратуше.
Городское собрание в Хантингтон, Вермонт

А городское собрание это форма прямая демократия в котором большинство или все члены сообщества собираются вместе, чтобы принять законодательные меры и составить бюджет для местных органов власти. Это собрание городского или городского уровня, на котором принимаются решения, в отличие от собрания ратуши проводимые государственными и национальными политиками для ответа на вопросы своих избирателей, не имеющих полномочий принимать решения.

Городские собрания использовались в некоторых Соединенные Штаты, в основном в Новая Англия, с 17 века.

Соединенные Штаты

Городское собрание - это форма местное правительство практикуется в регионе США Новая Англия с колониальных времен и в некоторых западных штатах по крайней мере с конца 19 века.[1] Обычно проводится Города Новой Англии, городское собрание может также относиться к собраниям других государственных органов, таких как школьные округа или водные районы. Хотя использование и законы различаются от штата к штату, в целом жители города или школьного округа собираются один раз в год и действуют как законодательный орган, голосование по операционным бюджетам, законам и другим вопросам деятельности сообщества в течение следующих 12 месяцев.

В 1854 г. Генри Дэвид Торо сказал в речи под названием «Рабство в Массачусетсе»:

Когда в каком-нибудь малоизвестном провинциальном городке фермеры собираются на специальное городское собрание, чтобы высказать свое мнение по какому-то предмету, волнующему страну, это, я думаю, настоящий Конгресс, и самый респектабельный конгресс из всех когда-либо собран в США.[2]

Картина Свобода слова изображает сцену из городского собрания.

Его использование на английском языке также может вызвать путаницу, поскольку это одновременно событие, как в «Фритауне было городское собрание в прошлый вторник», и сущность, как в «В прошлый вторник городское собрание решило отремонтировать Хауленд-роуд».

В наше время «городское собрание» также используется политическими группами и политическими кандидатами как ярлык для модерируемой дискуссионной группы, в которую приглашается большая аудитория. Чтобы избежать путаницы, такого рода мероприятия часто называют "встреча в ратуше."

Источник

Городские записи ранней Новой Англии скудны, что приводит к спорам о происхождении городских собраний. Наиболее распространенная интерпретация - они были адаптированы из местных ризница встречи, проведенные в 17 веке Англия, которые несли ответственность за финансовые решения приходской церкви местного самоуправления. Английские поселенцы создали приходские правительства, основанные на их опыте проведения местных собраний, с городом. Избранные как продолжение ризницы церковные старосты.[3] В колониальной Новой Англии было очень мало разделения между церковью и городским управлением, однако собрания продолжали играть светскую роль. прекращение существования государственных церквей и составляют основу правительства городов Новой Англии сегодня.

Коннектикут

Коннектикут городские собрания привязаны к опубликованной повестке дня. Например, в Коннектикуте городское собрание может обсуждать, но не изменять размещенную перед ними статью, а также не может включать новые пункты в повестку дня. Если городское собрание отклоняет бюджет, новое городское собрание должно быть созвано для рассмотрения следующего предлагаемого бюджета. Закон штата позволяет Избирательному совету принимать расчетную ставку налога и продолжать работу на основе предыдущего бюджета в случае, если городское собрание не примет вовремя новый бюджет.

Они также не осуществляют объем законодательных полномочий, как это обычно наблюдается в Массачусетсе; например, в то время как многие города Массачусетса принимают и изменяют правила землепользования и зонирования зданий на Городском собрании, в Коннектикуте Городское собрание «приняло бы зонирование» как концепцию для города, однако фактическое написание и принятие конкретных нормативных актов приходится на избранный Совет по планированию и зонированию, созданный в результате принятия зонирования.

На каждой встрече выбирается модератор. Встречи обычно проводятся в школьных аудиториях, однако при необходимости они могут быть перенесены в более крупные помещения. Городские собрания могут физически встречаться в другом городе, если необходимо найти подходящее место для проведения собрания. Голосование проводится голосом, а если и близко, поднятием рук. Встречи по спорным темам часто откладываются до референдума, проводимого с помощью машинного голосования в определенный день в будущем. Такой перерыв может происходить из зала собрания или по ходатайству о бумажном или машинном голосовании, поданном до собрания.

В городах с открытым собранием все зарегистрированные избиратели города, и все лица, владеющие облагаемым налогом имуществом на сумму не менее 1000 долларов США, имеют право участвовать в городских собраниях и голосовать на них, за исключением выборов должностных лиц. Представительные городские собрания, используемые некоторыми крупными городами, состоят исключительно из большого числа членов, избранных на должность. В некоторых городах используется так называемое собрание финансового города, когда собрание открытого города проводится с ограниченным количеством участников. юрисдикция голосовать только по финансовым вопросам, а законодательные полномочия города возложены на городской совет.

Мэн

В Мэн, городская система собраний зародилась в период, когда штат Мэн был Массачусетс. Большинство крупных и малых городов действуют в рамках формы правления городского собрания или ее модифицированной версии. Ежегодные городские собрания Мэна традиционно проводятся в марте. Время от времени также могут созываться специальные городские собрания.

В исполнительный агентство городского самоуправления избранный, неполный рабочий день, известный как Совет избранных или Выберите Правление, состоящее из трех, пяти или семи членов. Между сессиями избранный совет интерпретирует политику, установленную на Городском собрании, и на него возлагаются многочисленные обязанности, в том числе: утверждение всех городских расходов, не связанных с школой, санкционирование строительства и ремонта шоссе, выполнение функций городского агента по закупкам нешкольных товаров, выдача лицензий и контроль за проведением всех городских мероприятий. Часто люди, занятые неполный рабочий день, также служат городские заседатели, надзиратели за бедными, и как комиссары по дорогам. Как правило, существуют другие выборные городские чиновники, обязанности которых определены законом. Сюда могут входить клерки, оценщики, сборщик налогов, казначей, школьный комитет, констебли, и другие.

В 1927 г. Camden принял специальный устав и стал первым городом в штате Мэн, применившим управляющий делами концепция к рамкам городского собрания-избранника. Согласно этой системе, менеджер является административным главой городского правительства, ответственным перед избранным советом за управление всеми департаментами, находящимися под его контролем. В обязанности менеджера входит выполнение функций закупочного агента, наблюдение за соблюдением законов и постановлений, назначение и отстранение от должности, а также определение размера вознаграждения назначенных лиц. (Смотрите также: Совет-менеджер правительства )

С 1927 по 1939 год одиннадцать других городов штата Мэн приняли специальные уставы городских собраний, избранных и управляющих, аналогичные уставу Кэмдена. Сегодня,[когда? ] В 135 городах штата Мэн действует система городских собраний-отборщиков-менеджеров, в то время как в 209 городах действует система городских собраний-отборщиков.

Массачусетс

Faneuil Hall в Бостоне

История

Городское собрание «было оригинальным и разносторонним судном местной власти».[4] Первые встречи были неформальными, и, вероятно, в них участвовали все мужчины города.[5] Даже когда он не использовал их в полной мере, «власть городского собрания не знала границ».[6] Городское собрание

созданы принципы регулирования налогообложения и распределения земли; он купил землю в городское пользование и навсегда запретил пользоваться ею тем, кто не мог заплатить свою долю в течение месяца; было решено, сколько сосен каждая семья может вырезать из болота и какие семьи могут покрыть свой дом вагонкой. Мужчины, пришедшие на то городское собрание, выработали абстрактные принципы, в соответствии с которыми они будут жить, и регулировали мельчайшие детали своей жизни. Решения, которые они приняли, повлияли на жизнь их детей и внуков.[7]

Городские собрания часто имели репутацию «активных, подозрительных, противоречивых и сварливых».[8] но также хорошо оценен.[а]

В 1692 г. Большой и Общий суд заявил, что окончательная власть над уставом принадлежит городским собраниям, а не избранным.[10] Два года спустя, в 1694 году, Генеральный суд взял полномочия назначать заседателей из числа избранных и передал их городским собраниям.[10] Закон колониального законодательного собрания дал городским собраниям право выбирать модераторы в 1715 г., но уже несколько лет это практиковалось в таких городах, как Dedham.[10][11]

Закон о колонии требовал, чтобы все избиратели были членами Церкви до 1647 года, хотя он, возможно, и не соблюдался.[6] Закон изменился в 1647 году и требует, чтобы избиратели были старше 24 лет.[12] Колония добавила новое требование, согласно которому мужчина должен владеть налогооблагаемой собственностью в размере не менее 20 фунтов в 1658 году, и увеличила эту сумму до 80 фунтов в 1670 году.[6] Закон 1670 г. дедушка оговорка позволяя всем тем, кто ранее имел квалификацию, сохранить франшизу.[12] В 1691 году требования к собственности были снижены до 20 фунтов.[10]

На провинциальных выборах могли голосовать только члены церкви.[13] Число оттуда продолжало падать.[13] Хотя во многих отношениях общество Массачусетса напоминало Англию, франшиза была более распространена в колонии, чем в метрополии, как и полномочия местных выборных должностных лиц.[14]

Две формы городского собрания правительства

Открытое городское собрание

An открытое городское собрание - это форма городского собрания, на котором все зарегистрированные избиратели города имеют право голоса, выступая вместе в качестве законодательного органа города. Городское собрание обычно проводится ежегодно весной, часто в течение нескольких вечеров, но также предусмотрены дополнительные специальные собрания. Открытые городские собрания - это прямая демократия, а ее альтернативы представительное городское собрание и городской совет являются представительной демократией. Это форма правления, типичная для небольших муниципалитеты в Новая Англия регион США.

В Массачусетсе все города с населением менее 6000 человек должны принять открытое городское собрание форма правления.[15] Города Массачусетса с населением 6000 и более могут при желании принять представительное городское собрание форма правления.[16] В Совет избранных созывает городское собрание, издав ордер, который представляет собой список элементов, называемых статьями, за которые нужно проголосовать, с описанием каждой статьи. В Модератор руководит собранием, следя за соблюдением правил парламентской процедуры, интерпретирует голосовые голоса или поднятие рук и подсчитывает другие голоса. В Финансовый комитет, часто называемый Консультативным комитетом, дает рекомендации по статьям, касающимся денег, и часто составляет проект предлагаемого бюджета. В Городской секретарь выполняет функции секретаря собрания, фиксируя его результаты. Городской советник может давать юридические рекомендации по любым статьям ордера, чтобы городское собрание действовало законно.

Представительное городское собрание
Основная статья: Представительное городское собрание

Города Массачусетса с населением не менее 6000 человек могут принять Представительное городское собрание система через нормальный устав процесс изменения. Представительные городские собрания функционируют в основном так же, как и открытые городские собрания, за исключением того, что не все зарегистрированные избиратели могут голосовать. Вместо этого горожане избирают членов городского собрания по участкам, чтобы представлять их и голосовать за них по вопросам. Прежде чем он стал городом в 2018 году, Framingham, который был самым большим городом в Содружестве по численности населения, имел 216 представителей в Городском собрании, по двенадцать от каждого участок.

Ежегодные городские собрания

Ежегодные городские собрания проводятся весной, их также называют ежегодным бюджетным собранием. Они должны были проходить с 1 февраля по 31 мая, но Глава 85 Закона 2008 года продлил это временное окно до 30 июня. (Город финансовые годы начало 1 июля.) На этом собрании городские власти позаботятся о любых невыполненных хозяйственных расходах, оставшихся до конца текущего финансового года, и готовятся к переходу в новый финансовый год, утвердив бюджет на новый финансовый год. Он также может голосовать по внебюджетным вопросам в ордере, в том числе по общим положениям города и постановлениям о зонировании.

Статья может быть помещена в ордер Избирателями, иногда по запросу городских департаментов, или по петиции, подписанной не менее чем десятью зарегистрированными избирателями города.

Особые городские собрания

Особые городские собрания проводятся по мере необходимости, обычно для решения финансовых или других важных вопросов, возникающих между ежегодными городскими собраниями. Они функционируют так же, как ежегодное городское собрание, только количество подписей, необходимых для петиции, увеличивается до 100. Хотя Избиратели обычно созывают такое собрание, избиратели могут созвать одно через петицию, и количество подписей, необходимых для петиции, чтобы созвать специальное городское собрание - 200 или 20% зарегистрированных избирателей, в зависимости от того, какое число меньше. У избранных есть 45 дней со дня получения петиции для проведения внеочередного городского собрания.

Совместные / районные городские собрания

Совместные городские собрания - это форма городских собраний, когда два или более города разделяют текущий бюджет на деятельность округа, которая включает эти города, например, районный школьный округ с несколькими городами. Руководящий орган этого регионального округа обычно выставляет каждому городу оценку его деятельности. Затем город включает оценку в свой бюджет.

Если городское собрание в одном городе голосует за одобрение своей оценки на основе предоставленных цифр, а городское собрание в другом городе голосует меньшую цифру, чем было оценено, разногласия становятся проблематичными. Если вопрос не может быть решен с помощью пересмотренного бюджета, представленного на последующие дополнительные собрания отдельных городов, руководящий орган регионального образования имеет право созвать собрание всех зарегистрированных избирателей из всех городов округа: совместное городское собрание. Действия совместного городского собрания обязательны для исполнения всеми сообществами районного округа. Когда задействованы три или более города, название часто меняется с совместного городского собрания на областное городское собрание.

Города называют себя городами

В Конституция Массачусетса (в Поправке LXXXIX, которая регулирует соответствующие полномочия муниципалитетов и законодательного собрания штата) проводит различие между «городской формой правления» и «городской формой правления». В последние годы ряд сообществ решили принять самоуправление устав в соответствии с данной Поправкой, который определяет городскую форму правления при сохранении стиль «Город Х», называя свои законодательные органы «Городской совет» и так далее. (Конституция не требует какой-либо конкретной номенклатуры.) специальное законодательство, эти места иногда называют «городом, известным как город X».

Законодательный орган городского собрания и форма правления являются обязательной частью города в соответствии с законом штата. В городах Массачусетса нет городских собраний, потому что законодательным органом является выборный городской совет, также иногда называемый советом олдерменов, или, в случае городов, названных «Город _____», городским советом. Однако, как уже отмечалось, официальный стиль города или поселка определен в его уставе, и нет никаких юридических препятствий для городов, называющих себя «городами», и наоборот. В результате не все муниципалитеты, получившие право Город _____ иметь законодательный орган городского собрания. (Только общинам с населением не менее 12 000 человек разрешено принимать городскую форму правления.)

В общепринятой практике проводится различие между «городским собранием» (с статья ), который может относиться к любому такому собранию, даже если муниципальный бизнес не является предметом обсуждения, и «Городское собрание» (никогда не статья), которое всегда относится к законодательному руководящему органу города.

Нью-Гемпшир

В Нью-Гемпшир, города, сельские районы (которые могут иметь дело с различными государственными мероприятиями, но обычно касаются коммунального водоснабжения)[17] и школьные округа имеют возможность выбрать один из двух типов ежегодных собраний: традиционные собрания и собрания с голосованием, которые неофициально известны как «SB 2» или «Законопроект Сената 2». Вариант SB 2 и типичное городское собрание также разрешены законодательством штата, но с 2015 года не используются ни одним сообществом.[18]

Традиционные городские встречи

Ежегодно во второй вторник марта проводится традиционное городское собрание, на котором выбираются городские чиновники, утверждается городской бюджет и утверждаются крупные контракты. Городок избранные могут созывать специальные городские собрания в течение года по мере необходимости, хотя они должны быть одобрены судьей, если они влияют на бюджет. Закон штата запрещает проведение городских собраний на двухлетний день выборов в ноябре.

Закон штата позволяет модератору города отложить долгое собрание и созвать его позже, чтобы завершить городские дела.

Время и место любого городского собрания или его переноса должны быть опубликованы с уведомлением за три дня вместе с ордер с указанием каждого вопроса, который необходимо решить. Городское собрание может вносить изменения в статьи ордера до голосования по ним и может проводить необязательные обсуждения других вопросов, но не может проводить другие обязательные голосования без этого уведомления городских избирателей.

В ходе городского собрания посещаемость снижается, и традиционная тактика заключалась в повторном голосовании после того, как многие на противоположной стороне ушли домой. В 1991 году государство приняло RSA 40:10, давая членам городского собрания право запретить повторное рассмотрение указанного голоса (или любого «действия ..., которое касается того же предмета»). Если городское собрание не запрещает повторное рассмотрение, а позже голосует за пересмотр решения, вопрос может быть рассмотрен только на перенесенном заседании, по крайней мере, через неделю.

Официальный референдум для голосования (ДБ 2)

Официальные бюллетени референдума, или SB 2[19] Этот формат предусматривает, что городские избиратели принимают обязательные решения не на городском собрании, а тайным голосованием на муниципальных выборах. Чтобы принять SB 2 или вернуться к традиционным городским собраниям, соответствующий вопрос на муниципальном голосовании должен получить большинство в три пятых. Этот формат был установлен законодательным собранием штата в 1995 году из-за опасений, что современный образ жизни затрудняет посещение людьми традиционных городских собраний. Однако в 2019 году закон был изменен таким образом, что большинство в три пятых должно было быть получено на самом городском собрании: городское собрание должно было проголосовать, чтобы вынести свои окончательные решения в муниципальный бюллетень.[20]

Согласно SB 2, первое заседание, называемое «совещательное заседание», проводится примерно за месяц до городских выборов. Это занятие во многом похоже на традиционное городское собрание. Однако, в отличие от городского собрания, несмотря на то, что формулировка и долларовые суммы предлагаемых мер голосования могут быть изменены, фактическое голосование по существу предложений не проводится.

В органах, принявших ВБ 2, на совещательных заседаниях наблюдается меньшая посещаемость, чем в пленарных городских собраниях в органах, которые не приняли ВБ 2, поскольку их решения не являются окончательными. Однако заключительное голосование тайным голосованием привлекает больше избирателей, чем городские собрания, из-за более коротких требований по времени, и отсутствующие могут голосовать.

На совещательные заседания было возложено "саботаж «намерение вопроса в бюллетене; например, изменение статьи ордера« Чтобы узнать, соберет ли город и присвоит (сумму) для (цели) », чтобы просто читать« Чтобы увидеть ». Закон 2011 г.[21] запретил совещательным сессиям удалить предмет статьи ордера. В 2016 году петиционеры в Эксетере представили статью, чтобы поставить в бюллетень для голосования «вотум недоверия» школьному служащему, и совещательное заседание удалило слово «нет».[22]

Вторая сессия, проводимая в назначенный день выборов, - это голосование по таким вопросам, как городской бюджет и другие меры, известные как статьи ордера. При принятии SB 2 города или школьные округа могут проводить выборы во второй вторник марта, второй вторник апреля или второй вторник мая. Даты выборов могут быть изменены большинством голосов. Если голосование проводится для утверждения изменения местных выборов, дата вступает в силу в следующем году.

В 2002 г., по данным Университет Нью-Гэмпшира Центр исследований государственной политики, 171 город в Нью-Гэмпшире проводил традиционные городские собрания, а в 48 - SB 2. Еще 15 муниципалитетов, большинство из которых являются городами, не проводили ежегодных собраний. Исследование показало, что в 102 школьных округах проводились традиционные городские собрания, в 64 - собрания SB 2, а в 10 не проводились ежегодные собрания.

Поскольку общины, где проводятся традиционные собрания, как правило, меньше, только треть населения штата управлялась традиционными городскими собраниями в 2002 году и только 22 процента - традиционными собраниями школьного округа.

Официальное голосование городского совета

Основная статья: Городской совет

Официальный бюллетень Городского совета - это вариант формы городского совета, при котором определенные вопросы должны быть внесены в бюллетень для голосования зарегистрированными избирателями. Этот процесс имитирует процесс SB 2, за исключением того, что городской совет определяет, какие пункты будут внесены в бюллетень.

Бюджетное городское собрание

Бюджетное городское собрание является разновидностью открытого собрания, но зарегистрированные избиратели могут проголосовать только за годовой операционный бюджет города, представленный руководящим органом. Когда устав города предусматривает проведение бюджетного городского собрания, он также должен устанавливать процедуры перевода средств между различными департаментами, фондами, счетами и агентствами, которые могут потребоваться в течение года.

Представительное городское собрание

Основная статья: Представительное городское собрание

Закон штата (РСА 49-D: 3 (параграф III)) дает альтернативу представительное городское собрание, похожий на городской совет, в котором избиратели избирают небольшое количество жителей, которые будут действовать вместо них в качестве законодательного органа. Представительное городское собрание следует той же процедуре, что и традиционные городские собрания, за исключением того, что они не могут решать вопросы, которые закон штата требует включения в официальный городской бюллетень. Представительное городское собрание выбирается городской хартией, что может потребовать внесения дополнительных вопросов в городской бюллетень.

По состоянию на 2006 год эта форма правления не используется ни в одном городе или школьном округе Нью-Гэмпшира.

Модератор

Модераторы избираются на двухлетний срок по четным годам в городах и избираются в городских округах на всех других городских выборах. Модератор председательствует на городских собраниях, регулирует их дела, устанавливает правила процедуры, решает вопросы по порядку и объявляет результаты каждого голосования. Избиратели городского собрания могут отменить процедурные решения модератора.

Модератор также имеет право отложить и перенести городское собрание (или совещание, если действует SB 2) на другую разумную дату, место и время, определенные в случае чрезвычайной погодной ситуации, когда модератор обоснованно полагает, что дороги быть опасным или небезопасным.

Муниципальным выборам 2017 года предшествовала сильная метель, и госсекретарь пояснил, что эти законодательные полномочия не распространяются на перенос выборов, но модераторы в нескольких городах все равно это сделали.[23] В 2019 году NH General Court прошел, и губернатор подписал SB 104, в котором была создана процедура отсрочки выборов. Расширяет возможности модератора города на основе Национальная служба погоды доклады и после консультаций с другими должностными лицами и государственным секретарем отложить выборы.[24] Как указано в начале законопроекта, он «предусматривает отсрочку выборов в город, город, деревню и школьный округ в случае предупреждения о зимнем шторме, предупреждении о снежной буре или предупреждении о ледяной буре. Законопроект также позволяет любому лицу голосовать заочно в случае такого предупреждения, если он или она опасаются за свою безопасность ».[25]

Нью-Йорк

Городские собрания были правилом в Нью-Йорк из колониального периода в 20 век. Как правило, они проводились с 1 февраля по 1 мая каждого года в основном для выборов городских властей, но также имели право устанавливать «правила для заборов и содержания животных», поддерживать бедных, повышать налоги и «решать любые другие вопросы. им законно передано ". В конце 1890-х годов законодательный орган штата перенес собрания - к этому времени не более чем городские выборы - на двухгодичные, чтобы соответствовать схеме федеральных, государственных и муниципальных выборов в городах штата.[26] Он также разрешил, а позже распорядился провести городские собрания в ноябре. Этот процесс не был завершен до 1920-х годов. Законы, принятые в 1932 году, впервые относятся к «проводимым раз в два года городским выборам», утверждая, что они были «заменой городского собрания ... и ссылка в любом законе на городское собрание или специальное городское собрание должно толковаться как ссылка на городские выборы ".[27] Школьные округа штата (независимые единицы с налоговыми полномочиями) голосовали по бюджетам и капитальным сборам и избирали членов школьных советов в стиле городского собрания до конца 1950-х годов.

Род-Айленд

В связи с изменением конституции штата муниципалитеты Род-Айленда имеют большую степень домашнее правило по сравнению с другими Новая Англия состояния.Как и в Коннектикуте, несколько городов используют так называемое собрание финансового города, на котором существует собрание открытого города с ограниченной юрисдикцией для голосования только по финансовым вопросам, а законодательные полномочия города переданы городскому совету. Традиция прямой демократии сейчас необычна в Род-Айленде.

Вермонт

Городской дом Мальборо, Вермонт, был построен в 1822 году для городских собраний, которые раньше проводились в частных домах. Он все еще используется сегодня.

В городах Вермонта обычно требуется проводить ежегодное городское собрание в понедельник, предшествующий первому вторнику марта, начиная с 19:30. в месте, указанном избранными.[28] Дата проведения годового Городского собрания может быть изменена голосованием граждан на Городском собрании, должным образом предупрежденном для этой цели.[29] Целью городского собрания является избрание муниципальных служащих, утверждение годовых бюджетов и ведение любых других дел. Все города и некоторые поселки в Вермонт действуют на основании уставов, а не общего законодательства (см. специальное законодательство ). Города и зафрахтованные поселки, кроме Южный Берлингтон, согласно условиям их уставов, в День городского собрания ежегодно проводится городское собрание. Многие города голосуют по вопросам существа (например, по бюджетам, выборным должностным лицам и т. Д.) Тайным голосованием (также известным как Австралийский бюллетень ). Однако нет закона штата, который требует, чтобы города голосовали австралийскими бюллетенями; в некоторых городах по-прежнему ведется бизнес «с пола».

Городами и поселками управляют либо городской совет, либо избирательная доска. Они полностью уполномочены действовать по большинству вопросов и обычно называются законодательным органом муниципалитета. Но все городские бюджеты (и бюджеты других независимых налоговых органов) должны утверждаться плебисцит; разъяснение избирателям бюджетного запроса местного самоуправления является основной задачей городского собрания. Избиратели на городском собрании также могут голосовать по решениям, не имеющим обязательной силы, и могут вносить вопросы в бюллетень для голосования на собрании следующего года.

Для зарегистрированных муниципалитетов нет общего требования наблюдать за городским собранием или вкладывать свои бюджеты в плебисцит. Когда город Южный Берлингтон был переименован в город Южный Берлингтон в 1971 году, новая хартия предусматривала городские выборы в апреле и требовала только увеличения бюджета на 10% или более в год, чтобы предлагать избирателям. Ни один другой муниципалитет не получил такой хартии от законодательного органа., и есть сильные настроения против будущих исключений.

Согласно Государственный секретарь штата Вермонт Citizen's Guide to Town Meeting, штат Вермонт, дает государственным служащим выходной в день городского собрания. Закон штата Вермонт также дает частному служащему право взять неоплачиваемый отпуск с работы для участия в его или ее ежегодном городском собрании с учетом основных операций предприятия или правительства. Сотрудник должен уведомить работодателя по крайней мере за семь дней, если он или она хочет воспользоваться этим правом на участие в городском собрании. Учащиеся старше 18 лет также имеют право присутствовать на городском собрании "и не могут быть объявлены прогульщиками.[30][31]

Модератор

Модераторы избираются сроком на один год. В обязанности модератора входит проверка «ордера» (опубликованная повестка дня) городского собрания, председательство на городских собраниях, решение вопросов порядка, публичное объявление каждого принятого голосования и установление правил проведения.[32]

Другие государства

Города в нескольких западных штатах и ​​округах также практикуют городские собрания, хотя обычно с более ограниченными полномочиями. Мичиган был первым западным штатом, принявшим систему городских собраний, но изначально он был очень ограничен в своих функциях.

Миннесота проводил городские собрания как органы, определяющие политику городки. Они требовались, когда голосующее население поселка достигло 25 человек.[33] В поселках до сих пор проводятся городские собрания.[34]

Европа

Страна Басков

Самый известный пример системы городского собрания правительства можно найти в Страна Басков северных Испания в Средний возраст. Известный как Антейглезия (буквально «перед церковью» от латинского анте - и нет анти) все жители города собирались у дверей самой большой церкви и голосовали по местным вопросам. Они также изберут Синдико представлять их в региональном собрании. Деревня или город был разделен на cofradías, который занимался повседневным управлением в каждом приходе города.

Система была возрождена в муниципалитете г. Юррета, Бискайский в 1990 г.

Швейцария

Городские собрания являются обычным законодательным органом малых муниципалитеты Швейцарии, то есть примерно 90% всех муниципалитетов Швейцарии. Встречи обычно проходят два раза в год. На кантональном уровне в некоторых регионах также Landsgemeinde, ежегодные собрания для принятия решений по законодательным референдумам. В 17 веке это было обычным явлением во всем регионе, но в 21 веке собрания продолжают существовать только в кантонах Аппенцелль-Иннерроден и Glarus.

Религиозные общины

В Вера Бахаи имеет Праздник девятнадцатого дня который побуждает всех членов географического сообщества с хорошей репутацией присутствовать на молитвах, административных обсуждениях и общении. Встреча - одна из составляющих Административный порядок бахаи, который преподносится как модель для светского общества, чтобы рассмотреть возможность реализации некоторых из его функций, и встреча считается бахаи примером низовые демократия.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ См., Например, Генри Дэвид Торо Комментарии: «Я все больше и больше убеждаюсь в том, что применительно к любому общественному вопросу важнее знать, что думает о нем страна, чем то, что думает город. Город мало думает. По любому моральному вопросу, Я предпочел бы иметь мнение Боксборо, чем Бостон и Нью-Йорк вместе взятые. Когда первый говорит, я чувствую, как будто кто-то сказал, как если бы человечество еще не существовало, и разумное существо отстояло свои права - как если бы некоторые непредвзятые люди среди холмов страны наконец обратили свое внимание на эту тему и несколькими разумными словами искупили репутацию расы. Когда в каком-то малоизвестном провинциальном городке фермеры собираются на специальное городское собрание, чтобы выразить свое мнение по какому-то вопросу, который беспокоит страну, это, я думаю, настоящий Конгресс, и самый респектабельный конгресс, который когда-либо собирался в Соединенных Штатах ".[2][9]

Рекомендации

  1. ^ Салливан, Джеймс Уильям (1893). Прямое законодательство через инициативу и референдум. Издательство True Nationalist.
  2. ^ а б Торо, Генри Дэвид (4 июля 1781 г.). Рабство в Массачусетсе  - через Wikisource.
  3. ^ Циммерман, Джозеф Фрэнсис (1999). Городское собрание Новой Англии: демократия в действии. Издательская группа «Гринвуд». ISBN  978-0-275-96523-5.
  4. ^ Локридж 1985, п. 38.
  5. ^ Локридж 1985 С. 47-48.
  6. ^ а б c Локридж 1985, п. 47.
  7. ^ Мэнсбридж 1980, п. 131.
  8. ^ Локридж 1985, п. 124.
  9. ^ Торо, Генри Дэвид (4 июля 1854 г.). «Рабство в Массачусетсе». Архивировано из оригинал 8 ноября 2008 г.. Получено 29 октября, 2008.
  10. ^ а б c d Локридж 1985, п. 128.
  11. ^ Локридж 1985, п. 121.
  12. ^ а б Локридж 1985, п. 48.
  13. ^ а б Локридж 1985, п. 49.
  14. ^ Локридж 1985, п. 56.
  15. ^ «Конституция Массачусетса, статья LXXXIX». Генеральный суд штата Массачусетс. Получено 2019-04-08.
  16. ^ См. Поправку LXXXIX к Конституция Массачусетса.
  17. ^ Закон об образовании сельских округов
  18. ^ Формы городского управления - NH.gov
  19. ^ SB 2 означает «Законопроект Сената 2» законодательного органа 1995 года. Термин в контексте всегда означает вариант референдума для городского правительства. Статут RSA 40:13.
  20. ^ House Bill 415, подписанный в 2019 году как Глава 131. Дата обращения 8 января 2020.
  21. ^ "House Bill 77". www.gencourt.state.nh.us. Получено 17 апреля 2018.
  22. ^ "Чиновники САУ 16 излагают свои доводы". Seacoast Online. Получено 2016-08-30.
  23. ^ Кейси Макдермотт (29 марта 2018 г.). "Дебаты в Государственном управлении по поводу законопроекта о графике проведения выборов в городе собирают толпу". Общественное радио N.H.
  24. ^ Дэйв Соломон (9 марта 2019 г.). «Модераторы, вероятно, получат право переносить день городских выборов». Лидер Манчестерского союза.
  25. ^ «СБ 104-МЕСТНОЕ». 10 июля 2019.
  26. ^ Глава 481, Законы 1897 г.
  27. ^ Сводные законы штата Нью-Йорк McKinney с аннотациями (Глава 634, Законы 1932 года ); Руководство Джеветта для сотрудников избирательных комиссий и избирателей в штате Нью-Йорк (1893-1918)
  28. ^ 24 Прил. V.S.A. гл. 149, § 22 (b) (1) (A).
  29. ^ 24 Прил. V.S.A. гл. 149, § 22 (b) (1) (C).
  30. ^ Марковиц, Дебора (Июль 2008 г.). "Путеводитель гражданина по собранию города Вермонт". Архивировано из оригинал 5 августа 2012 г.. Получено 4 сентября, 2009.
  31. ^ 21 V.S.A.§472b
  32. ^ Устав модератора штата Вермонт В архиве 2008-06-26 на Wayback Machine по состоянию на 9 февраля 2008 г.
  33. ^ Найлз, Сэнфорд (1897). "Город". История и гражданское правительство Миннесоты. Книжная компания школы Вернера. С. 107–115.
  34. ^ «Информационная библиотека». Миннесотская ассоциация поселков. Получено 8 января 2020.

Процитированные работы

дальнейшее чтение

  • Брайан, Фрэнк М., Настоящая демократия: городское собрание Новой Англии и как оно работает, Чикаго и Лондон: Чикагский университет Press, 2004.
  • Фиске, Джон (1904). Гражданское правительство в Соединенных Штатах: рассматривается с некоторой ссылкой на его происхождение. Houghton, Mifflin Company.
  • Мэнсбридж, Джейн, За пределами враждебной демократии, Chicago and London: University of Chicago Press, 1980, дает подробный отчет о динамике в одном городе Вермонта с населением около 500 человек.
  • Портер, Кирк Гарольд (1922). Правительство графства и городка в Соединенных Штатах. Макмиллан.
  • Робинсон, Дональд. Городское собрание: практика демократии в сельских районах Новой Англии (University of Massachusetts Press; 2011) 344 страницы; анализирует непростой, но продуктивный процесс демократии на городских собраниях в Эшфилде, штат Массачусетс, общине с населением чуть менее 2000 человек в Беркшире.
  • Цукерман, Майкл. «Социальный контекст демократии в Массачусетсе», Уильям и Мэри Quarterly (1968) 25:523-544 в JSTOR
  • Время городского собрания: Справочник по парламентскому праву (ISBN  0971167907)

внешняя ссылка

Мэн
Массачусетс
Нью-Гемпшир