Правительство Томбалбайе - Tombalbaye government

Часть серия на
История Чад
Insigne Tzadiae.svg

Президент Франсуа Томбальбай столкнулся с серьезной задачей, когда Чад стал суверенное государство в 1960 году. Его задачей было построить нация из обширной и разнообразной территории, на которой были бедные коммуникации, несколько известных ресурсов, крошечный рынок и собрание бедных людей с резко различающимися политическими традициями, этническими и региональными привязанностями и социокультурными моделями. Французский колониальные державы установившая границы страны мало что сделала для содействия экономической взаимозависимости, политическому сотрудничеству или межкультурному взаимопониманию. Чадцы, которые надеялись, что первый президент страны может оказаться строителем государства, как в XIII веке. Даббалеми или 16 века Aluma вскоре были разочарованы. В течение первых пятнадцати лет Чад при Томбалбайе испытал ухудшение экономических условий, возможное отчуждение от наиболее терпеливых иностранных союзников, обострение этнических и региональных конфликтов и серьезное ослабление государства как инструмента управления.

Управление Томбалбэя

Вначале Томбалбай продемонстрировал автократический стиль наряду с недоверием к институтам власти. демократия. За неделю до того, как страна выиграла независимость, Томбалбай очищен Габриэль Лизетт со своей стороны, Прогрессивная партия Чада (PPT), объявил Лизетт негражданином, когда он ехал за границу, и запретил ему возвращаться в Чад. Этот "переворот к телеграмма "был первым в обширной серии постоянно растущих авторитарный действия по устранению или нейтрализации его противников.

Чтобы увеличить свою власть и свободу действий, Томбалбай объявил запрет на все политические партии кроме PPT в январе 1962 года, а в апреле он учредил президентский форма правительство. Когда серьезно беспорядки произошло в 1963 году в Нджамена и Ам Тиман, правительство объявило чрезвычайное положение и распустил национальное собрание. И в рамках крупной кампании против реальных и воображаемых политических противников Томбалбай создал особого преступника. корт. К концу года в стране тюрьмы содержит виртуальный "кто есть кто "чадского политики. В июне 1964 года новое Национальное собрание предоставило Tombalbaye полный контроль над всеми назначениями в Политбюро PPT, которая к тому времени была единственным источником политической власти. С PPT, правительством и высшими эшелонами Гражданская служба наполненный лоялистами и лидерами оппозиции в тюрьме, изгнание или полностью кооптированный, Томбалбай полностью владел страной.

Попытка африканизировать государственную службу и силы безопасности как можно быстрее дополнил стремление Томбалбая к личной власти. Между 1960 и 1963 годами количество Французский чиновники в центральном правительстве администрация сократилась с девяноста пяти до тридцати (хотя общее количество французского персонала увеличилось, поскольку технические советники были наняты для программ развития), и к концу 1962 года вся территориально-административная структура оказалась в руках Чада. Кроме того, подразделения национальной чадской армия заменил французские вооруженные силы в Префектура Борку-Эннеди-Тибести И в Абеше, процесс формально завершился 23 января 1965 года.

Африканизация не была полностью популярна среди жителей Чада. фермеры и пастухи, несмотря на их глубокое недовольство французским колониальный правило. Снижение качества государственной службы стало очевидным, отчасти из-за обычных трудностей переходного периода, но также и потому, что многие из недавно нанятых и получивших повышение по службе чадцев были менее опытными и менее подготовленными, чем их выбывающие французские коллеги. Увеличивая недовольство, Томбалбай ввел дополнительный налог в 1964 году под эвфемизмом «национальный заем. "Вдобавок к этому некоторые правительственные администраторы якобы заставляли граждане в деревенский площади для оплаты в три раза превышающих официальную ставки налогообложения. Отчеты коррупция и другие злоупотребление властью росла по мере того, как новые должностные лица Чада осознавали как усиление давления, так и уменьшение ограничений на государственных служащих.

Потому что подавляющее большинство жителей страны с западным образованием и Говорящий по-французки граждане были южанами, политика африканизации часто представляла собой «южанизацию» правительства Чада. Что показалось некоторым Западный наблюдатели будут прогрессировать в Африканский самоуправление жители северных и центральных районов воспринимали это как все более вопиющий захват власти южанами. Для многих жителей северного и центрального Чада южные чадцы были просто еще одной группой иностранцев, почти такими же чуждыми и высокомерными, как уходящие французы. Неспособность Tombalbaye разработать политику найма и обучения, направленную на достижение большего этнического и регионального баланса в Государственное управление был одним из самых серьезных его недостатков. Другим было его отсутствие успеха - или отсутствие интереса - в достижении соглашений о разделении власти с ключевыми лидерами в Сахара и сахелианский регионы.

Недовольство этими неудачами было выражено жестоко, и реакция правительства была столь же резкой. Когда молодой Мусульмане на беспорядки в Нджамене 16 сентября 1963 года после произвольных арестов трех мусульманских лидеров, правительство отреагировало быстро и репрессивно, использовав армию для репрессий; в результате погибло более 300 человек. Чуть больше года спустя произошла ссора на публичном танце в северном городе Бардай побудил Сара заместитель префект приказать обитателям целого поселок маршировать в тюрьму, где многих раздели и всех оскорбили. Многие были произвольно оштрафованы за такие правонарушения, как ношение борода или же тюрбаны. Среди целей злоупотреблений был Уэддей Кичидеми, то дерде, или духовный глава, Теда люди, а Тубу группа. Подобные взрывоопасные столкновения происходили неоднократно, когда неопытные южане, которые мало понимали и меньше заботились о обычаях народов, которыми они управляли, заменяли опытных французских администраторов.

К этому времени, всего через пять лет после независимость, возможность вооруженный конфликт рос. Политики по всему Чаду все чаще использовали традиционную лояльность и вражду, чтобы осудить оппозицию и укрепить народную поддержку своих позиций. Принимая во внимание историческое наследие конфликтов в Чаде, некоторые историки утверждали, что даже самый компетентный лидер с наиболее просвещенной политикой в ​​конечном итоге столкнется с сепаратист движения или вооруженная оппозиция. Томбалбай, однако, ускорил наступление гражданский конфликт быстро растратив свою легитимность с помощью репрессивной тактики и регионального фаворитизма.

Восстание в Чаде

Основная статья: Гражданская война в Чаде (1965–79)

1 ноября 1965 г. в стране вспыхнуло разочарование тем, что воспринималось как бесхозяйственность правительства и злоупотребления в сборе налогов. беспорядки в городе Мангалме в Префектура Гера. Погибло пятьсот человек, в том числе местный депутат Национального собрания и девять других государственных чиновников. Из Мангалме и поблизости Префектура Бата восстание распространилось на Уаддай и Саламат префектур, где в феврале 1967 г. были убиты префект и заместитель префекта. В августе 1968 г. мятеж в Aozou среди Тубу единицы Кочевник и Национальная гвардия подчеркнул продолжающиеся беспорядки на севере. В том же году антиправительственная деятельность и трактаты стали появляться в Префектура Чари-Багирми, всего в 100 км от Нджамены. Путешествовать стало небезопасно в большей части центрального Чада, и правительственная власть на севере к 1969 году была снижена до гарнизонных городов Файя-Ларгау, Фада, Бардай и Унианга Кебир.

Помимо исторических причин и того, что сам Томбалбай позже называл «недобросовестным управлением», в стране Говорящий по-арабски соседи подстрекали к восстанию в северных и центральных районах Чада. В Судан и Ливия В середине 1960-х годов появились многочисленные самопровозглашенные «фронты освобождения», напечатавшие манифесты и заявившие о лидерстве над мятежными группировками внутри Чада. Самый выдающийся из этих фронтов - Фронт национального освобождения Чада (Национальный фронт освобождения Чада или FROLINAT), была образована в июне 1966 г. Ньяла на юго-западе Судана. Личностные, философские и этнические различия вскоре привели к фрагментации фронта, когда одна группа перешла в Хартум и другой, который сохранил обозначение FROLINAT, открыв офисы в Алжир и Триполи.

Влияние внешней помощи повстанцам в этот период было минимальным. До 1976 года восстания в Чаде были дезорганизованными и нескоординированными среди диссидентских групп. Большинство наблюдателей приписывают успех повстанцев больше некомпетентности правительства и национальной армии Чада, чем внешней помощи.

После полевого командира восточного региона ФРОЛИНАТ, Ибрагим Абача погиб в бою в феврале 1968 г., появилось четыре претендента на лидерство. Сообщается, что в течение двух лет двое из них были убиты, а один бежал в Судан; четвертый, Абба Сиддик, стал новым генеральным секретарем ФРОЛИНАТ в 1970 году. Но в 1971 году, когда Сиддик призвал к более тесному сотрудничеству между различными группами под знаменем ФРОЛИНАТ, он столкнулся с решительным сопротивлением на севере из Гукуни Уэддей, сын Уэддей Кичидеми, и Хиссен Хабре, лидеры Совет командования вооруженными силами Севера (Conseil de Commandement de Armeés du Nord или CCFAN). Гукуни и Хабре порвали с Сиддиком, которому удалось сохранить лишь номинальный контроль над Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ в восточно-центральном Чаде.

Первым ответом Томбалбай на усиливающуюся антиправительственную деятельность была попытка подавить их. Когда силы правительства оказались совершенно неадекватными для этой задачи, Томбалбай подавил свою гордость и призвал французов в соответствии с положениями военных договоров, подписанных в 1960 году.

Столкнувшись с непопулярностью такого шага, французское правительство присоединилось ко многим чадским интеллектуалы в призыве правительства Чада к проведению широкого спектра экономических и политических реформ. Отчаявшись помощи Франции, Томбалбай неохотно принял тридцать три члена. Миссия административной реформы (Mission de Réforme Administrative или MRA), который прибыл в 1969 году с полномочиями переобучить армию, реорганизовать государственную службу и рекомендовать отмену непопулярных законов и налогов. Самой значительной политической реформой было полное восстановление основного капитала Чада. султаны их предыдущей судебной власти. Правительство также разрешило им возобновить свою работу в качестве сборщиков налогов в обмен на 10% доходов. Эта акция, которую Томбалбай осуществил неохотно, временно подорвала действия повстанцев в центральном Чаде.

Либерализация продолжалась в конце 1960-х - начале 1970-х годов. После президентской кампании 1969 г. выборы, в котором Томбалбай не встретил сопротивления, около 600 политические заключенные были освобождены, в том числе ряд видных мусульман. В апреле 1971 года Томбалбай, выступая на Седьмом Конгрессе PPT, впервые признал, что он совершал ошибки и что его политика была связана с некоторыми недостатками. Он пообещал провести кампанию национального примирения, а через несколько недель сформировал правительство, в которое вошло больше мусульман и северян. В июне Томбалбай освободил еще 1500 политических заключенных и совершил поездку по повстанческим регионам на севере, где, среди прочего, обещал правительству:субсидированный соль и сахар для кочевники из Зуар и Бардай.

Эти реформы и французская помощь способствовали относительному спокойствию в 1970 и 1971 годах. Французские вооруженные силы оказали обширную и эффективную помощь в сдерживании мятежных действий в центральном Чаде. К июню 1971 г. явное восстание по большей части свелось к изолированным очагам в Тибести область, край. Французское правительство под внутренним давлением начало вывод войск из Чада.

Падение режима

Усилия Томбалбая по реформированию внезапно прекратились в августе 1971 года. В том же месяце он утверждал, что отменил переворот с участием некоторых недавно амнистирован Чадцы, которые якобы получили поддержку от ливийского лидера Муаммар аль-Каддафи. Томабалбай разорвал отношения с Ливией и предложил элементам, выступающим против Каддафи, создать базы в Чаде. В ответ Каддафи признал ФРОЛИНАТ, предложил (впервые формально) оперативную базу в Триполи Сиддику и увеличил поток поставок чадским повстанцам.

Внутреннее спокойствие еще больше ухудшилось, когда студенты провел забастовка в Нджамене в ноябре 1971 года. Хотя забастовку легко сдержать, она продемонстрировала растущую политизацию и недовольство молодых членов южных группировок. элита и отражали их возросшее понимание политического потенциала армии. Tombalbaye затем заменил начальник штаба, Общий Жак Думро, который был любимцем студентов, с Полковник Феликс Маллум.

В июне 1972 года группа обученных в Ливии саботажники был захвачен при попытке контрабандой пушки и взрывчатка в капитал. Эти аресты совпало с серьезным финансовым кризисом, обострение засуха, ожесточенные распри в правительстве и гражданские волнения в столице. Эти события убедили Томбалбая отказаться от своей политики национального примирения. Он заключил в тюрьму более 1000 реальных или предполагаемых «врагов государства». В знак растущего недоверия к ранее безопасному югу Томбалбай задержал сотни южан и удалил два ключевых южных кабинет министры. Он также совершил драматический дипломатический поворот, чтобы получить экономическую помощь от Арабский мир при подрыве ФРОЛИНАТ. Чтобы укрепить связи с арабским миром, Томбалбай разорвал отношения Чада с Израиль в сентябре 1972 года. Несколько месяцев спустя Tombalbaye получил первоначальный залог в размере 23 миллиардов долларов. Франки КФА из Ливии. В 1973 году другие арабские столицы обещали помощь. Кроме того, Чад вышел из Общая афро-малагасийская и маврикийская организация (Организация Commune Africaine, Malgache, et Mauricienne или OCAMM), умеренный союз франкоязычных африканских государств.

Стратегия Tombalbaye по созданию трудностей для FROLINAT оказалась успешной. Когда Каддафи начал ограничивать поставки военного снаряжения и продовольствия повстанцам, между Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ и ФАН (в то время также называемой Второй освободительной армией) вспыхнула борьба за ограниченные поставки. Вторая Освободительная Армия потеряла контроль над Эннеди и отступил в северный Борку и Тибести. Однако в апреле 1974 года он нанес ответный удар, захватив трех европейских заложников, в том числе французского археолог в Бардае.

К этому времени президентство Томбалбайе быстро распадалось, поскольку все большее внимание уделялось реальным и предполагаемым угрозам внутри правительства. В июне 1973 года Томбалбай арестовала Маллума, главу женского крыла PPT, и еще несколько партийных чиновников, в основном с юга. Эти люди были задержаны по обвинению в «политическом колдовстве» в так называемом «Участок черных овец "из-за их предполагаемого участия в жертвоприношении животных. Более того, когда Отель Боно, широко уважаемый либеральный политик, был убит в Париж при организации новой политической партии в августе многие считали, что за убийством стоит правительство Томбалбая. Также в том же месяце Tombalbaye решил заменить PPT новой партией, Национальное движение за культурную и социальную революцию (Национальное движение за культурную революцию и общество или MNRCS).

Чтобы отклонить внутреннюю критику, Томбалбай начал кампанию по продвижению аутентичный, или "Чадитью". Эти усилия были направлены на искоренение иностранной практики и влияния. Чтобы заручиться его поддержкой со стороны растущей городской элиты Чада, Томбалбай Африканизированный названия нескольких мест (Форт-Лами и Форт Аршамбо стали Нджаменой и Сарх соответственно) и приказал государственным служащим использовать местные имена вместо своих Европейский единицы; он изменил свое имя на Нгарта. Кроме того, его политика побудила многих иностранных миссионеры репатриировать. Его резкие нападки на французское правительство также пользовались популярностью. Томбалбай набросился конкретно на Жак Фоккар, могущественный генеральный секретарь Председательство Франции по делам Африки, который был назван «злым гением» и официально осужден в резолюции Национального собрания как источник некоторых «четырнадцати заговоров» против правительства Чада.

Чтобы восстановить его слабую поддержку среди Сара традиционалисты в сельских районах юга, Томбалбай выступил за суровые физические и психологические Йондо обряды посвящения для всех южных мужчин в возрасте от шестнадцати до пятидесяти, что делает их обязательными для любого немусульманина, желающего поступить на государственную службу, в правительство и на высшие военные чины. С середины 1973 по апрель 1974 года около 3000 южных государственных служащих, включая двух министров кабинета и одного полковника, прошли через испытание йондо. Потому что обряды воспринимались как антихристианский и, по сути, заимствовано из одной подгруппы Сара, сопротивление процессу обостряет антагонизм по клановой и религиозной линиям. Таким образом, вместо того, чтобы поощрять более широкую поддержку со стороны юга, действия Томбалбая вызвали недовольство среди государственных служащих, армейских офицеров и студентов.

Усиливающаяся засуха в начале 1970-х годов также повлияла на ухудшающуюся политическую ситуацию в Чаде. На протяжении 1974 года международная критика действий Чада по борьбе с засухой достигла нового пика, когда стали очевидны бесчувственность правительства и явная спекуляция.

В ответ на экономический кризис правительство запустило операцию «Сельское хозяйство», в которой участвовали крупные добровольцы. хлопок посевные работы на целинных землях. Проект несколько увеличил производство, но за счет серьезных экономических потрясений и большего недовольства юга, особенно со стороны жителей больших и малых городов, которых военные отправили в «добровольцы» для сельскохозяйственных работ.

К началу 1975 года многие наблюдатели считали, что Томбалбай разрушил две основные опорные базы - юг и вооруженные силы. Только разногласия внутри сары и озабоченность по поводу возможной потери южного влияния в правительстве предотвратили любое хорошо организованное движение против Томбалбайе. Кроме того, в начале 1970-х годов критика Томбалбэем посредственных действий армии в полевых условиях разозлила офицерский корпус и ослабила его лояльность. Другие недовольства военных включали частые чистки и перестановки в высших рядах. В марте 1975 года Томбалбай приказал арестовать нескольких старших офицеров, подозреваемых в еще одном заговоре. 13 апреля 1975 г. несколько подразделений Нджамены жандармерия, действующие под начальным руководством младших офицеров, убил Tombalbaye во время переворота.

Рекомендации