Тауноа против Генерального прокурора - Taunoa v Attorney-General

Тауноа против Генерального прокурора
Герб Новой Зеландии.svg
СудВерховный суд Новой Зеландии
Полное название делаТауноа и Орс против Генерального прокурора и Анора.
Решил31 августа 2007 г.
Цитирование (и)[2007] NZSC 70; [2008] 1 NZLR 429
Стенограмма (и)Доступно здесь
История болезни
Предварительные действияВысший суд (2004 г.) 7 379 грн. И (2004 г.) 8 53 грн. Апелляционный суд [2006] 2 457 новозеландских рупий
Членство в суде
Судья (а) сидитЭлиас CJ, Blanchard, Чаевые, МакГрат и Генри JJ
Ключевые слова
Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года, Права заключенных в Новой Зеландии, Права человека, Дело Байджента

Тауноа против Генерального прокурора был случай в Верховный суд Новой Зеландии о нарушениях заключенных Билль о правах защищенные права Департамент исправительных учреждений в программе «Режим управления поведением» на Оклендская тюрьма с 1998 по 2004 гг.

Режим управления поведением

В марте 1998 г. 25 заключенных заняли свои камеры и начали поджоги в знак протеста против новой политики обыска в камерах. Оклендская тюрьма, известная как тюрьма Пареморемо.[1] В ответ на бунт Департамент исправительных учреждений учредил и с 1998 по 2004 год осуществлял в тюрьме программу, известную как «Режим изменения поведения», а позже - «Режим управления поведением» (BMR).[2] Программа была разработана для сдерживания плохого поведения заключенных, которые трудно контролировать, с помощью принципов модификация поведения и включал прогрессию через все менее ограничительные фазы.[3] Около 200 заключенных подверглись BMR.[4]

BMR включал "заключение в камеру и отказ от общения с другими заключенными в течение 22–23 часов в день в сочетании со значительным сокращением обычных условий и привилегий сокамерников строгого режима в восточном отделении. Все заключенные начали с наиболее строгой фазы и оставался там не менее 14 дней. Привилегии постепенно восстанавливались по мере перевода заключенных на более поздние этапы, но проступки могут привести к полному возврату к предыдущему этапу ".[5] Было обнаружено, что тюремные начальники проигнорировали предупреждение психиатрического персонала о том, что программа была слишком жесткой и нарушала международные правила.[6] В 2000 г. Офис омбудсмена подняли вопросы относительно законности программы.[7]

Аспекты обращения с заключенными на BMR включали:

  • Условия в камерах «далеко не соответствуют надлежащим стандартам гигиены»;
  • Плохое естественное освещение и недостаток свежего воздуха;
  • Неприемлемые условия стирки;
  • «Излишне контролируемое» нормирование туалетной бумаги;[8]
  • Запрещены часы или календари на ранних этапах;[6]
  • Начальник тюрьмы и медицинские работники не наблюдали за отдельными заключенными регулярно;
  • Неадекватная возможность заниматься спортом;
  • Нет эффективной конфиденциальности;
  • Иногда заключенных оставляли в камерах обнаженными;
  • Обычные и незаконные обыски с раздеванием;
  • Никаких реабилитационных программ;
  • Нет доступа к книгам или телевидению;
  • Заключенным давали нечеткую и неадекватную информацию о BMR;
  • Незаконное изъятие предметов, в том числе юридических документов заключенных, во время обыска камер; и
  • Устные оскорбления заключенных со стороны охранников были обычным явлением.[8]

Правовая база

Пятеро заключенных подали иск против программы. в Высший суд BMR было признано нарушением статьи 23 (5) Закон о Билле о правах 1990 год (BoRA). Раздел 23 (5) BoRA гласит: «С каждым лишенным свободы следует обращаться гуманно и с уважением присущего ему достоинства». Высокий суд удовлетворил декларации что заключенные [2] Билль о правах был нарушен и награжден ущерб.

Ущерб пяти заключенным был установлен в размере: Тауноа - 65 000 долл. США; Робинсон - 40 000 долларов; Тофтс - 25000 долларов; Кидман - 8000 долларов; Ганби, 2000 долларов.[9]

В Апелляционный суд поддержал выводы и решения Высокого суда, а также постановил, что помещение одного из заключенных, Лесли Тофтс, в BMR, было непропорционально суровым обращением, противоречащим разделу 9 BoRA. Раздел 9 BoRA гласит: «Каждый человек имеет право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему достоинство или непропорционально суровому обращению или наказанию».[2]

Трое из заключенных обжаловали выводы судов низшей инстанции о том, что BMR не нарушил раздел 9 в их деле, потребовали более высокую компенсацию ущерба, потребовали заявлений о том, что их права на соблюдение естественного правосудия, защищенные статьей 27 (1) Закона о судоходстве, были были нарушены, поскольку «им не была предоставлена ​​возможность быть выслушанными по поводу размещения и дальнейшего применения к ним», а также постановление суда о том, что Генеральный прокурор провести независимое расследование их обращения с BMR.[10]

Генеральный прокурор обжаловал решение Апелляционного суда о снижении или отмене суммы компенсации за ущерб в отношении всех заключенных, кроме Тофтса.[9]

Суждения

Все судьи суда вынесли свои решения. Большинством голосов суд отклонил жалобы. Встречные апелляции также были разрешены в определенной степени, и ущерб был уменьшен до: Тауноа, 35 000 долларов; Робинсон - 20 000 долларов; и Кидман 4000 долларов.[11] Суд также отклонил ходатайства о заявлениях о нарушении прав естественного правосудия и о указании исправительным учреждениям провести независимое расследование.

Режим управления поведением

Весь суд постановил, что права заключенных в соответствии со статьей 23 (5) Закона о защите прав граждан были нарушены; и большинством голосов при несогласии Элиаса CJ было сочтено, что нарушения статьи 9 Билля о правах не было. Однако в случае Тауноа, который провел 2 года и 8 месяцев (самый длинный) в BMR, судья Бланшар, как и Элиас CJ, считал, что имело место нарушение статьи 9; «Применение незаконного режима с особенностями BMR к заключенному на такой срок является поведением со стороны правительственного ведомства, которое в этой стране должно рассматриваться как возмутительное и неприличное».[12]

Раздел 9 Закона о Билле о правах

Существовало три разных толкования раздела 9 Закон о Билле о правах данные в судебных решениях.

Главный судья Элиас постановил, что статья 9 касается «предотвращения обращения, должным образом охарактеризованного как« бесчеловечное »»;[13] и раздел направлен только на две категории обращения: пытки и «любая форма обращения или наказания, несовместимая с достоинством и ценностью человеческой личности».[14]

Элиас назвал пытки «умышленным причинением сильных страданий, часто с такой целью, как получение информации».[15]

Жестокое, унижающее достоинство или непропорционально суровое обращение, по мнению Элиаса, должно быть «серьезно неполноценным» или «чрезвычайно несоразмерным», а не просто «чрезмерным».[16] Пользуясь авторитетом европейских и канадских властей, Элиас считал, что обращение должно «лишать заключенных минимальной цивилизованной меры жизненных потребностей» в соответствии с «современными стандартами приличия» или быть «настолько чрезмерным, чтобы нарушать стандарты приличия».[17]

Элиас CJ также постановил, что для нарушения пункта 9 не требуется доказательств доказанного вреда лицу, подвергшемуся обращению.[18]

Установив, что BMR представляет собой нарушение статьи 9, Элиас CJ заявил: «В совокупности эти условия представляют собой серьезное отрицание человеческих потребностей в достоинстве, физических упражнениях, свежем воздухе, цели, справедливом обращении и обществе. характеризуются как бесчеловечные по современным стандартам приличия ".[19]

Судья Бланшар принял классификацию раздела 9, в котором проводится различие между четырьмя формами обращения, с чем согласился судья МакГрат.[20]

  • Пытки - «подразумевают умышленное причинение серьезных физических или моральных страданий с определенной целью, например, для получения информации».
  • Жестокое обращение - в нем отсутствует скрытый мотив пыток, но причинены серьезные или умышленно причиненные страдания.
  • Унизительное обращение - «серьезно унижает и унижает человека, которому оно подвергается, независимо от того, является ли это его целью».[21]
  • Непропорционально суровое обращение - «бесчеловечное» обращение или наказание; поведение «новозеландцы, тем не менее, сочли бы настолько несоразмерным конкретным обстоятельствам, что вызывали бы шок и отвращение».[22]

Правосудие чаевые, с которым согласился судья Генри, принимает другую классификацию форм обращения.

  • Жестокое обращение - «Для лица, находящегося в тюрьме на законных основаниях, понятие жестокого обращения или наказания означает поведение, которое причиняет физический или психический ущерб или страдания, существенно превышающие то, что присуще заключению и законному ограничению и дисциплинарным взысканиям соответствующего лица».[23]
  • Унижающее достоинство обращение - «некоторый дополнительный элемент степени или вида, чтобы поднять его в более серьезную категорию обращения, для которой предназначена статья 9».[24]
  • Непропорционально суровое обращение - «поведение, которое настолько сурово, что шокирует национальное сознание».[25]

Ущерб, связанный с Биллем о правах

Во всех постановлениях рассматривается вопрос о том, как Ущерб, связанный с Биллем о правах должен быть установлен.

Главный судья Элиас постановил, что компенсация за нарушение Билля о правах должна быть «адекватной не только для компенсации причиненных страданий, но и для защиты важных нарушенных прав».[26] И в каждом случае «принятое оправдание должно признавать важность права и серьезность нарушения».[27]

Судья Бланшар При вынесении решения ущерб должен быть умеренным, но «достаточным, чтобы дать ответчику и другим государственным органам стимул не повторять нарушение, а также гарантировать, что истец не будет разумно полагать, что арбитражное решение упрощает нарушение».[28]

Правосудие чаевые, с которым согласился судья Генри, считал, что ущерб должен как компенсировать потерпевшему, так и защищать нарушенное право, «чтобы защитить интересы общества при соблюдении основных прав и свобод».[29]

Судья МакГрат заявил: «Размер компенсации должен оцениваться с учетом того, что является приемлемым в социальном, историческом и правовом контексте Новой Зеландии для защиты права при любых обстоятельствах».[30]

Значимость

В Тауноа решение Высокого суда привело к принятию правительством Закон 2005 года об исках заключенных и потерпевших потому что «сообщения, подпитываемые СМИ, о том, что заключенные и бывшие сокамерники планировали подать еще десятки исков, вызвали опасения, что суды вот-вот будут завалены призывами о существенных выплатах».[31] Для заключенных, которым назначены награды Тауноа, поскольку закон имел ретроспективную силу, что «любые убытки, в конечном итоге присужденные им после окончательного урегулирования судебного разбирательства, будут удерживаться министром юстиции в течение определенного периода, чтобы позволить жертвам преступлений истцов предъявить иски в отношении суммы. "[32]

Рекомендации

  1. ^ "Краткие новости". www.prisonlegalnews.org. Получено 30 сентября 2015.
  2. ^ а б c Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [1].
  3. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [126].
  4. ^ «Заключенные в очереди на миллионы после решения апелляционного суда». New Zealand Herald. 9 декабря 2005 г. ISSN  1170-0777. Получено 30 сентября 2015.
  5. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [127].
  6. ^ а б Краска, Стюарт (4 сентября 2004 г.). «Режим управления поведением слишком суров даже для самых страшных преступников». New Zealand Herald. Получено 30 сентября 2015 - через nzherald.co.nz.
  7. ^ Белгрейв, Джон (2 декабря 2005 г.). «Расследование Управления исполнения наказаний в отношении содержания под стражей и обращения с заключенными». Офис омбудсмена. Правительство Новой Зеландии. Получено 30 сентября 2015.
  8. ^ а б Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [128].
  9. ^ а б Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [4].
  10. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [2].
  11. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [118].
  12. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 по адресу [218]
  13. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [79].
  14. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [83].
  15. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [81].
  16. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 на [91].
  17. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [92].
  18. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [94].
  19. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [101].
  20. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 по адресу [339].
  21. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 на [171].
  22. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 на [172].
  23. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [282].
  24. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [285].
  25. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [289].
  26. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 в [111].
  27. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 at [112].
  28. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 по адресу [258].
  29. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 по адресу [317].
  30. ^ Тауноа против Генерального прокурора [2007] NZSC 70 на [370].
  31. ^ Бриггс, Маргарет (октябрь 2009 г.). "Закон о жалобах заключенных и потерпевших". NZLJ.
  32. ^ Гейрингер, Клаудия (2009). «По дороге в никуда: подразумеваемые заявления о несоответствии и Закон Новой Зеландии о Билле о правах» (PDF). Веллингтонский университет Виктории. VUWLR. Получено 30 сентября 2015.