Комиссия Рамсфельда - Rumsfeld Commission

В Комиссия по оценке угрозы США от баллистических ракет, обычно называемый Комиссия Рамсфелда,[1] была независимая комиссия, сформированная Конгресс США оценить баллистическая ракета угроза для Соединенных Штатов.

Группа начала работу в январе 1998 г. и опубликовала свой единогласный окончательный отчет 15 июля 1998 г. в рамках шестимесячного срока. В докладе содержится предупреждение о растущей угрозе баллистических ракет и невозможности Разведка США следить за развитием событий. Это контрастировало с предыдущими оценками разведки США, в которых говорилось, что до угрозы баллистических ракет еще 10–20 лет.[1] Комиссия еще больше разжигала дебаты по поводу национальная система противоракетной обороны, и, возможно, способствовал созданию фразы ось зла.

Использование Скад Конструкции ракет для будущего оружия большой дальности были главной заботой комиссии.

Задний план

Аргументом в пользу национальной системы противоракетной обороны в Соединенных Штатах традиционно была защита страны от Советский ракетная атака. С падение Советского Союза в 1991 году сторонники противоракетного щита вместо этого начали сосредотачиваться на риске, связанном с государства-изгои разработка баллистических ракет, способных в конечном итоге достичь США.[2]

Это дело было затуплено в 1995 г. Оценка национальной разведки (NIE), который заявил, что ни одна страна, кроме пять основных ядерных держав был способен приобретать ракеты, которые могли достичь Канады или соседних Соединенных Штатов в течение следующих 15 лет.[2] Республиканские законодатели, намеревающиеся профинансировать защитный щит, раскритиковали отчет и Администрация Клинтона за неточные оценки и искаженные сведения. Республиканский конгрессмен Курт Велдон из Пенсильвания ушел с брифинга ЦРУ по NIE, а позже сказал, что это была «самая возмутительная политизация разведывательного документа, которую я видел за 10 лет, которые я провел в Вашингтоне».[3]

С февраля по май 1996 г. Комитет национальной безопасности дома провела слушания по угрозе баллистических ракет и в окончательном отчете рекомендовала создать два обзора: один для расследования самой NIE, а другой - для завершения нового расследования угрозы баллистических ракет. Этот процесс также был сильно политизирован, и высокопоставленный демократ в комитете, Калифорния Конгрессмен Рональд Делламс, обвинил его в том, что он слишком сильно полагается на внешних экспертов. Многие свидетели, вызванные в комитет, на самом деле были решительными сторонниками противоракетной обороны.[3] Первая проверка была проведена бывшим Директор Центральной разведки (DCI) и будущее Министр обороны Роберт Гейтс. Он пришел к выводу, что несмотря на наличие доказательств неисправности методология в выводах NIE не было политической предвзятости.[4] Этот вывод снова возмутил сторонников противоракетной обороны, которые рассчитывали, что этот обзор подтвердит свои аргументы.[3]

История комиссии

Второй обзор должен был быть проведен внешней комиссией, хотя законодателям потребовалось время до 1997 года, чтобы согласовать состав комиссии. Комиссия начала собираться в середине января 1998 г. Старое административное здание и под председательством некогда и будущего министра обороны, Дональд Рамсфельд. Хотя комиссия не была сформирована для исследования возможности создания национальной системы противоракетной обороны, реальность того, что их выводы повлияют на эти дебаты, привела многих Вашингтон сомневаться в возможности единогласного вывода.[5] Рамсфелд все еще хотел достичь консенсуса и ввел политику, согласно которой любое отмеченное в отчете возражение должно было получить поддержку как минимум двух членов комиссии.[6]

За первые недели обсуждений и свидетельских показаний было собрано мало новой информации о расследуемой угрозе, поэтому в середине февраля, имея мандат, якобы предоставляющий им доступ ко всей необходимой информации от исполнительной власти, комиссия лично пожаловалась тогдашнему DCI. Джордж Тенет. С этого момента комиссия получила гораздо больший доступ к информации и персоналу разведывательного сообщества США.[7]

Брифинги комиссии продолжались до середины июля 1998 года. За это время они были разочарованы разделение интеллекта,[8] отказ аналитиков строить предположения или гипотезы на основе предоставленной информации и то, что они считали общей неопытностью сотрудников разведки.[9] Группа не ограничивалась интервью с членами правительства, но также общалась с сотрудниками Боинг и Локхид Мартин, особенно о том, как Ракета Скад конструкции могут быть использованы в качестве основы для программы баллистических ракет большой дальности.[10]

Выводы

Было два заключительных отчета комиссии: секретный отчет для Конгресса на 300 страниц и несекретный отчет на 27 страниц.[11] В несекретной версии группа пришла к четырем единодушным выводам:

  • США угрожают баллистические ракеты с ядерным или биологическим снаряжением из Китая, России, Иран, Ирак, и Северная Корея. Иран и Северная Корея могут развить способность наносить удары по США в течение пяти лет после принятия решения о развитии технологии баллистических ракет; Ираку потребуется десять лет.[12]
  • Разведывательное сообщество США недооценило эти растущие угрозы.[12]
  • Процессы разведывательного сообщества по оценке этой угрозы вызывают эрозию точных оценок.[12]
  • У США сокращается время предупреждения до того, как ракетные системы будут развернуты в оперативном режиме, и, вероятно, в будущем они могут не получать предупреждения.[12]

Последствия

Немедленно

Выводы комиссии вызвали неоднозначную реакцию среди законодателей, разведчиков и экспертов. В частном порядке разведывательное сообщество было возмущено резкими формулировками, использованными в отчете для описания их собственных оценок угрозы, хотя директор ЦРУ Джордж Тенет открыто не критиковал его публично.[13] Сторонники национального противоракетного щита в Конгрессе, особенно республиканцы, использовали полученные данные, чтобы еще больше заявить о необходимости создания такого щита.[14] Тем не менее, некоторые эксперты в правительстве и за его пределами поставили под сомнение полезность отчета, заявив, что в нем делаются общие предположения, но нет определенных выводов.[15] В то время как оценка разведки была сосредоточена на том, что происходило на самом деле, комиссия сосредоточилась на том, что могло произойти. В одной статье это было названо «основанным на гипотезах». оценка угрозы ".[3]

Многие наблюдатели проявили умеренный тон в своей реакции, признав, что необходимо предоставить финансирование для дальнейших испытаний национальной противоракетной обороны, но также заявили, что США не должны торопиться с разработкой технологий, которые могут оказаться неэффективными и слишком дорогостоящими.[16]

В течение нескольких месяцев после окончательного отчета произошло несколько событий, которые, по мнению некоторых сторонников, подтвердили выводы комиссии. В конце июля Иран впервые испытал свой новый Шахаб-3 ракета, которая пролетела 620 миль (1000 км) до взрыва. Его базовая конструкция была создана по образцу северокорейского Родонг-1.[17][18] Северная Корея запустила то, что она описала как трехступенчатый спутниковое запуск 31 августа того же года, сюрприз для разведки США, которые ожидали испытания двухступенчатой Taepodong-1 (частично на основе Скада). Несмотря на то, что третья ступень вышла из строя, она, тем не менее, была крупным достижением в области разделения ступеней и твердого топлива в ракетной технике Северной Кореи.[19]

Администрация Буша

Комиссия вновь вошла в общественное сознание в 2000 году, когда бывший председатель комиссии Дональд Рамсфелд был назначен новоизбранным. Президент Джордж Буш быть Министр обороны, его второй раз в этом офисе. 30 декабря 2000 года Ричард Гарвин, бывший комиссар, похвалил Рамсфельда за его комиссионную работу в Газета "Нью-Йорк Таймс в статье, хотя он повторил, что комиссия никогда не предлагала, должны ли США создавать систему противоракетной обороны.[20] Другие сотрудники и члены комиссии также были назначены новой администрацией Буша: Пол Вулфовиц был назначен заместителем министра обороны, Уильям Шнайдер младший был назначен Рамсфельдом в Совет по оборонным наукам, а в марте 2003 г. Стивен Камбон был выбран Рамсфельдом для заполнения вновь созданного Заместитель министра обороны по разведке должность. Роберт Гейтс, человек, который провел первый анализ угрозы баллистических ракет, был назначен министром обороны после отставки Рамсфелда в ноябре 2006 года.

Комиссия, по мнению некоторых аналитиков внешней политики, стала основой для политики президента Джорджа Буша-младшего. ось зла линия в его 2002 Государственный адрес Союза, в котором он обвинил Ирак, Иран, и Северная Корея быть государственные спонсоры терроризма и преследования оружие массового поражения.[21] Комиссия Рамсфелда сгруппировала эти три страны вместе, поскольку считалось, что все они реализуют программы баллистических ракет, основанные на Ракета Скад. В пред-9/11 В дни президентства Буша администрация уделяла большое внимание разработке национальной системы противоракетной обороны для противодействия таким угрозам. Через месяц после обращения бывший спикер палаты Ньют Гингрич, назначивший Рамсфелда главой комиссии, упомянул важность выводов комиссии в отношении способности США прогнозировать угрозу, исходящую от членов оси.[22]

Участников

Комиссию возглавил бывший Министр обороны и республиканский Дональд Рамсфельд, и включала следующих участников:

Республиканцы

Демократы

Основной персонал

Смотрите также

Заметки

  1. ^ а б "Отчет комиссии Рамсфелда о ракетной угрозе". Литература интеллекта: библиография материалов с эссе, обзорами и комментариями, Muskingum College. Архивировано из оригинал 3 декабря 2008 г.. Получено 2010-01-25.
  2. ^ а б Грэм, 32 года.
  3. ^ а б c d Райан, Мария (июль 2004 г.). "Комиссия Рамсфелда: восполнение" неизвестных неизвестных ". Позиция. Архивировано из оригинал на 2012-02-05. Получено 2010-01-25.
  4. ^ Грэм, 34 года.
  5. ^ Грэм, 35 ​​лет.
  6. ^ Грэм, 36 лет.
  7. ^ Грэм, 37 лет.
  8. ^ Поскольку секретные разведывательные данные не были широко распространены в разведывательном сообществе, комиссия обнаружила, что многие из опрошенных ими людей не знали другой соответствующей информации.
  9. ^ Грэм, 37-39
  10. ^ Грэм, 43–33
  11. ^ Шмитт, Эрик (1998-07-16). «Группа экспертов заявляет, что США сталкиваются с риском внезапной ракетной атаки». Нью-Йорк Таймс. Получено 2010-01-25.
  12. ^ а б c d Доклад Комиссии по оценке угрозы США от баллистических ракет
  13. ^ Грэм, 48–9
  14. ^ Грэм, 48 лет.
  15. ^ Грэм, 49.
  16. ^ "Комиссия Рамсфелда - что мы будем делать дальше? В архиве 2007-12-09 на Wayback Machine ", Центр стратегических и бюджетных оценок, 4 августа 1998 г. Проверено 30 ноября 2006 г.
  17. ^ Шахаб-3 / Зельзал-3, Федерация американских ученых. Проверено 1 ноября 2006 года.
  18. ^ ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛИТИКИ США В ОТНОШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВЕРТЫВАНИЯ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ, 106-й Конгресс Палаты представителей США. Проверено 1 ноября 2006 года.
  19. ^ "Обновление Северной Кореи - 1998 г.". Отчет о рисках. Висконсинский проект по контролю над ядерным оружием. 4 (6). Ноябрь – декабрь 1998 г. Архивировано с оригинал на 2013-04-20. Получено 2010-01-24.
  20. ^ Гарвин, Ричард Л. "Рассчитывайте на Рамсфелда, а не на ракетный щит", Нью-Йорк Таймс, 30 декабря 2000 г.
  21. ^ Бронсон, Рэйчел (2002-03-01). "Американский сюрприз". Совет по международным отношениям. Получено 2010-01-25.
  22. ^ «Выступление перед клубом Мельбурн 500». Newt.org. 2002-02-28. Архивировано из оригинал на 2006-08-07. Получено 2010-01-24.

использованная литература

  • Грэм, Брэдли. Ударь, чтобы убить: новая битва за защиту Америки от ракетной атаки. Нью-Йорк: Связи с общественностью, 2001. ISBN  1-58648-086-3

внешние ссылки