Государственно-частное партнерство по странам - Public-private partnerships by country - Wikipedia

Австралия

Номер Австралийский штат правительства приняли систематические программы, основанные на Инициатива частного финансирования. Первым и образцом для большинства других является Партнерство Виктория. В то время как некоторые проекты ГЧП проходили гладко, другие вызывали большие споры. Примеры Австралии включают Ссылка на аэропорт, то Cross City Tunnel,[1] и Сиднейский туннель в гавани, все в Сидней; то Станция Южный Крест перепланировка в Мельбурн; и Робина больница в Квинсленд.

В 2010-е гг. состояния из Новый Южный Уэльс, Квинсленд и Виктория внедрила политику, направленную на поощрение рыночных предложений, когда потенциальные частные партнеры могут вносить проекты ПС на рассмотрение правительства.[2]

Бангладеш

В Бангладеш Центр содействия инвестициям в инфраструктуру (IIFC) способствует инвестициям частного сектора. В результате усилий IIFC телекоммуникационный сектор стал очень активной областью частных инвестиций.[3]

Канада

В Канада, государственно-частное партнерство стало важным как в социальном развитии, так и в развитии инфраструктуры. PPP Canada Inc. была создана как корпорация Короны с независимым советом директоров, подчиняющимся парламенту через министра финансов. Его задача заключается в улучшении предоставления общественной инфраструктуры за счет повышения ценности, своевременности и подотчетности налогоплательщикам с помощью P3. Корпорация начала свою деятельность в феврале 2009 года с назначением председателя совета директоров и главного исполнительного директора.[нужна цитата ]

ГЧП существуют в различных формах в британская Колумбия благодаря целенаправленным усилиям Partnerships BC, компании, зарегистрированной в соответствии с Законом о коммерческих корпорациях, которая полностью принадлежит провинции Британская Колумбия и подчиняется своему акционеру - министру финансов. Проекты включают Канадская линия быстрый транзит линия, Abbotsford Больница и онкологический центр и проект «Дорога от моря до неба».[4] В Квебек, ГЧП включают Центр здоровья Университета Макгилла, новое западное расширение Автомагистраль 30 и Université de Montréal Больничный исследовательский центр.

Китай

По данным министерства финансов, в Китае существует более 14 000 существующих проектов P3 на общую сумму 2,7 триллиона долларов США.[5][6].

Муниципальное управление Шаньтоу, Китай подписал соглашение о ГЧП на 50 млрд юаней с CITIC группа по разработке масштабного жилого проекта площадью 168 квадратных километров, расположенного в южном районе центрального делового района города.[7] Проект включает в себя развитие недвижимости, строительство инфраструктуры, включая туннель через гавань, и развитие промышленности. Проект, получивший название Shantou Coastal New Town, нацелен на то, чтобы стать высококлассным культурным, развлекательным и деловым центром в районе Восточного Гуандуна.

Евросоюз

В исследовании, проведенном Европейской аудиторской палатой Европейского союза, было изучено 12 государственно-частных партнерств во Франции, Греции, Ирландии и Испании в области автомобильного транспорта и информационных и коммуникационных технологий. В нем сделан вывод о том, что партнерство характеризовалось «широко распространенными недостатками и ограниченными преимуществами», и подчеркивается «значительная неэффективность в виде задержек во время строительства и значительного увеличения затрат».[8].

Нидерланды

Нидерландская биржа развития финансового сектора (NFX) - это платформа ING, Рабобанк, ABN AMRO, Fortis, Триодос Банк, FMO (голландский банк развития) и голландские министерства Иностранные дела, Экономические вопросы и Финансы стимулировать развитие финансового сектора в развивающиеся страны и развивающиеся рынки.[9]

Испания

В своей статье о P3 в Испании Хосе Франсиско Беллод Редондо отмечает, что одним из основных факторов, влияющих на PFI в Испании, является соблюдение фискальных ограничений, налагаемых Маастрихтским договором и Пактом о стабильности и росте, которые устанавливают конкретные ограничения для государственного долга.[10] Примеры проектов PFI в Испании включают Parque de Valdebebas в Мадриде, Ciutat de la Justicia в Барселоне, Autovia de Noroeste в Мерсии и больницу Puerta de Hierro в Махадаонде.[11]

Индия

В Правительство Индии определяет P3 как «партнерство между субъектом государственного сектора (спонсирующим органом) и субъектом частного сектора (юридическим лицом, в котором 51% или более капитала принадлежит частному партнеру / партнерам) для создания и / или управления инфраструктурой. для общественных целей на определенный период времени (период концессии) на коммерческих условиях, в течение которого частный партнер был закуплен через прозрачную и открытую систему закупок ».[12]

Союзное правительство оценило инвестиции в инфраструктуру в размере 320 миллиардов долларов в 10-м плане.[13] Основные проекты развития инфраструктуры в индийском штате Махараштра (более 50%) основаны на модели P3. В 2000-х другие штаты, такие как Карнатака, Мадхья-Прадеш, Гуджарат и Тамил Наду, также приняли эту модель. По секторам, дорожные проекты составляют около 53,4% от общего числа проектов в цифрах и 46% в стоимостном выражении. На втором месте - порты, на которые приходится 8% от общего числа проектов (21% от общей стоимости).[14] Другие секторы, включая энергетику, ирригацию, телекоммуникации, водоснабжение и аэропорты, получили импульс благодаря модели P3. По состоянию на 2011 г., ожидалось, что эти секторы получат инвестиции в размере рупий. 2,027,169 крор (по данным 2006–2007 гг. WPI ).[15]. Недавние неудачи основных ГЧП в Индии, таких как Tata Mundra Ultra Mega Power Project и Khandwa Water Supply Augmentation Project, в настоящее время ставят под сомнение способность ГЧП достичь Целей устойчивого развития. [16].

В Индия, государственно-частные партнерства были чрезвычайно успешными в развитии инфраструктуры, особенно дорожных активов в рамках Национальное управление автомобильных дорог Индии и Схема полуденного питания с Фонд Акшая Патра.[мнение ]

Япония

В Японии с 1980-х годов третий сектор (第三 セ ク タ ー, дайсан секута) относится к совместным корпорации инвестируется как государственным, так и частным секторами.

В рельсовый транспорт условия, а третий сектор Железнодорожная линия - это короткая линия или сеть линий, эксплуатируемая небольшой операционной компанией, совместно принадлежащей администрации префектуры / муниципалитета и более мелким частным компаниям. Линии третьего сектора обычно бывшие JR Group - или до 1987 г. Японские национальные железные дороги (JNR) - линии, которые были отделены от этих более крупных компаний. Большинство железнодорожных линий третьего сектора в Японии, особенно расположенных в сельской местности, работают примерно так же, как и в Японии. Общественный рельс в Соединенном Королевстве.

Пакистан

Модель ГЧП, разработанная в Пакистан построен на этом подходе и структурирован так, чтобы обеспечить параллельные альтернативы традиционным здравоохранение используя корпоративную инфраструктуру, которая была упакована как корпоративная социальная ответственность.[17]

Филиппины

Правительство Филиппин (Филиппинский Pag tutulungan ng Pampubliko - в Pribadong Sektor ) ведет онлайн-список проектов ГЧП.[18] Статьи в Википедии о конкретных проектах ГЧП на Филиппинах подразделяются на Категория: Предлагаемая инфраструктура на Филиппинах.

Филиппинский закон о BOT был принят 5 мая 1994 г. и впоследствии в 2012 г. был внесены поправки.[19]

Россия

В настоящее время действуют специальные законы о ГЧП в 69 субъектах Российской Федерации.[20] Но большая часть из них - это просто декларации. Кроме того, ГЧП в России регулируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».[21] и Федеральный закон № 94-ФЗ (21.07.2005) «О закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».[22] В некоторой степени ГЧП также регулируется Федеральным законом №116-ФЗ (22.07.2005) «Об особых экономических зонах».[23] (в части предоставления бизнес-преимуществ на особых территориях - в широком смысле это разновидность ГЧП).

Тем не менее, все эти законы и документы не охватывают все возможные формы ГЧП.[нужна цитата ]

В феврале 2013 года эксперты оценили готовность субъектов Российской Федерации к реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства. Наиболее развитым регионом был Санкт-Петербург (с рейтингом 7,8), наименьшее Чукотка (рейтинг 0,0).[нужна цитата ]

К 2013 году в России было почти 300 проектов государственно-частного партнерства.[24]

объединенное Королевство

В 1992 г. Консервативный правительство Джон Мейджор в Великобритании представила PFI,[25] первая систематическая программа, направленная на поощрение государственно-частного партнерства. Программа 1992 г. была направлена ​​на сокращение требование о заимствовании государственного сектора, хотя, как уже отмечалось, влияние на государственные счета было во многом иллюзорным. В Труд правительство Тони Блэр, избранный в 1997 году, расширил инициативу PFI, но стремился сместить акцент на достижение "соотношения цены и качества", в основном за счет надлежащего распределения рисков. Однако с тех пор было обнаружено, что многие программы значительно превышают бюджет и не обеспечивают соотношения цены и качества для налогоплательщиков, а отмена некоторых проектов обходится дороже, чем завершение. Углубленное исследование, проведенное Национальным аудиторским бюро Соединенного Королевства.[26] пришли к выводу, что модель инициативы частного финансирования оказалась более дорогой и менее эффективной в поддержке больниц, школ и другой общественной инфраструктуры, чем государственное финансирование.

В Великобритании две трети Лондонский метрополитен ГЧП была возвращена под общественный контроль в июле 2007 года всего через четыре с половиной года по оценочной стоимости в 2 миллиарда фунтов стерлингов, а оставшаяся треть была возвращена под общественный контроль в мае 2010 года через семь с половиной лет по закупочной цене в размере 310 миллионов фунтов стерлингов.[27] Правительство заплатило советникам 180 миллионов фунтов стерлингов за структурирование, переговоры и реализацию ГЧП и возместило 275 миллионов фунтов стерлингов затрат на участие в торгах победителям торгов.[28] 30-летний контракт ГЧП на реконструкцию MOD Главное здание в Лондоне, по оценкам, дала экономию в 100 000 фунтов стерлингов по сравнению с расходами на государственные закупки в 746,2 миллиона фунтов стерлингов.[29] Рефинансирование Тюрьма Фазакерли Контракт PFI после завершения строительства принес оператору частного сектора прирост 81%.[30] В NATS PPP 51% службы управления воздушным движением Великобритании передано частному сектору; однако после спада воздушного движения после 11 сентября нападения, правительство и BAA Limited каждый инвестировал 65 миллионов фунтов стерлингов в оператора частного сектора в 2003 году.[31]

Соединенные Штаты

Государственно-частные партнерства в Америке существовали в той или иной форме с начала колониальный период, так как колониальные хартии были основаны на партнерстве между Британской короной и компанией, ответственной за колонизацию.[32] в Соединенные Штаты, в основном они принимали форму концессии на платные дороги, возникшие в середине-конце девятнадцатого века.[33]

В последние годы проявился интерес к расширению P3 для нескольких инфраструктурных проектов, таких как школы, университеты, правительственные здания, отходы и водоснабжение. В начале 2000-х годов P3 спорадически внедрялись разными состояния и муниципалитеты с небольшим федеральным руководством. Однако во время Второй срок Обамы были приняты несколько политик для поддержки проектов P3, и Конгресс приняли законопроекты в этом направлении с подавляющим двухпартийный поддерживать.[34]

Вьетнам

P3 были введены в Вьетнам в 2010 году с целью привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты страны. Всемирный банк. [35] С тех пор Вьетнам представил 101 проект P3 на общую сумму 18,5 млрд долларов.[36] В 2019 году Вьетнам принял свой первый закон P3, который был разработан в сотрудничестве с Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ).[37]

Единицы ППС по странам

СтранаТерриторияБлок ГЧППродолжительность
Австралия АвстралияНовый Южный Уэльс Новый Южный УэльсГосударственно-частное партнерство NSW
Квинсленд КвинслендПроекты Квинсленд
Виктория (Австралия) ВикторияПартнерство Виктория1999-настоящее время
Бангладеш БангладешНациональныйЦентр содействия инвестициям в инфраструктуру1999-настоящее время
Орган государственно-частного партнерства2010-настоящее время
Бельгия БельгияФландрия ФландрияФламандский центр знаний о ГЧП
Валлония ВаллонияЯчейка финансовой информации
Бразилия БразилияФедеральныйБлок ГЧП
Bahia BahiaБлок ГЧП
Espírito Santo Espírito SantoБлок ГЧП
Минас-Жерайс Минас-ЖерайсБлок ГЧП
Пернамбуку ПернамбукуБлок ГЧП
Сан-Паулу (штат) Сан-ПаулуБлок ГЧП
Риу-Гранди-ду-Сул Риу-Гранди-ду-СулБлок ГЧП
Канада КанадаФедеральныйГЧП Канада2009-2018
британская Колумбия британская КолумбияПартнерство BC2002-настоящее время
Нью-Брансуик Нью-БрансуикПартнерство Нью-Брансуик[38]
Онтарио ОнтариоИнфраструктура Онтарио2005-настоящее время
Квебек КвебекКвебекское агентство государственно-частного партнерства[39]2004-2009
Саскачеван СаскачеванСаскбилды2012-настоящее время
Китай КитайНациональныйЦентр государственно-частного партнерства
Гонконг ГонконгГонконгский отдел эффективности
Хорватия ХорватияНациональныйАгентство государственно-частного партнерства
Чехия ЧехияНациональныйАссоциация ГЧП
Дания ДанияНациональныйДатское управление бизнеса
Египет ЕгипетНациональныйЦентральный блок ГЧП
Эстония ЭстонияНациональныйЦентр государственных закупок
Франция ФранцияНациональныйMission d'Appui aux Partenariats Public-Privés
Германия ГерманияНижняя Саксония Нижняя СаксонияЦелевая группа по ГЧП
Северный Рейн-Вестфалия Северный Рейн-ВестфалияЦелевая группа по ГЧП
Гана ГанаНациональныйКонсультативные группы ГЧП
Греция ГрецияНациональныйСекретный секретариат ГЧП
Гондурас ГондурасНациональныйКомиссия по развитию государственно-частного партнерства
Венгрия ВенгрияНациональныйВенгрия Центральное подразделение ГЧП2003-настоящее время
Республика Ирландия ИрландияНациональныйЦентральный отдел политики ГЧП
Израиль ИзраильНациональныйБлок ГЧП (Министерство финансов )
Индия ИндияФедеральныйДепартамент экономики Ячейка PPP2006-настоящее время
Андхра-ПрадешГородские финансы и инфраструктура
АссамАссам ППС
БихарУправление по развитию инфраструктуры
КарнатакаДепартамент развития инфраструктуры
МахараштраУправление развития региона
ОдишаБлок ГЧП
ПенджабСовет по развитию инфраструктуры
УттаракхандЯчейка PPP
Индонезия ИндонезияФедеральныйФонд гарантирования инфраструктуры Индонезии
Управление ГЧП Bappenas
Италия ИталияНациональныйТехнический отдел проектного финансирования
Ямайка ЯмайкаНациональныйНациональный инвестиционный банк Ямайки1980-настоящее время
Япония ЯпонияНациональныйОфис продвижения PFI
Казахстан КазахстанНациональныйКазахстанский Центр ГЧП
Кения КенияНациональныйБлок ГЧП
Косово КосовоНациональныйПартнерство Косово
Кувейт КувейтНациональныйТехническое бюро партнерства
Латвия ЛатвияНациональныйЦентральное финансовое и контрактное агентство
Ливан ЛиванНациональныйВысший совет по приватизации и партнерству
Малави МалавиНациональныйКомиссия по государственно-частному партнерству
Малайзия МалайзияНациональныйБлок ГЧП
Маврикий МаврикийНациональныйБлок ГЧП
Мексика МексикаФедеральный + РегиональныйПрограмма развития государственно-частного партнерства в мексиканских штатах2007-настоящее время
Намибия НамибияНациональныйБлок ГЧП
Нигерия НигерияНациональныйКомиссия по регулированию концессий на инфраструктуру
Новая Зеландия Новая ЗеландияНациональныйНациональная инфраструктура
Пакистан ПакистанФедеральныйСовет по частной энергетической инфраструктуре
Фонд развития инфраструктурных проектов
Пенджаб, Пакистан ПенджабЯчейка PPP
Синд СиндБлок ГЧП
Перу ПеруНациональныйProInversion
Филиппины ФилиппиныНациональныйВстроенный операционный трансферный центр (BOT)1999-настоящее время
Польша ПольшаНациональныйCentrum PPP
Португалия ПортугалияНациональныйParpública2003-настоящее время
Технический отдел мониторинга проекта
Россия РоссияФедеральныйЦентр развития ГЧП
Сенегал СенегалНациональныйНациональное агентство по продвижению инвестиций и грантов
Сербия СербияНациональныйКомиссия по государственно-частному партнерству
Южная Африка Южная АфрикаФедеральныйКазначейство Южной Африки Блок ГЧП2000-настоящее время
Южная Корея Южная КореяНациональныйЦентр управления инвестициями в частную инфраструктуру2005-настоящее время
Шри-Ланка Шри-ЛанкаНациональныйКомиссия по коммунальным предприятиям Шри-Ланки, Совет по инвестициям
Уганда УгандаНациональныйБлок ГЧП (MoFPED )
Объединенные Арабские Эмираты Объединенные Арабские ЭмиратыДубай ДубайБлок ГЧП2015-настоящее время
объединенное Королевство объединенное КоролевствоНациональныйЦелевая группа Казначейства по ГЧП1997-1998
Партнерство в Великобритании1998-2011
Местное партнерство2009-настоящее время
Северная ИрландияСовет по стратегическим инвестициям
Шотландия ШотландияScottish Futures Trust2008-настоящее время
Соединенные Штаты Соединенные ШтатыПуэрто-Рико Пуэрто-РикоОрган ГЧП
Уругвай УругвайНациональныйГруппа государственно-частного участия

Источник: Всемирный банк[40]


Рекомендации

  1. ^ Мур, Мэтью, «Открытые секреты», Sydney Morning Herald, 31 октября 2005 г. По состоянию на 7 января 2007 г.
  2. ^ Уайтсайд, Хизер (2016). «Как дела у P3s?». Государственно-частное партнерство. Галифакс: Издательство Fernwood. ISBN  978-1-55266-896-2. OCLC  952801311.
  3. ^ «Добро пожаловать в компанию по содействию инвестициям в инфраструктуру (IIFC)».
  4. ^ Введение в государственно-частное партнерство. (PDF). Проверено 20 ноября 2011 г.
  5. ^ Редакция Рейтер. «Китай пересматривает государственно-частные проекты на сумму 2,69 триллиона долларов в качестве долга ...» НАС. Получено 2018-04-18.
  6. ^ «CPPPC». Архивировано из оригинал на 2017-06-12.
  7. ^ 线, 丽 阳. "中信 地产 : PPP 模式 啖 头 汤". CITC Недвижимость. Архивировано из оригинал на 2014-11-04. Получено 4 ноября 2014.
  8. ^ См. Европейскую аудиторскую палату, Государственно-частное партнерство в ЕС, п. 9.
  9. ^ Кнотнерус, Жакко (24 мая 2005 г.). «Банковское дело для бедных: ключевая роль развития финансового сектора в достижении целей развития тысячелетия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 23 февраля 2017 года.
  10. ^ Беллод Редондо, Хосе Франсиско (ноябрь 2006 г.), "Financiación privada de infraestructuras: El caso de la Autovía del Noroeste", Instituto de Estudios Fiscales
  11. ^ «Госпиталь Пуэрта-де-Йерро в Махадаонде».
  12. ^ «ГЧП». Департамент экономики, Министерство финансов, Правительство Индии. 2007. Архивировано с оригинал на 16.06.2012.
  13. ^ С.С. Раджу (2011). «Успешная индийская модель». Индусское исследование индийской промышленности, 2011 г..
  14. ^ «Статус проектов ГЧП на 31 июля 2011 года» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 2 октября 2013 г.. Получено 8 марта 2014.
  15. ^ «ГЧП». Архивировано из оригинал 21 апреля 2010 г.
  16. ^ Видеть "История RePPPeated, Как терпят крах государственно-частное партнерство В архиве 2019-01-02 в Wayback Machine ", Октябрь 2018 г.
  17. ^ Ф. Ахмед и Н. Нисар (2010). «Сценарий государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Пакистана» (PDF). EMHJ. 16 (8).
  18. ^ «Список проектов ГЧП». Правительство Филиппин. Архивировано из оригинал на 22.06.2014.
  19. ^ PPPCenter - Р.А. 7718 Филиппинский закон о BOT с поправками и пересмотренные правила и положения по его применению
  20. ^ Геворкян, Арфи; Литвинова, Анастасия. Правительство одобрило закон о государственно-частном партнерстве (на русском). Получено 27 марта 2013.
  21. ^ Федеральный закон "О Концессионных Соглашениях" (на русском). Получено 27 марта 2013.
  22. ^ Федеральный "О Размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, закон услуг для государственных и муниципальных нужд" (на русском). Получено 27 марта 2013.
  23. ^ Федеральный закон "Об особых экономических показателях в Российской Федерации" (на русском). Получено 27 марта 2013.
  24. ^ Гагарин П.А .; Двинянин Е.А. Государственно-частное партнерство как инструмент реализации масштабных проектов (PDF) (на русском). Архивировано из оригинал (PDF) 4 апреля 2013 г.. Получено 27 марта 2013.
  25. ^ Аллен, Грэм. "Информационные документы Общины инициативы частного финансирования (PFI) RP01-117" (PDF). Парламент Великобритании: Библиотека Палаты общин. Правительство Великобритании. Получено 20 января 2018.
  26. ^ См. Великобритания, Национальное аудиторское управление, PF1 и PF2, отчет финансового контролера и генерального аудитора (Лондон, 2018 г.)
  27. ^ «Техническое обслуживание труб возвращается« на месте »после подписания новой сделки». Новости BBC. 8 мая 2010 года. Получено 10 мая 2010.
  28. ^ «ГЧП в лондонском метро: были ли они выгодными?». Государственный контроль. 17 июня 2004 г.
  29. ^ «Минобороны: Реконструкция главного корпуса МО». Государственный контроль. 18 апреля 2002 г.
  30. ^ «Рефинансирование тюремного контракта Фазакерлейского федерального фонда защиты растений». Государственный контроль. 29 июня 2000 г.
  31. ^ «Рефинансирование государственно-частного партнерства для национальных служб воздушного движения». Государственный контроль. 7 января 2004 г.
  32. ^ Торп, Фрэнсис Ньютон; США (1909 г.). Федеральные конституции и конституции штатов, колониальные хартии и другие органические законы штатов, территорий и колоний, которые сейчас или ранее составляли Соединенные Штаты Америки. Вашингтон: G.P.O. OCLC  958714228.
  33. ^ Дэвид Т. Бейто и Линда Ройстер Бейто,«Конкурирующие строители дорог: частные платные дороги в Неваде, 1852–1880 гг. * В архиве 2010-06-10 на Wayback Machine Ежеквартальный отчет Исторического общества Невады, 41 (лето 1998 г.), 71–91.
  34. ^ PricewaterhouseCoopers. «Государственно-частное партнерство в США: состояние рынка и перспективы». PwC. Получено 2020-05-13.
  35. ^ «Государственно-частное партнерство во Вьетнаме: введение». Пинсент масоны. Получено 2020-05-13.
  36. ^ "Вьетнам". Лаборатория знаний ГЧП. 2016-07-28. Получено 2020-05-13.
  37. ^ «USAID поддерживает первый закон Вьетнама о государственно-частном партнерстве (ГЧП)». www.usaid.gov. Агентство США по международному развитию. 2019-10-11. Получено 2020-05-13.
  38. ^ Уайтсайд, Хизер (2016). Государственно-частное партнерство в Канаде. Галифакс: Издательство Fernwood. ISBN  978-1-55266-896-2. OCLC  952801311.
  39. ^ Козетта, Роберт. "La Nouvelle Agence des Partenariats Public-Privé du Québec" (PDF).
  40. ^ «Единицы ГЧП во всем мире | Государственно-частное партнерство». ppp.worldbank.org. Получено 2020-06-09.