Защита арктической морской среды - Protection of the Arctic Marine Environment

В Рабочая группа по защите арктической морской среды (ПАМЕ) является одной из шести рабочих групп[1] окруженный Арктический совет. Основан в 1991 г. Стратегия защиты окружающей среды Арктики он вошел в структуру Совета после подписания Оттавской декларации 1996 года 8 арктическими государствами.[2][3] В группу входят представители от каждого штата, (Канада, Дания (представляющие Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция, а Соединенные Штаты ), а также его постоянных участников ( Алеут Международная ассоциация, Арктический атабаскский совет, Gwich'in Международный совет, Циркумполярный совет инуитов (ICC), Российская ассоциация коренных народов Севера (RAIPON) и Саамский совет ), представляющих коренное население региона, и ряд наблюдателей.[4][5] Рабочая группа утверждает, что действует в Арктическое судоходство, загрязнение морской среды, охраняемые районы моря, экосистемные подходы к управлению, эксплуатация ресурсов и развитие, и ассоциации с морской средой.[6] В случае необходимости ему поручается разработать руководящие принципы и рекомендации по улучшению политики, а проекты каждые два года утверждает совет. Секретариат PAME находится в Акурейри, Исландия.

Всеобъемлющие цели PAME были официально обозначены на встрече 2009 г., состоявшейся в Осло, Норвегия.[7] Этими целями являются:

  • Для улучшения знаний и реагирования на новые знания о морской среде Арктики.
  • Для определения адекватности применимых международных / региональных обязательств и содействия их выполнению и соблюдению.
  • Содействовать партнерству, программному и техническому сотрудничеству, а также поддерживать коммуникацию, отчетность и информирование как внутри, так и за пределами Арктического совета.

Морские стратегические планы Арктики

Цели PAME и стратегии по их дальнейшей реализации периодически очерчиваются в стратегических планах группы в области арктического судоходства. По состоянию на май 2020 года группа опубликовала два таких документа; один для периода с 2000 по 2015 год, а другой - с 2015 по 2025 год.[8] Краткий обзор их содержания представлен ниже.

Морской стратегический план Арктики на 2005-2015 гг. [9]

Первый из стратегических планов арктических морских перевозок Рабочей группы был одобрен Арктическим советом в ноябре 2004 года. План был основан на следующем:

  1. Сокращение и предотвращение загрязнения морской среды Арктики,
  2. Разработка устойчивых механизмов использования морских ресурсов Арктики,
  3. Сохранение морского биоразнообразия и экосистем и
  4. «Здоровье и благополучие» всех жителей Арктики.

Морской стратегический план Арктики на 2015-2025 гг.[10]

Во втором Морском стратегическом плане в Арктике обозначены четыре четкие цели, касающиеся защиты арктической морской среды на следующие 10 лет. Он был одобрен Советом в апреле 2015 года на встрече в Икалуите, Канада. План предусматривал:

  1. Распространение знаний об арктической морской среде и продолжение структур мониторинга и оценки в данной области,
  2. Сохранение функции экосистемы и поощрение морского биоразнообразия,
  3. Устойчивое использование морской среды, сосредоточенное вокруг кумулятивного воздействия на окружающую среду и
  4. Повышение «экономического, социального и культурного благосостояния жителей Арктики», включая коренное население Арктики, и усиление их способности адаптироваться к текущим изменениям в морской среде Арктики.

Второй Арктический морской стратегический план сопровождался двумя планами по усилению его прогресса; План реализации[11] и коммуникационный план.[12] Первый был призван предоставить совету все более структурированный подход к достижению целей Рабочей группы, а также предоставить руководящие принципы, по которым можно было бы оценивать прогресс. Последние предназначены для облегчения общения и понимания, чтобы обеспечить их выполнение.

PAME работает в партнерстве с 5 дополнительными рабочими группами Арктического совета, чтобы разработать свои стратегические планы и предложить механизмы их реализации. Пять дополнительных рабочих групп Арктического совета:[13]

  1. Программа арктического мониторинга и оценки[14] (КАРТА)
  2. Сохранение арктической флоры и фауны[15] (КАФФ)
  3. Предотвращение чрезвычайных ситуаций, готовность и реагирование[16] (EPPR)
  4. Рабочая группа по устойчивому развитию[17] (SDWG)
  5. Программа действий по борьбе с загрязнением Арктики[18] (ACAP)

Арктическое судоходство

В 2009 году Рабочая группа выпустила крупный отчет о морском судоходстве в Арктике. Оценка морского судоходства в Арктике,[19] который анализирует текущие и прогнозируемые тенденции в арктическом транспорте. ПАМЕ было поручено провести это исследование после 2004 г. Оценка воздействия на климат Арктики пришли к выводу, что «сокращение морского льда с большой вероятностью увеличит морской транспорт и доступ к ресурсам».[20] PAME, в частности, определяет распространение морского туризма и транспорта, поддерживающего разведку и добычу морских ресурсов, как потенциальных катализаторов деградации окружающей среды в отсутствие строгого мониторинга.[19]

Морское загрязнение

Ключевая роль PAME связана с распространением загрязнения и загрязнения арктических морей, возникающих как в результате деятельности на берегу, так и в море.[21] По состоянию на май 2020 года PAME занимается разработкой Регионального плана действий по морскому мусору в Арктике.[21] как продолжение предварительного исследования морского мусора и микропластиков в Арктике, которое проводилось в период с 2017 по 2019 год.[22] Внимание группы к загрязнению арктической морской среды можно определить в ее Региональной программе действий 1998 года по защите арктической морской среды от наземной деятельности (Arctic RPA),[23] обновлен в 2009 году, чтобы отразить современные проблемы в предотвращении загрязнения морской среды Арктики.

Морские охраняемые территории

PAME придерживается определения «морской охраняемой территории», предложенного Международным союзом охраны природы. Определение акцентирует внимание на существовании отдельной географической области, управляемой таким образом, чтобы обеспечить долгосрочное сохранение и защиту ее природных экосистем.[24] Есть семь категорий[25] чтобы учесть различные характеры охраняемых территорий, существующих во всем мире, при этом каждое арктическое государство обладает инструментами политики для их определения и управления. Группу экспертов подразделения морских охраняемых территорий ПАМЕ возглавляют Канада, Норвегия и США.[26]

Экосистемные подходы к управлению

«Экосистемные подходы к управлению» (EA) определяется PAME и Арктическим советом как управление человеческой деятельностью на основе современных научных знаний о местных экосистемах.[27] Целью подхода является содействие принятию управленческих решений в отношении человеческой деятельности, которые уравновешивают эксплуатацию морских ресурсов с процветанием экосистемы.[28]

В период с 2006 по 2017 год PAME подготовила в общей сложности 11 отчетов о ходе реализации экосистемного подхода,[29] и разработал основу для применения этого подхода в своих проектах. Рамочные принципы включают определение характера местных экосистем, прежде чем рассматривать их как смежные с оценками, целями и ценностями группы. Решения относительно управления местной человеческой деятельностью принимаются на основе результатов этих процессов.[27]

В 2011 году была создана экспертная группа по Управление на основе экосистемы Арктики (EBM), центральная роль в работе которого была повышена как в 2015, так и в 2017 году, и министры Совета согласились с требованием разработки отдельных руководящих принципов для реализации экосистемного подхода в Арктическом регионе.[27]

Эксплуатация и освоение морских ресурсов

В 2009 году ПАМЕ выпустила серию руководящих принципов по эксплуатации арктических шельфовых газовых и нефтяных месторождений, в которых излагается понимание Советом «надлежащей практики» на этапах планирования, разведки, разработки, производства и вывода из эксплуатации участков и оборудования, используемого при эксплуатации ресурсов и разработка.[30] С момента введения в действие этого руководства PAME опубликовала 8 развивающихся документов. [31] детализирует дальнейшее развитие местного регулирования буровых работ на нефть и газ в Арктике.

Встречи PAME

Группа собирается ежегодно или раз в два года и встречается с министрами Арктического совета раз в два года. Места проведения заседаний PAME, как видно ниже, чередуются между городами, расположенными в 8 арктических государствах.

Прошедшие заседания Рабочей группы PAME по месяцам, годам и месту проведения[32]

Месяц годМесто расположения
Ноябрь 1999Акюрейри, Исландия
Июнь 2000 г.Копенгаген, Дания
Январь 2001Вашингтон, округ Колумбия, США
Октябрь 2001 г.Москва, Россия
Апрель 2002 г.Рейкьявик, Исландия
Февраль 2003 г.Стокгольм, Швеция
Февраль 2004 г.Хельсинки, Финляндия
Май 2004 г.Рейкьявик, Исландия
Февраль 2005 г.Копенгаген, Дания
Сентябрь 2005 г.Алборг, Дания
Март 2006 г.Осло, Норвегия
Август 2006 г.Мурманск, Россия
Март 2007 г.Копенгаген, Дания
Сентябрь 2007 г.Рейкьявик, Исландия
Июнь 2008 г.Сент-Джонс, Канада
Октябрь 2008 г.Хельсинки, Финляндия
Октябрь 2009 г.Осло, Норвегия
Март 2010 г.Копенгаген, Дания
Сентябрь 2010 г.Вашингтон, округ Колумбия, США
Февраль 2011 г.Осло, Норвегия
Сентябрь 2011 г.Рейкьявик, Исландия
Март 2012 г.Стокгольм, Швеция
Сентябрь 2012 г.Галифакс, Канада
Февраль 2013Рованиеми, Финляндия
Сентябрь 2013Ростов-на-Дону, Россия
Февраль 2014Аляска, США
Сентябрь 2014 г.Уайтхорс, Юкон, Канада
Февраль 2015 г.Акюрейри, Исландия
Сентябрь 2015 г.Тромсё, Норвегия
Февраль 2016 г.Стокгольм, Швеция
Сентябрь 2016Портленд, штат Мэн, США
Январь 2017 г.Копенгаген, Дания
Сентябрь 2017 г.Хельсинки, Финляндия
Февраль 2018 г.Квебек, Канада
Октябрь 2018 г.Владивосток, Россия
Февраль 2019 г.Мальмё, Швеция
Сентябрь 2019Рейкьявик, Исландия
Февраль 2020 г.Осло, Норвегия

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Арктический совет». Арктический совет. Получено 2020-05-28.
  2. ^ «ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ АРКТИЧЕСКОГО СОВЕТА» (PDF).
  3. ^ Дженкс, Эндрю (1996). «Канада-Дания-Финляндия-Исландия-Норвегия-Российская Федерация-Швеция-Соединенные Штаты: совместное коммюнике и декларация об учреждении Арктического совета». Международные правовые материалы. 35 (6): 1382–1390. Дои:10.1017 / S0020782900024062. ISSN  0020-7829. JSTOR  20698622.
  4. ^ Конли и Мелин-, H и M (февраль 2016 г.). «Редизайн Арктики: рекомендации по обновлению Арктического совета» (PDF). Центр стратегических и международных исследований.
  5. ^ Гамл, Джим. «Постоянные участники Арктического совета: потенциал и поддержка - прошлое, настоящее и будущее». arcticyearbook.com. Получено 2020-05-28.
  6. ^ «Защита арктической морской среды».
  7. ^ «Рабочий план ПАМЕ на 2009-2011 годы» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала от 20.07.2011.
  8. ^ «АРКТИЧЕСКИЙ МОРСКОЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН 2015-2025».
  9. ^ АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ: АРКТИЧЕСКИЙ МОРСКОЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН (2004 г.) (https://www.pame.is/images/01_PAME/AMSP/AMSP_Nov_2004.pdf
  10. ^ Арктический совет: Арктический морской стратегический план, защита морских и прибрежных экосистем в меняющейся Арктике (2015 г.) (https://www.pame.is/images/03_Projects/AMSP/AMSP_2015-2025.pdf
  11. ^ Арктический совет: Морской стратегический план Арктики на 2015-2025 гг., План реализации (2015 г.) (https://www.pame.is/images/03_Projects/AMSP/AMSP_implementation_Final.pdf
  12. ^ Арктический совет: Морской стратегический план Арктики на 2015-2025 гг., Коммуникационный планhttps://www.pame.is/images/03_Projects/AMSP/AMSP_communication_plan.pdf
  13. ^ «Арктический совет».
  14. ^ «AMAP и Арктический совет».
  15. ^ «Сохранение арктической флоры и фауны».
  16. ^ «Предотвращение чрезвычайных ситуаций, готовность и реагирование (EPPR)».
  17. ^ «Рабочая группа по устойчивому развитию».
  18. ^ «ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ С ЗАГРЯЗНЯМИ АРКТИКИ».
  19. ^ а б «Арктический совет: Отчет об оценке морского судоходства в Арктике за 2009 год» (PDF).
  20. ^ «Оценка воздействия на климат в Арктике (ACIA). Ключевой вывод 6». В архиве из оригинала от 16.07.2011.
  21. ^ а б «ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ АРКТИКИ».
  22. ^ «НАСТОЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА МОРСКОМ ПОМЕТЕ».
  23. ^ «Арктический совет: Региональная программа действий по защите арктической морской среды от наземной деятельности» (PDF).
  24. ^ «Зеленый список охраняемых и охраняемых территорий МСОП». МСОП. 2016-05-23. Получено 2020-05-28.
  25. ^ «Категории охраняемых территорий». МСОП. 2016-05-27. Получено 2020-05-28.
  26. ^ «Морские охраняемые территории». www.pame.is. Получено 2020-05-28.
  27. ^ а б c «Экосистемный подход к управлению». www.pame.is. Получено 2020-05-28.
  28. ^ Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии (2004 г.). «Экосистемный подход» (PDF). Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии.
  29. ^ «Отчеты о ходе работы EA». www.pame.is. Получено 2020-05-28.
  30. ^ «АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МОРСКИМ НЕФТЬЮ И ГАЗА В АРКТИКЕ, 2009» (PDF).
  31. ^ «Разведка и разработка ресурсов». pame.is. Получено 2020-05-28.
  32. ^ "О ПАМЕ". pame.is. Получено 2020-05-28.

Другие источники