Агентство Недвижимости - Property Services Agency - Wikipedia

В Агентство Недвижимости (PSA) было агентством Правительство Соединенного Королевства, существовал с 1972 по 1993 год. Его роль заключалась в том, чтобы «обеспечивать, управлять, поддерживать и обставлять собственность, используемую государством, включая оборонные учреждения, офисы, суды, исследовательские лаборатории, учебные центры и землю».[1][2]

Ранняя история

У PSA были свои предшественники в Министерство труда и более ранние отделы, относящиеся к Офис работ. Он был создан как автономное агентство в 1972 году после того, как Министерство труда было поглощено Департамент окружающей среды.

Первое десятилетие, 1972-1981 гг.

Агентство занималось предоставлением, оснащением и обслуживанием широкого спектра зданий и сооружений для правительственных ведомств, вооруженных сил и других органов. Он владел и управлял большей частью государственной гражданской собственности, включая правительственные учреждения и учреждения по всей Великобритании, а также дипломатической недвижимостью за рубежом. От его имени он управлял имуществом Министерства обороны как дома, так и за рубежом. В составе агентства была PSA Supplies, которая предоставляла мебель, транспортные и другие услуги и работала на основе торгового фонда. Клиенты, которые она обслуживала, были в основном правительственными ведомствами, но у нее были и другие клиенты, наиболее важным из которых было почтовое отделение, для которого оно оказывало услуги по возврату платежей. В 1976 году PSA Supplies была переименована в The Crown Suppliers (TCS), став самофинансируемым бизнесом под эгидой PSA.[3]

В 1977 году штат агентства составлял около 50 000 человек, из которых около 30 000 были промышленными рабочими, включая около 7 000 сотрудников, нанятых на месте за границей. Из 20 000 непромышленных предприятий более половины составляли специализированный персонал - архитекторы, инженеры-строители, инженеры-механики и электрики, геодезисты, геодезисты зданий, геодезисты, техники и сотрудники чертежного бюро.[4]

Агентство выполняло все виды строительных работ - от домов и казарм для Служб до офисов, исследовательских центров, аэродромов, верфей и телефонных станций для почтового отделения. В 1977 г. на различных стадиях проектирования находилось около 1 500 новых крупных объектов строительства и около 1 000 строились. В течение этого года расходы Агентства на новые работы составили 400 миллионов фунтов стерлингов.

В течение первого десятилетия своего существования PSA была централизованной организацией, которая контролировала все работы по управлению зданиями и поместьями для государственных ведомств и вооруженных сил. PSA было центральным держателем бюджета на все такие работы и заключало договор аренды с частным строительным сектором от имени своих клиентов. Это поставило PSA в монополия положение и означало, что клиентские отделы часто мало контролировали собственное управление имуществом. В 1981 году недавно избранное консервативное правительство постановило, что 70% работы должно быть поручено частным консультантам, при этом PSA по-прежнему сохраняет общий контроль.[5]

Проблемы коррупции в 1980-е годы и возможная приватизация

Свидетельства коррупции в районных рабочих офисах PSA стали известны в начале 1980-х, и в результате правительство назначило сэра Джеффри Уордейла для проведения расследования. Отчет Уордейла был опубликован в октябре 1983 года. Тогдашний исполнительный директор PSA Монтегю Альфред был снят со своего поста, поскольку государственный секретарь пришел к выводу, что доказательства Альфреда Комитету «противоречат политике правительства».[6]

Эти проблемы в сочетании с намерением правительства проводить программу приватизация общественных организаций, что в 1988 году привело к тому, что СРП было переведено на коммерческую основу, и обязали подавать заявки на проектные работы в условиях открытой конкуренции с частным строительным сектором. В 1990 году Закон об агентстве по предоставлению услуг в сфере недвижимости и закон о поставщиках короны проложили путь к приватизации.[7] Затем 1 апреля 1990 года PSA была разделена на две отдельные организации:

  • Property Holdings, которая оставалась в ведении правительства и управляла портфелем гражданских имений.
  • PSA Services, которая действовала как коммерческая организация, предлагающая строительные работы от организаций государственного сектора; в равной степени PSA Services могла свободно искать работу на рынках вне государственного сектора.

Продвижение к полной коммерциализации было завершено в 1992 году, когда PSA Services была разделена на три организации:

  • PSA Projects (филиал, который занимался проектами новостроек), который был выставлен на продажу частному сектору и приобретен Асфальт в 1992 году. (Хотя номинально сделка была продажей, в конечном итоге сделка была оценена Государственный контроль обошлось правительству в 81,3 миллиона фунтов стерлингов).[8][9] С октября 1993 года он торговался как TBV Consult, позже в 1997 году был переименован в TPS Consult и стал частью Кариллион в разделении в 1999 году.
  • PSA Building Management (филиал, обслуживающий существующий комплекс) был разделен на пять региональных предприятий для продажи по отдельности.
  • PSA International (которая заботилась о заграничных дипломатических и военных владениях), которая была закрыта в 1993 году.
  • Компания Crown Suppliers (ранее PSA Supplies) была подвергнута отдельной, но неудачной приватизации в 1991 году. Большая часть бизнеса была закрыта, за исключением ее офиса в Ливерпуле, который продолжал торговать в государственном секторе как Агентство по закупкам (TBA).

После распада СРП многие правительственные ведомства вернули себе ответственность за управление своими поместьями и создали свои собственные департаменты управления имуществом. Самый большой из них Defense Estates, присмотр за военными объектами и землями Министерство обороны.

Организация и местонахождение

Штаб-квартира PSA находилась в Кройдон, Большой Лондон, занимая помещения в нескольких офисных зданиях 1960-х годов, включая Whitgift Center, Лунный дом и Дом Аполлона. У PSA также были офисы в центре Лондона и региональная сеть офисов по всей Великобритании.

В состав штаб-квартиры входили различные офисы и управления, в том числе Управление архитектурных услуг (DAS), Управление почтовых услуг (DPOS), Управление гражданских инженерных служб (DCES) и Управление строительных и количественных изысканий ( DBQSS). PSA также предоставляло строительные и инженерные услуги вооруженным силам, такие как услуги, предоставляемые Управлением работ (воздух) (DW (AIR)) для ВВС Великобритании. Целью управлений было определение политики и разработка технических стандартов и спецификаций, которые будут использоваться при строительных работах. Штаб-квартира также имела прямой контроль над флагманскими строительными проектами, такими как Конференц-центр королевы Елизаветы II В Лондоне.

Также в Кройдоне находился центральный объект PSA для обучения архитектурных и инженерных чертежников, Учебный центр чертежного бюро (DOTC) в блоке C в Центре Уитгифта в 1970-х годах, а в 1977 году он переехал в Quest House.

Отдел счетов PSA располагался в Ashdown House, Hastings, который был построен в 1966 году. Также в Ashdown House находилось Управление информационных технологий и операционных систем управления (DITMOS), которому было поручено предоставить системы баз данных для PSA. В 1985 году в Ashdown House работало 1500 государственных служащих.

Для остальной части работы по управлению зданиями и поместьями в рамках PSA существовала региональная сеть Великобритании. Были офисы для Шотландия и Уэльс, а также офисы в английских регионах (в Лондон, Лидс, Кембридж, Гастингс, Чтение, Бристоль, Бирмингем и Манчестер; офис в Манчестере включен Северная Ирландия на своей территории). Под региональными офисами находились районные рабочие офисы, а затем на следующем подуровне функционировали районные рабочие офисы (DWO). Основная функция DWO заключалась в выполнении ремонтных работ и небольших строительных проектов. DWO в основном располагались в городских центрах, где нужно было содержать ряд правительственных зданий, или на военных объектах.

Исполнительный директор

Главный исполнительный директор PSA имел статус Второй постоянный секретарь в Гражданская служба структура, и был подотчетен Государственный секретарь по окружающей среде.

Рекомендации

  1. ^ Агентство имущественных услуг (1988), Годовой отчет 1987-88, HMSO
  2. ^ «ТЦ Домашнее предложение». Суббота, 27 июня 2020 г.
  3. ^ Hansard HC Deb, 03 февраля 1988 г., том 126, cc979-87
  4. ^ Распоряжения парламента от 11 марта 1977 г.
  5. ^ Бернс, Бернард; Корам, Рон (1999), «Пример: барьеры на пути к партнерству в государственном секторе: пример строительной отрасли Великобритании», Система управления цепями поставок, 4 (1): 43–50, Дои:10.1108/13598549910255086.
  6. ^ Комитет государственных счетов (1984), Мошенничество в агентстве по обслуживанию недвижимости; отчет Wardale; система контроля в районных офисах работы: двадцать шестой отчет Комитета государственных счетов, Сессия 1983-84, Документ 285 Палаты общин, HMSO, ISBN  0-10-229584-0
  7. ^ Закон об агентских услугах по недвижимости и коронных поставщиках 1990 г., Парламент
  8. ^ Уайтон, Дэвид (1997-11-26), «Аудиторское бюро обвинило министерство в продаже СРП», Financial Times, п. 18
  9. ^ Государственный контроль (1997), Продажа проектов PSA, Сессия 1997-98, документ Палаты общин 345, HMSO, ISBN  0-10-279598-3
  10. ^ Уокер, Дэвид (20 марта 2003 г.). «Генеральный директор Офват (Управление водоснабжения) в Лондоне». Хранитель. Получено 19 октября 2018.
  11. ^ "Флетчер, Филип Джон". Кто есть кто 2018. Издательство Оксфордского университета. 1 декабря 2017 г. Дои:10.1093 / ww / 9780199540884.013.U15946. Получено 19 октября 2018. Главный исполнительный директор PSA Services, 1993–94, и Деп. Sec., Property Holdings, 1994 г.

внешняя ссылка