Президентский совет (Бенин) - Presidential Council (Benin) - Wikipedia

Карта Бенина. Политика Бенина в первые годы в значительной степени была разделена между базами власти в Абомее, Порто-Ново и Натитингу.

В Президентский совет (Французский: Conseil Présidentiel) был триумвират система правления в Республика Дагомея (сегодняшний день Бенин ) с 7 мая 1970 г. по 26 октября 1972 г. В Президентский совет входили Юбер Мага (бывший президент с 1960 по 1963 год), Джастин Ахомадегбе-Тометен (бывший премьер-министр с 1964 по 1965 годы), и Суру-Миган Апити (бывший президент с 1964-1965) в качестве равноправных членов совета, который обладал всей законодательной и исполнительной властью в штате Дагомея.

После независимости от Франция, Республика Дагомея увидела раздел страны между различными политическими / этническими партиями, одна партия представляла северную часть страны, а другая партия представляла бывшую Королевство Дагомея на юго-западе, и одна партия, представляющая Порто-Ново на юго-востоке. Результатом стала крайне нестабильная система управления, в которой лидеры каждой из этих партий боролись друг с другом за власть. Юбер Мага с севера был свергнут в результате военного переворота в 1963 году, в результате которого в качестве разделенных правителей страны были назначены Апити из Порто-Ново и Ахомадегбе из бывшего королевства Дагомея. Ахомадегбе в конечном итоге смог заручиться поддержкой Мага, чтобы взять верх над Апити и стать лидером страны, но через два дня был свергнут военными. Пять лет политической нестабильности, включая множество других военных переворотов и неудавшиеся выборы, в конечном итоге привели к 1970 президентские выборы которые в значительной степени разделили страну, а когда имело место насилие, военные аннулировали результаты. В результате политического кризиса военные смогли добиться от трех основных кандидатов, Мага, Ахомадегбе и Апити, согласия на формирование Президентского совета, в котором все трое обладают всеми исполнительными и законодательными полномочиями.

Согласно уставу Президентского совета, каждый из трех лидеров будет заседать в Президентском совете, которому будет поручено утверждать все основные политические решения страны. В то же время каждый получит два года на посту президента страны, способный выполнять многие из текущих задач по управлению военной и гражданской службой в стране. Различные министерские должности будут разделены между тремя лидерами; однако министерство внутренних дел и министр армии назначаются действующим президентом. Было решено, что Мага будет первым президентом с 1970 по 1972 год, затем Ахомадегбе до 1974 года, а затем Апити до 1976 года. Один мирный переход произошел, когда Юбер Мага передал власть Джастину Ахомадегбе-Тометену 7 мая 1972 года. Однако политика застопорилась. За этим последовало то, что Мага и Апити пытались подорвать способность Ахомадегбе к управлению, и 26 октября 1972 года Президентский совет был распущен, когда военный переворот возглавил Матье Кереку пришел к власти и правил страной до 1991 года.

Фон

Колония Французская Дагомея был создан как часть Французская Западная Африка в 1904 году. Колония была построена из двух прибрежных королевств с долгой историей антагонизма друг с другом (Дагомея и Порто-Ново ) с большой территорией к северу, контролируемой множеством в основном Махи и Бариба народы.[1][2]

После Второй мировой войны колонии Французской Западной Африки начали 15-летний процесс достижения независимости. Во французской Дагомее, как и во многих других колониях, в середине 1950-х годов возникли внутренние политические партии. Однако, в отличие от многих других колоний, политические партии во французской Дагомее не стали доминирующими во всей колонии, а в основном придерживались доколониальных регионов. В северной части страны Этническая группа дю Нор, а затем Демократическое объединение Дахомы во главе с Юбер Мага были самой доминирующей партией. На территории, которая раньше была королевством Дагомея, Демократический союз Дахоме во главе с Джастин Ахомадегбе-Тометен стала самой могущественной партией. А в Порто-Ново Parti des Nationialistes Dahoméens во главе с Суру-Миган Апити была главной партией.[3][4] Хотя различные партии прилагали определенные усилия для того, чтобы стать преобладающими в колонии, разделение колонии на три отдельные сферы для разных партий в значительной степени укрепилось к 1957 году.[5] Апити был главным политическим лидером колонии, дважды избираясь в Национальное собрание Франции в 1946 и 1951 гг. Мага также был избран в 1951 г. вторым представителем колонии в Национальное собрание.[6]

Апити победил на выборах 1958 года в колонии, чтобы выбрать премьер-министра, который поведет страну к независимости и будет лидировать до первых выборов.[7]

Музыкальные стулья (1960-1965)

Исполнительный руководитель в Дагомее (1960-1972)
(Примечание: условия президентского совета выделены оливковым цветом)
до августа 1960 г.Суру-Миган Апити, Премьер
31 декабря 1960 г. - 27 октября 1963 г.Юбер Мага, Президент
27 октября 1963 г. - 25 января 1964 г.Кристоф Согло, глава военного временного правительства
25 января 1964 г. - 27 ноября 1965 г.Суру-Миган Апити, глава государства
Джастин Ахомадегбе-Тометен, глава правительства
27 ноября 1965 г. - 29 ноября 1965 г.Жюстин Ахомадегбе-Тометен, премьер-министр
29 ноября 1965 - 19 декабря 1967Кристоф Согло, глава временного военного правительства
19 декабря 1967 года - 17 июля 1968 годаАллея Альфонсов, глава военного временного правительства
17 июля 1968 г. - 10 декабря 1969 г.Эмиль Дерлен Зинсу, Президент
10 декабря 1969 г. - 13 декабря 1969 г.Морис Куандете, глава временного военного комитета
13 декабря 1969 года - 7 мая 1970 годаПоль-Эмиль де Соуза, начальник военного ведомства
7 мая 1970 года - 7 мая 1972 годаЮбер Мага, президент и глава Президентского совета
7 мая 1972 года - 26 октября 1972 годаДжастин Ахомадегбе-Тометен, президент и глава Президентского совета
после 26 октября 1972 г.Матье Кереку, Президент

После обретения независимости в 1960 году в Дагомее появился первый выборы в декабре. В результате этнической идентификации Фон с ахомадегбе, а также предполагаемой коррупции и неэффективности администрации Апити, Ахомадегбе добился больших успехов в регионе Порто-Ново, традиционно связанном с Апити. Апити отреагировал на это, заключив парламентский союз с Мага, который сделал Мага первым президентом Дагомеи и сделал Апити первым министром финансов, а затем вице-президентом.[7][8] Чтобы укрепить свою власть, Мага продвинул ряд союзников и людей с севера на новые должности на государственной службе страны. Кроме того, он попытался ослабить политическую власть своего союзника, назначив Апити послом Франции, когда тот еще был вице-президентом.[9] К сожалению, предоставление политических позиций и направление денег на север вызвали серьезные бюджетные проблемы в стране, что в конечном итоге привело к тому, что Мага заморозил зарплаты государственным служащим, что привело к всеобщей забастовке профсоюзных активистов и студентов в октябре 1963 года. 28 октября Кристоф Согло, начальник штаба армии, отстранил Мага от власти и создал новую систему правления, при этом Апити был назначен главой государства, а Ахомадегбе - главой правительства. Однако разделение между этими ролями и обязанностями двух лидеров четко не определено.[10] Вовремя Переворот 1963 года, Мага и многие из его ближайшего окружения были арестованы и преданы суду за нецелевое использование государственных средств.[10]

В новом порядке Апити и Ахомадегбед постоянно боролись друг с другом за власть. Увидев возможность стать главной политической силой в правительстве, 27 ноября 1965 Ахомадегбе освободил Магу из тюрьмы и коалицию двух лидеров назвали Ахомадегбе временным председателем законодательного собрания.[10] Согло становился все более обеспокоенным ситуацией и полагал, что Ахомадегбе заключает союз с заместителем Согло (полковником Филиппом Ахо, который был фоном, как Ахомадегбе). В результате 29 ноября Согло приостановил действие конституции и отстранил Ахомадегбе от власти.[10] После Переворот 1965 года, Апити, Ахомадегбе и Мага отправились в изгнание во Францию.[11] Согло правил два года, пока профсоюзные забастовки и недовольство в рядах вооруженных сил не привели к Переворот 17 декабря 1967 г. где два младших офицера, Морис Куандете и Матье Кереку, сверг Согло и отправил его в ссылку во Францию.[11] После отстранения Согло от власти военные решили перейти к гражданскому правительству и назначили полковника Аллея Альфонсов, Глава администрации Согло, как временный президент, пока такой переход не может произойти. Новая конституция была подготовлена ​​и одобрена голосованием 92% населения в марте 1968 года.[12]

На выборах, последовавших за избранием гражданского президента, всем бывшим президентам, премьер-министрам и министрам было запрещено баллотироваться. Это исключало Апити, Ахомадегбе, Мага и бывшего министра иностранных дел. Эмиль Дерлен Зинсу от баллотироваться на эту должность. Апити, Ахомадегбе и Мага объявили общий бойкот выборов, который оказался весьма успешным: только 33% избирателей, имеющих право голоса, проголосовали.[12][13] При такой низкой явке военные признали результаты выборов недействительными и после консультаций с профсоюзами и другими активистами страны военные выбрали Зинсу новым президентом.[12]

После назначения Зинсу гражданским лидером страны Апити, Ахомадегбе и Мага попытались вернуться в страну, но им сообщили, что их самолет будет сбит, если они войдут в воздушное пространство Дагомеи; вместо этого они улетели в соседнее Того.[12] Зинсу, который в прошлом выступал против военной политики, быстро вызвал гнев военного руководства, проводя множество политических курсов без консультации с ними. Кроме того, чтобы контролировать продолжающийся дефицит, Zinsou ввел ряд мер жесткой экономии, что привело к отчуждению профсоюзов и городского населения.[14] В результате 10 декабря 1969 года Зинсу был взят под стражу офицерами, организованными Куандете, а Зинсу был отправлен в отдаленный военный гарнизон недалеко от Натитингу.[14] После переворота Куандете обнаружил, что у него нет поддержки, чтобы править всей армией, и поэтому вместо этого Поль-Эмиль де Соуза (директор по военным вопросам правительства Зинсу) был назначен временным главой государства в качестве главы Военного управления из трех человек (остальные места занимали Куандете и полковник Бенуа Синзоган).[15] Военное управление решило освободить Зинсу и провести новые президентские выборы в 1970 году без ограничений выборов 1968 года, что позволило Апити, Ахомадегбе и Мага баллотироваться.[15]

Выборы 1970 года

Результаты выборов 1970 г.
(Примечание: без голосов Атакоры)[16]
КандидатКоличество голосовПроцент
Ахомадегбе200,09236.57%
Apithy176,82832.32%
Мага152,55127.88%
Zinsou17,6533.22%

В выборах 1970 года участвовали все гражданские лидеры страны с момента обретения независимости, причем Апити, Ахомадегбе, Мага и Зинсу бежали друг против друга. Военные решили провести выборы в шахматном порядке, при этом разные регионы страны голосуют в разные даты.[15] Это потрясение означало, что каждый из кандидатов стратегически пытался получить голоса в более поздних регионах голосования на основе более ранних результатов: взяточничество и нарушения на выборах были безудержными.[17] Незадолго до начала голосования в Атакора, последний голосующий отдел, оплот для Мага, сторонники Ахомадегбе спровоцировали насилие, чтобы снизить явку. Мага выиграл бы президентский пост, если бы он заработал наибольшее количество голосов в Атакоре, но вместо того, чтобы позволить голосование продвинуться вперед, де Соуза приостановил выборы и немедленно призвал все стороны прийти к соглашению о формировании следующего правительства.[18]

Ситуация накалилась, обе стороны угрожали друг другу и отказывались встречаться. Мага пригрозил, что север отделится, если его победа не будет подтверждена, а Апити пригрозил, что его база Порто-Ново присоединится к Нигерии.[19] Этническая напряженность усилилась в связи с этими угрозами и массовой миграцией людей на свои традиционные этнические территории.[20] Многие внутри страны считали Дагомею близкой к гражданской войне.[21]

16 апреля 1970 года Ахомадегбе и Мага встретились в городе Сохранять под давлением Франции,[22] и согласился с понятием единственной партии, контролирующей правительство с ротацией президентских полномочий.[18] Апити не присутствовал на встрече и отклонил предложение, предложив военным вместо этого выбрать одного из них в качестве следующего президента. Военное руководство отклонило это предложение и поддержало идею общего президентства. Затем Апити согласился участвовать в Президентском совете.[18] Зинсу, набравший всего 3% голосов, был проигнорирован в обсуждениях и уехал из страны во Францию.[18] Историк Самуэль Декало заметил, что, хотя перевороты и кризисы были регулярными в короткой истории страны, «апрельский кризис 1970 года был самым зловещим, с которым когда-либо сталкивалась Дагомея».[20]

Триумвират

Матьё Кереку возглавил военный переворот, положивший конец президентскому совету в 1972 году, а затем правил как военный диктатор страны до 1990 года.

Чтобы снизить напряженность по всей стране, все три кандидата приняли резолюцию военного управляющего совета (написанную вместе с Мага), которая предусматривала, что начиная с мая 1970 года,[23] каждый из трех основных кандидатов будет частью президентского совета, который будет обладать всей законодательной и исполнительной властью в правительстве и решать все основные политические вопросы. Устав Совета устанавливал, что один член совета будет исполнять обязанности главы государства в течение двух лет, прежде чем переходить к другим членам до тех пор, пока все три лидера не займут пост президента.[20] Отдельный президент будет управлять некоторыми делами государства, управляя государственной службой, армией и бюрократией. Однако политические решения будут приниматься единогласным решением всего Президентского совета, и, если единогласное решение не может быть достигнуто, политика может быть принята большинством голосов.[20] Посты в министерствах в стране будут разделены поровну между тремя членами совета, каждый из которых будет назначать четырех министров, а действующий президент будет иметь право назначать военного министра и министра внутренних дел.[24] Каждый человек также пообещал не злоупотреблять своим контролем над вооруженными силами, чтобы попытаться остаться у власти по истечении двухлетнего периода.[20] Под председательством де Соуза военное руководство в значительной степени стабилизировалось и вернулось в казармы.[22]

7 мая 1970 года Мага стал главой государства и начал управлять страной.[20] Хотя профсоюзы и военные согласились с соглашением, и все три кандидата поддержали его, в новом соглашении между различными державами сохранялась напряженность. Чтобы успокоить профсоюзы, Мага пообещал, что зарплаты профсоюзов государственных служащих будут защищены от любых сокращений бюджета. Хотя в вооруженных силах были силы, противостоящие правительству, многие лидеры переворота 1960-х годов в значительной степени покинули страну или ушли из политики.[25] Отношения между тремя лидерами оставались напряженными, но союз Мага-Ахомадегбе против Апити по ряду вопросов поддерживал функционирование триумвирата во время правления Мага.[26] В условиях, когда профсоюзы в значительной степени послушны, высшие военные чины преданы совету, а члены совета ждут своей очереди управлять, внутренняя и внешняя политика смогли выйти на первый план в 1971 году (первый год без серьезных политических событий). кризис в правительстве с 1966 г.).[26][27] Хотя была начата некоторая небольшая политика, совет принял немного политики и в значительной степени просто «заморозил статус-кво».[28][29][30]

Во время правления Мага во внутренней повестке дня доминировали различные попытки развития. В отличие от многих других стран Африки того времени, это не повлекло за собой национализацию многих отраслей в стране.[31] Вместо этого страна стремилась расширить свой сектор иностранного туризма и разведку нефти вдоль побережья.[32] Страна, используя французские и немецкие инвестиции, начала серию проектов по созданию курортов и туристического потенциала вдоль побережья страны.[33] Union Oil начал разведку нефти у побережья страны в 1960-х годах, но прекратил работу в хаосе 1970-х. Мага смог заключить новый контракт с Shell Oil начать 9-летнюю разведку в 1971 году.[32][34] Соглашение с профсоюзами и другие инвестиции внутри страны в основном финансировались за счет значительной ссуды от правительства Франции.[34] Однако в то же время трем членам совета благодаря договоренности было предоставлено значительное личное богатство. Каждому из них были предоставлены значительные средства на содержание своих президентских резиденций, оплата труда многих членов личного состава и предоставлены идентичные Мерседес-Бенц W108s.[34] Торговля из страны увеличилась на 14% во время президентского совета, хотя сохранялся большой торговый и бюджетный дефицит.[33]

Во внешней политике Республика Дагомея раскололась с Францией и другими африканскими странами по вопросам Китая и Южной Африки. После признания Китая Дагомея порвала с Францией и встала на сторону Соединенных Штатов, проголосовав против признания коммунистического Китая в Организации Объединенных Наций.[35] По вопросу о Южной Африке Дагомея была одной из пяти стран, которые отказались от обсуждений в Союзе африканских государств об установлении контактов с режимом апартеида в Южной Африке. Дагомея поддержала открытие контактов и торговых отношений с режимом, в отличие от большинства других африканских государств, и воздержалась при окончательном голосовании.[36]

Военная напряженность возросла с восстанием в Уида казармы 28 января 1972 года молодыми офицерами, потребовавшими отстранения де Соузы от должности во главе армии. Этот переворот закончился, когда Мага послал двух офицеров для обсуждения с мятежниками и заключил с ними некоторые соглашения, которые никогда не разглашались.[34] За этим последовала попытка двойного переворота 23 марта (два одновременных переворота, организованных двумя разными группировками в вооруженных силах), в результате которой была предпринята только попытка покушения на де Соуза, который был легко ранен в результате нападения. Лидеры двух разных фракций (одна фракция возглавлялась Куандете, а другая - сторонниками Зинсу) состояли из 20 различных офицеров и многих гражданских лиц. Многих судили, и шестеро были приговорены к смертной казни, в том числе Куандете, хотя Мага или Ахомадегбе никогда не казнили его из-за опасений враждебной военной реакции.[37]

После запланированной передачи власти от Мага к Ахомадегбе 7 мая 1972 года по всей стране ходили слухи о том, что такой передачи не произойдет (часто ходили слухи, что войска, верные Маге, двинутся на юг и воспрепятствуют передаче).[24] Мага продвинул многих северян через гражданскую службу и воинские звания, и многие из них считали Ахомадегбе угрозой для этих новых позиций.[26] Однако все три члена стояли вместе на церемонии, и власть была передана от Мага к Ахомадегбе. Мага объявил Президентский совет «одним из самых полезных институтов», потому что он позволил стране зажить.[24] Союз между Мага и Ахомадегбе, который позволил Мага управлять страной, быстро распался, и вместо этого Мага и Апити заключили союз, который удерживал соратников Мага на их министерских должностях и не позволял Ахомадегбе эффективно управлять страной.[30] Единственным серьезным политическим усилием, продвигаемым Ахомадегбе, было заявление о создании единой политической партии из различных региональных политических партий, которая была бы единственной партией, разрешенной после закрытия Президентского совета, хотя на практике разногласия между партиями в основном сохранялись.[29][38] Напряжение между тремя участниками, как сообщается, стало самым напряженным после запланированного визита президента Франции. Жорж Помпиду в ноябре.[39]

После почти 6 месяцев пребывания у власти 26 октября 1972 года был начат военный переворот, в результате которого Ахомадегбе был отстранен от власти и закончился президентский совет. Майор Кереку, ставленник Куандете, возглавил первую военную роту, которая ворвалась на заседание президентского совета, где он объявил о прекращении президентского совета.[40][26] Кереко объявил о перевороте по национальному радио, заявив, что «трехголовый персонаж [был] поистине чудовищем», окруженный «врожденным недостатком ... печально известной неэффективностью и ... непростительной некомпетентностью».[26] Как и военный переворот 1963 года, военное вмешательство было положительно воспринято большей частью населения страны.[41] Куандете вышел из тюрьмы[37] и Кереку назвал себя новым главой государства, назначив офицеров на различные министерские посты.[39] Все старшие военные были уволены с занимаемых должностей. Предполагаемый контрпереворот, предпринятый в мае 1973 года полковником Элли, был подавлен Керекоу, и Элли был приговорен к 20 годам тюремного заключения.[42] Члены Президентского совета и другие видные политические деятели были арестованы и заключены в тюрьму или помещены под домашний арест до 1981 года.[43] После освобождения из-под домашнего ареста в 1981 году Апити, Ахомадегбе и Мага переехали в Париж.[44] После переворота Кереку правил страной как военный диктатор до 1991 года.

Рекомендации

Примечания

Библиография

Книги и журнальные статьи

  • Аллен, Крис (1989). "Бенин". Бенин, Конго, Буркина-Фасо. Лондон: Издательство Пинтер. С. 3–44.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Беблер, Антон (1973). Военное правление в Африке: Дагомея, Гана, Сьерра-Леоне и Мали. Лондон: Praeger.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Бако-Арифари, Насиро (1995). "Démocratie et logiques du terroir au Bénin". Politique Africaine. 59. С. 7–24.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Декало, Сэмюэл (1973). «Регионализм, политика и военные в Дагомее». Журнал развивающихся областей. 7 (3): 449–478.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Декало, Самуэль (1997). «Бенин: первая из новых демократий». В Джоне Ф. Кларке и Дэвиде Э. Гардинье (ред.). Политическая реформа во франкоязычной Африке. Боулдер, Колорадо: Westview Press. С. 43–61.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Досу-Йово, Ноэль (1999). «Опыт Бенина». Международный журнал о мире во всем мире. 16 (3): 59–74.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Houngnikpo, Mathurin C .; Декало, Самуэль (1 августа 2012 г.). Исторический словарь Бенина. Роуман и Литтлфилд. ISBN  978-0-8108-7171-7.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Houngnikpo, Mathurin C. (2001). Детерминанты демократизации в Африке: сравнительное исследование Бенина и Того. Университетское издательство Америки.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Ли, Крис (2001). Политическая хронология Африки. Рутледж. п. 40. ISBN  978-1-135-35666-8.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Ле Вин, Виктор Т. (1997). «Падение и подъем конституционализма в Западной Африке». Журнал современных африканских исследований. 35 (2): 181–206. Дои:10.1017 / s0022278x97002395.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Мартин, Гай (2001). "Бенин". Оксфордский компаньон мировой политики. Лондон: Издательство Оксфордского университета. С. 72–74. ISBN  978-0-19-511739-4.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Ронен, Дов (1975). Дагомея: между традициями и современностью. Итака: Издательство Корнельского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)

Новостные статьи (в хронологическом порядке)

  • «Африка: год национализации». Вашингтон Пост. 27 декабря 1970 г. с. C1.
  • Мор, Чарльз (19 июня 1971). «Выход 5 наций из африканских переговоров». Нью-Йорк Таймс. п. 3.
  • «Дагомея, райский сад в Африке». Нью-Йорк Таймс. 31 января 1972 г. с. 51.
  • Хайнзерлинг, Ларри (3 апреля 1972 г.). «Китай возрождается в Африке». Вашингтон Пост. стр. A12.
  • Хау, Марвин (8 мая 1972 г.). «Дагомея мирно передает власть». Нью-Йорк Таймс. п. 4.
  • «Дагомея получит однопартийное правление». Афро американский. 10 июня 1972 г. с. 22.
  • Джонсон, Томас А. (28 октября 1972 г.). «Правление одиннадцати офицеров в Дагомее устанавливается после военного переворота». Нью-Йорк Таймс. п. 3.
  • «Дефицит торгового баланса Дагомеи сохраняется». Нью-Йорк Таймс. 4 февраля 1973 г. с. A16.
  • «Бывший президент Дагомеи заключает в тюрьму». Вашингтон Пост. 23 мая 1973 г. с. A14.