Соглашение о содействии торговле между Перу и США - Peru–United States Trade Promotion Agreement

В Соглашение о содействии торговле между США и Перу (испанский: Торговый центр Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos o Tratado de Libre Comercio Perú - Estados Unidos) является двусторонним договор о свободной торговле, чьей целью является устранение препятствий для торговля, консолидации доступа к товарам и услугам и стимулирования частных инвестиций в Соединенные Штаты и Перу. Помимо коммерческих вопросов, он включает экономические, институциональные, интеллектуальная собственность, труд и экологическая политика, среди прочего. Соглашение подписано 12 апреля 2006 года. ратифицирован Перуанский Конгресс 28 июня 2006 г .; посредством Палата представителей США 2 ноября 2007 г. и Сенат США 4 декабря 2007 года. Соглашение было исполнено 1 февраля 2009 года.[1]

История

4 декабря 1991 г. Джордж Х. У. Буш администрации, Соединенные Штаты приняли Закон о торговых преференциях Анд, устраняя тарифы по ряду товаров из Перу, Боливия, Колумбия, и Эквадор.[2] Его целью было усиление легальной индустрии в этих странах как альтернативы производству и торговле наркотиками.[3] Программа была продлена 31 октября 2002 г. Джордж Буш администрация как Закон Анд о поощрении торговли и искоренении наркотиков.[4] Согласно обновленному закону, товары Анд, освобожденные от пошлин, увеличились с примерно 5600 до примерно 6300.[5] Срок действия нового закона истекал 31 декабря 2006 года, но Конгресс продлил его на шесть месяцев, до 30 июня 2007 года.[6] Дальнейшее продление было предоставлено 28 июня 2007 года, на этот раз на восемь месяцев, до 29 февраля 2008 года.[7]

18 ноября 2003 г. Торговый представитель США, Роберт Зеллик уведомили Конгресс о намерении Администрация Буша начать переговоры о свободная торговля соглашение со странами, участвующими в Андском торговом акте.[8] Однако переговоры начались без Боливии в мае 2004 года, поскольку каждая из трех оставшихся андских стран решила заключить двусторонние соглашения с Соединенными Штатами. После 13 раундов переговоров 7 декабря 2005 г. Перу и США заключили соглашение. Альфредо Ферреро, Министр внешней торговли и туризма Перу и торговый представитель США Роб Портман подписал сделку 12 апреля 2006 г. в г. Вашингтон, округ Колумбия. в присутствии президента Перу Алехандро Толедо.

Конгресс Перу шесть часов обсуждал соглашение в ночь на 27 июня 2006 г. и ратифицировал его рано утром следующего дня. Проголосовало 79–14 при семи воздержавшихся.[9] Палата представителей США одобрила соглашение 8 ноября 2007 года 285–132 голосами.[10][11] Сенат США одобрил соглашение 4 декабря 2007 г. 77–18 голосами.[12][13] Законопроекты о внедрении получили широкую поддержку со стороны Республиканская партия (176–16 в Палате представителей, 47–1 в Сенате) и разделилась поддержка со стороны демократическая партия (109–116 и 29–17).

16 января 2009 г. президент Джордж Буш подписал прокламацию о реализации Соглашения о содействии торговле между США и Перу и для других целей, вступившего в силу 1 февраля 2009 г.

Потенциальные выгоды

Перу заинтересовано в соглашении, чтобы:

  • консолидировать и расширить торговые преференции в соответствии с Законом о продвижении торговли и искоренении наркотиков Анд.
  • привлечь иностранные инвестиции
  • создавать рабочие места
  • повысить конкурентоспособность страны в регионе
  • увеличить рабочие доход
  • бордюр бедность уровни.
  • создавать и экспортировать сахарный тростник этиловый спирт.[14]

Соединенные Штаты рассматривают это соглашение как способ:

Деликатные темы

  • Интеллектуальная собственность
    • Патентная защита[15]
    • Никакой дискриминации иностранных инвесторов
    • Отмена экспортных субсидий
    • График снижения тарифов
    • Применение защитных мер в сельском хозяйстве
    • Программы технического сотрудничества и помощи
    • Эффективное соблюдение экологического законодательства
    • Суверенитет принимать и изменять экологическое законодательство
    • Механизмы экологического сотрудничества
  • Труд
    • Строгое соблюдение национального законодательства
    • Фундаментальный Международная организация труда договоры
    • Суверенитет для изменения законодательства
    • Механизмы сотрудничества
  • Окружающая среда / благополучие животных

Критика

Соглашение неоднократно подвергалось критике. В Перу за договор отстаивал Толедо и в той или иной степени поддерживал избранный президент. Алан Гарсия и кандидаты Лурдес Флорес и Валентин Паниагуа. В Выборы 2006 г. второе место Ольянта Умала был его самым громким критиком. Умала Союз Перу выиграл 45 из 120 мест в Конгрессе, наибольшую долю у одной партии, что вызвало дебаты и ратификацию соглашения до того, как новый законодательный орган был приведен к присяге. Некоторые избранные конгрессмены прервали дебаты после того, как силой вступили в Конгресс, чтобы остановить ратификация соглашения.[16]

Критики Перу TPA говорят, что договор усугубит проблемы Перу с детский труд и слабый трудовые права, и разоблачить страну натуральные фермеры к подрывной конкуренции с субсидируемыми культурами США.[17][18] Кроме того, критики утверждают, что Мир портов Дубая сможет использовать свою перуанскую дочернюю компанию для получения прав на управление портами США.[19][20] Права животных группы выступили против этого закона из-за возможности распространения заводских методов ведения сельского хозяйства через Латинская Америка, увеличивая США свинина и домашняя птица экспорт и добыча полезных ископаемых развитие, которое вызывает вырубка леса и потеря среды обитания для животных.[21]

Наиболее противоречивые элементы соглашения касаются лесного хозяйства. Лаура Карлсен из Центр международной политики, и участник Внешняя политика в фокусе отмечает, что «организации коренных народов предупреждают, что это постановление фактически открывает 45 миллионов гектаров для иностранных инвестиций и разработки древесины, нефти и горнодобывающей промышленности.[22]"

До введения в действие Соглашения о свободной торговле правительство Перу отменило существующие меры по охране окружающей среды, чтобы реализовать положения о правах иностранных инвесторов в рамках соглашения о доступе к лесному хозяйству, добыче полезных ископаемых и другим природным ресурсам. Это включало доступ к чувствительным территориям Амазонки, над которыми коренные общины контролировали в соответствии с перуанским законодательством до заключения соглашения о свободной торговле.[23] Протесты общин коренных народов Амазонки против выполнения соглашения о свободной торговле и связанных с этим новых иностранных инвесторов, имеющих доступ к правам на земли коренных народов, были смертельными. По мере роста оппозиции в июне 2009 года в районе города Багуа в северной провинции Амазонас произошло столкновение, в результате которого, согласно официальным сообщениям, погибло 34 человека.[24] Столкнувшись с повсеместными беспорядками, Конгресс Перу отменил два дополнительных указа, которые изменили определение лесных угодий, чтобы разрешить больше лесозаготовок и добычи полезных ископаемых.[25]

Правительство совершило ошибку, не проконсультировавшись с общинами коренных народов, прежде чем принять 10 указов, изменяющих нормативно-правовую базу Перу в отношении доступа к природным ресурсам и их использования в регионе джунглей Амазонки.[26] Декреты были объявлены неконституционными в декабре 2008 года многопартийной парламентской комиссией, поскольку они подрывали право коренных жителей на предварительные консультации относительно горнодобывающих проектов или другой экономической деятельности, затрагивающей их общины.[27] Коренные народы в перуанской Амазонии требуют, чтобы их права на землю были признаны национальным правительством, а также имели возможность участвовать и консультироваться по решениям или законам, которые могут их затронуть. Большинство испытывает гнев по поводу того, что с ними не проконсультировались по поводу серии указов, принятых правительством после заключения Соглашения о свободной торговле с США.

В период с января 2008 года по июнь 2009 года правительство выставило на аукцион 7 700 квадратных миль земли для добычи полезных ископаемых, включая лесную территорию, которая является прародиной коренных народов аваджун и вампи.[28] В дополнение к этой легальной добыче, незаконная добыча в тропических лесах Перу резко возросла, поскольку мировые цены на золото достигли новых высот (увеличившись на 35 процентов с момента введения соглашения о свободной торговле).[29] Земли коренных народов, а также части тропических лесов Амазонки теряются с угрожающей скоростью из-за этой деятельности. В октябре 2007 года AIDESEP, Федерация, представляющая 350 000 коренных народов в регионе Амазонки, направила письмо конгрессу и сделала следующее заявление: «Соглашение о свободной торговле даст стимулы для дальнейшего и необратимого уничтожения девственных тропических лесов, что, в свою очередь, усилит глобальное потепление и вытеснить наши общины с их родных территорий… Положения, содержащиеся в соглашении о свободной торговле с Перу, напрямую стимулируют это массовое поглощение, которое угрожает нашим средствам к существованию и ведет к необратимому разрушению девственных тропических лесов ".[30]

Межпартийная комиссия Конгресса, созданная после протестов коренных народов в Амазонии в августе 2008 года, рекомендовала отменить два закона, которые открывали общинные земли коренных народов для частных инвестиций. Указ 1015 внес существенные изменения в процесс принятия решений в отношении общинной собственности, так что продажа или аренда общинных земель больше не требует одобрения двух третей квалифицированных членов сообщества, а лишь простого большинства тех членов сообщества, которые присутствуют на собрании. встреча.[31] Постановление 1073 изменило это соглашение, в котором говорилось, что эти члены сообщества должны были занимать или использовать землю в течение предыдущего года.[32] В 2008 году коренные жители, участвующие в Межэтнических ассоциациях перуанской Амазонки (AIDESEP), потребовали отмены указов. Однако, когда Конгресс не смог отменить эти указы, затрагивающие права коренных народов, в апреле 2009 года начались новые протесты.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Указ Президента № 8341 - О выполнении Соглашения о содействии торговле между США и Перу и для других целей» (PDF)., опубликовано в 74 FR 4105, 22 января 2009 г.
  2. ^ Офис торгового представителя США, "Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях Анд" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-06-05. (181 KiB ), 31 января 2001 г., стр. 7. Проверено 4 декабря 2007 г.
  3. ^ Офис торгового представителя США, "Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях Анд" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-06-05. (181 KiB ), 31 января 2001 г., стр. 1. Проверено 4 декабря, 2007.
  4. ^ Белый дом, Закон Анд о поощрении торговли и искоренении наркотиков. 31 октября 2002 г. Проверено 30 ноября 2007 г.
  5. ^ Офис торгового представителя США, Новые торговые преимущества Анд В архиве 2008-01-17 на Wayback Machine. 25 сентября 2002 г. Проверено 4 декабря 2007 г.
  6. ^ Офис торгового представителя США, "Третий доклад Конгрессу о действии Закона о торговых преференциях Анд с внесенными в него поправками" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 20 сентября 2008 г. (310 KiB ), 30 апреля 2007 г., стр. 1. Проверено 4 декабря, 2007.
  7. ^ Рейтер, Сенат США одобрил продление на 8 месяцев Андского торгового пакта. 28 июня 2007 г. Проверено 4 декабря 2007 г.
  8. ^ Офис торгового представителя США, USTR уведомляет Конгресс о намерении начать переговоры о свободной торговле со странами Андского региона В архиве 2008-01-19 на Wayback Machine. 18 ноября, 2003. Проверено 4 декабря, 2007.
  9. ^ (на испанском) Эль Комерсио, Por ampia mayoría Congreso aprobó ratificación del TLC[постоянная мертвая ссылка ]. 28 июня, 2006. Проверено 30 ноября, 2007.
  10. ^ Нью-Йорк Таймс, Демократы разделились, поскольку палата представителей приняла торговый закон о Перу. 8 ноября 2007 г. Проверено 30 ноября 2007 г.
  11. ^ Офис клерка, [1]. Проверено 13 февраля, 2008.
  12. ^ Нью-Йорк Таймс, Сенат одобрил торговую сделку с Перу. 5 декабря 2007 г. Проверено 5 декабря 2007 г.
  13. ^ Канцелярия сенатского секретаря, [2]. Проверено 13 февраля, 2008.
  14. ^ E85.whipnet.net, В перуанской пустыне разместится завод по производству этанола. Февраль 2007. Проверено 30 ноября, 2007.
  15. ^ Офис торгового представителя США, Факты о торговле: свободная торговля с Перу В архиве 2008-05-12 на Wayback Machine. Июнь 2007 г. Проверено 4 декабря 2007 г.
  16. ^ «Перу ратифицирует соглашение о свободной торговле с США». Новости BBC. 2006-06-28. Получено 2007-11-30.
  17. ^ Левин, Сандер. «Замечания представителя Левина для обсуждения соглашений о свободной торговле между США и Латинской Америкой». Фонд Карнеги за международный мир.
  18. ^ Росалес, Роза (1 июля 2006 г.). «Резолюция ОТКАЗАТЬ НОВЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ С ПЕРУ И КОЛУМБИЕЙ». Лига объединенных латиноамериканских граждан.
  19. ^ «Приватизация портов и Соглашение о свободной торговле с Перу: нападение на трудящихся, общественные интересы и безопасность» (PDF). Общественный гражданин.
  20. ^ "Мир портов Дубая уже работает в Перу, поэтому одобрение Перу FTA предоставит DPW новые права на управление портами США, права на управление портами США » (PDF). Общественный гражданин.
  21. ^ Тамара Матесон, Алекс Росс и Джозеф Мартинес, Соглашение о свободной торговле между США и Перу: защита «права» корпоративных инвесторов на использование окружающей среды и животных. Проверено 6 декабря, 2007.
  22. ^ [Торговое соглашение убивает индейцев Амазонки «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2009-09-10. Получено 2011-05-20.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)]
  23. ^ Такер, Тодд и Трэвис МакАртур. «Через год после заключения Перу соглашения о свободной торговле США и Перу остались без новой торговой модели». Public Citizen, www.citizen.org/sites/default/files/perufta-oneyear.pdf.
  24. ^ Паэз, Ангел. «ПЕРУ: Конгресс исследует массовое убийство; премьер-министр уходит». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 16 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-congress-probes-massacre-prime-minister-to-quit/.
  25. ^ Паэз, Ангел. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с местными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  26. ^ Паэз, Ангел. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с местными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  27. ^ Паэз, Ангел. «ПЕРУ: Правительство частично отступает в противостоянии с местными группами». Inter Press Service, Inter Press Service News Ajency, 19 июня 2009 г., www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/.
  28. ^ CooperAcción, Fedepaz and Grufides, "Informe Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú", июль 2009 г., доступно по адресу: http://www.muqui.org/observatorio/enero_junio_2009/index.html.
  29. ^ Джаспер, Миранда Луиза и Клэр Рибандо Силке. «Перу: политическая ситуация, экономические условия и отношения с США». CRS Report Congress, Центр Картера, 15 января 2008 г., www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/americas/dialogue-forum/perubriefingbook-3aug2010.pdf.
  30. ^ Чота, Альберто Пизанго. «Федерация, представляющая 350 000 коренных народов региона Амазонки, призывает выступить против Соглашения о свободной торговле между США и Перу (FTA)». Письмо AIDESEP, Межэтническая ассоциация развития перуанской Амазонки (AIDESEP), 30 октября 2007 г., www.citizen.org/sites/default/files/aidesepletterenglish-spanish.pdf.
  31. ^ Рейес, Анна. «Законно, но не законно: Законодательный декрет 1015 и другие». Группа поддержки Перу, 31 июля 2008 г., www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html.
  32. ^ Рейес, Анна. «Законно, но не законно: Законодательный декрет 1015 и другие». Группа поддержки Перу, 31 июля 2008 г., www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html.

внешняя ссылка