Омоияри Ёсан - Omoiyari Yosan - Wikipedia

USSкошачий коготь (CV-63) доки на базе ВМС США в Йокосука, Япония.

Омоияри Ёсан (思 い や り 予 算, лит. сочувствие бюджету), это популярный термин для обозначения средств, предоставленных Японией в качестве поддержки Силы США размещены в Японии. Официальный термин Разделение затрат для вооруженных сил США, дислоцированных в Японии (在 日 米 軍 駐留 経 費 負担, Зайничи Бейгун Чурью Кейхи Футан). Хотя этот термин технически охватывает только ту часть финансовой поддержки, которая не предусмотрена в Соглашение между США и Японией 1960 года о статусе вооруженных сил (SOFA) обычно используется для обозначения японской поддержки в целом.[1][2]

Этот термин возник из комментариев, сделанных в 1978 г. тогдашним Генеральным директором Японское оборонное агентство, Шин Канемару, в защиту решения японского правительства разделить финансовую ответственность за американские базы в Япония.[3] На вопрос о расходах Канемару ответил, что они были предоставлены из «сочувствия».[4]

Фон

В соответствии с соглашением SOFA 1960 года поддержка, которую Япония должна была оказать вооруженным силам США в Японии (USFJ), ограничивалась предоставлением «объектов и территорий» для использования:

СТАТЬЯ XXIV.

1. Согласовано, что Соединенные Штаты будут нести в течение срока действия настоящего Соглашения бесплатно для Японии все расходы, связанные с содержанием вооруженных сил Соединенных Штатов в Японии, за исключением тех, которые будут нести Япония, как это предусмотрено в пункте 2.

2. Согласовано, что Япония будет бесплатно предоставлять США в течение срока действия настоящего Соглашения и при необходимости выплатить компенсацию владельцам и поставщикам всех объектов и территорий и прав проезда, включая объекты и территории, совместно используемые, такие как на аэродромах и в портах, как предусмотрено в статьях II и III.[5]

Однако с рост иены по отношению к доллару Увеличивая стоимость содержания сил в Японии и быстрый экономический рост Японии, увеличивая способность японцев вносить свой вклад, Соединенные Штаты начали оказывать давление на Японию в середине 1970-х годов с целью увеличения ее финансовой поддержки.[6]

Происхождение термина

Правительство Японии впервые согласилось предоставить дополнительную поддержку в 1978 году, взяв на себя ответственность за социальные выплаты японским гражданам, работающим в USFJ. Отвечая на вопрос в Сейме о новом присвоении в июне, Канемару сделал серию заявлений, в которых он неоднократно использовал слово «омояри», что означает сочувствие или внимание:

  • 6 июня он спросил: «Учитывая, насколько необходимы американо-японские отношения и ситуация с укреплением иены по отношению к доллару, разве это не нормально? сочувствовать если мы сделаем это не потому, что этого требует Америка, а, скорее, чтобы усилить чувство доверия между нами? "[7]
  • 8 июня "Это потому, что я думаю, что некоторые сочувствие здесь могут улучшить отношения между США и Японией ... Я искренне верю, что Договор о безопасности между США и Японией имеет важное значение для поддержания независимости и безопасности Японии сегодня. Таким образом, нет необходимости решать проблему разделения бремени с помощью подхода, основанного на важность глубокого сочувствия?"[8]
  • 29 июня «Теперь о расходах принимающей страны. Когда я объяснил Секретарь Браун что, хотя мы пока не можем обещать что-то конкретное в цифрах, наше агентство, с сочувственной позиции, приложил усилия к тому, чтобы представить более подробный взгляд на проблему в рамках SOFA до своего визита в Японию. Он был очень доволен, и с американской стороны больше не поступало никаких запросов ".[9]

Из-за того, что этот термин постоянно используется как Канемару, так и теми, кто его допрашивает, эти дополнительные расходы стали известны как «бюджет сочувствия».[10]

Обстоятельства, которые привели к первоначальному составлению бюджета, с тех пор прекратились, но сам бюджет сохранился. Нынешнее правительство Японии объясняет обоснование бюджета симпатий следующим образом: «В качестве меры по обеспечению бесперебойной работы американских войск, дислоцированных в Японии, и с должным учетом финансовой ситуации наша страна добровольно несет часть операционных расходов эти войска ".[11]

Расширение бюджета и текущего статуса

Дополнительная поддержка, предоставляемая японским правительством, быстро увеличивалась с 1978 года. Хотя первоначально она осуществлялась на разовой основе, с 1987 года правительства США и Японии подписали серию соглашений о специальных мерах (SMA), официально закрепляющих приверженность Японии поддержке. Самый последний SMA, охватывающий пятилетний период с 2011 по 2015 год, был подписан в январе 2011 года. Соглашения охватывают категории расходов, которые будут оплачиваться правительством Японии, а не конкретизируют конкретные денежные суммы.[12]

Наиболее значительными расширениями японской поддержки стали:

  • частичное допущение затрат на социальное обеспечение японцев, работающих в USFJ (с 1978 г.)
  • учреждение Программы улучшения технических средств (FIP), которая предоставляет средства на техническое обслуживание и модернизацию объектов и территорий, предоставленных USFJ (с 1979 г.)
  • частичное допущение затрат на рабочую силу для японцев, работающих в USFJ (с 1987 г.)
  • частичное допущение затрат на коммунальные услуги для USFJ (с 1991 г.)
  • предположение о расходах USFJ на переезд (с 1996 г.)[13]

Эти увеличенные расходы стали самым значительным вкладом Японии в альянс США и Японии в области безопасности. В 2002 г. взносы Японии составляли более 60% всех финансовых взносов союзников в США и покрывали 75% операционных расходов USFJ.[14]

Сумма ассигнований неуклонно увеличивалась с 1978 по 2001 год, но с тех пор уменьшилась из-за давления, оказанного на правительство Японии (см. Возражение ниже). В оборонном бюджете Японии на 2012 год было выделено 186,7 млрд иен на совместное несение расходов (144,4 млрд из которых составляют выплаты, связанные с SMA).[15] Это на 0,5% больше, чем в предыдущем году, и на 10,4% меньше, чем 5 годами ранее.[16]

Оппозиция

С падением экономического положения Японии и окончанием холодной войны критика со стороны оппозиционных партий и общественности усилилась. В 1998 году бывший премьер-министр Морихиро Хосокава предложил завершить бюджет в 2000 году, когда истек срок действия текущей SMA из-за «тяжелого финансового кризиса» Японии.[17]

Когда SMA 2008 года вышла на голосование в японском парламенте, против него выступила оппозиция. Коммунисты, Демократы (ДПЯ) и Социал-демократы, что привело к его неспособности пройти Палата советников. Хотя палата представителей позднее отменив это решение, оппозиции удалось создать одномесячный промежуток между истечением срока действия предыдущего Соглашения и принятием нового, что стало первым промежутком с момента оказания поддержки в 1978 году.[18] Объясняя свое противодействие, демократы заявили, что японскому правительству необходимо «вести переговоры с точки зрения японского народа», критикуя правительство за дестабилизацию жизни японской рабочей силы баз.[19]

Вскоре после того, как он стал премьер-министром первого не-LDP правительство с 1996 года, Юкио Хатояма пообещал «всесторонний обзор» бюджета симпатий.[20] Однако SMA 2011 года был представлен его преемником DPJ с небольшими изменениями и прошел при поддержке LDP.[21]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Страница Министерства обороны о поддержке сил США (на японском языке)
  2. ^ Определение Chiezō для Omoiyari Yosan (японский)
  3. ^ Крюк, Гленн Д. (2005). Международные отношения Японии (2-е изд.). Рутледж. ISBN  978-0-415-33638-3.
  4. ^ «Протокол диеты от 6.06.1978 (на японском языке)». Архивировано из оригинал на 2012-02-17. Получено 2009-08-22.
  5. ^ Полный текст соглашения SOFA (английский / японский)
  6. ^ Определение Chiez для Omoiyari Yosan
  7. ^ 日 米 関係 が 不可 欠 で あ る 以上, 円 高 ド ル 安 と い う こ の 状況 の 中 で, ア メ リ カ か ら 要求 さ れ る の で な く て, 信 頼 性 を 高 め る と い う こ と で あ れ ば, 思 い や り と い う も の が あ っ て も い い じ ゃ な い か Протокол диеты от 6.06.1978 (на японском языке) В архиве 2012-02-17 в Wayback Machine
  8. ^ ひ と つ 思 い や り あ る 配 慮 を す る と い う こ と が 日 米 関係 を 高 か ら し め る と い う 考 え 方 を 私 は 持 っ て お る わ け で あ り ま す ... 日本 の 今日 の 安全 が, あ る い は 独立 が 保 て る よ う な 日 米 安全 保障 条約, こ れは 不可 欠 だ, 私 は 信念 的 に そ う 思 っ て い ま す. で す か ら, そ れ に は 深 い 思 い や り と い う も の が 必要 だ と い う, こ う い う 考 え 方 の 中 で 分担 金 の 問題 に つ い て は 対 処 し て い か な け れ ば な ら ぬ じ ゃ な い か.Протокол диеты от 1978/6/8 (яп.)
  9. ^ な お, 駐留 軍 経 費 の 問題 に つ い て は, 私 か ら 思 い や り の 立場 で 地位 協定 の 範 囲 内 で で き る か ぎ り の 努力 を 払 い た い と 考 え て お り, 現在 具体 的 数字 を 挙 げ て 約束 す る こ と は で き な い が, ブ ラ ウ ン 長官の 訪 日 ま で に 防衛 考 え よ り 詳細 に 説明 で き う 努力 す る 旨 述 べ た ろ 、 ブ ラ ウ ン 長官 Протокол диеты от 29.06.1978 (на японском языке)
  10. ^ Крюк, Гленн Д., Джули Гилсон, Кристофер В. Хьюз и Хьюго Добсон (2001). Международные отношения Японии: политика, экономика и безопасность. Рутледж, стр. 154
  11. ^ 在 日 米 軍 の 駐留 を 円 滑 か つ 安定 的 に す る た め の 施 し て 的 財政 事情 な ど に 慮 し つ つ 在 日 米 Страница MOD на разработку бюджета симпатии (яп.)
  12. ^ Текст договора
  13. ^ Белая книга Министерства обороны за 2008 год
  14. ^ Министерство обороны США - Вклад союзников в общую оборону, 2003 г. [1]
  15. ^ Официальный документ MOD 2012
  16. ^ Оценка MOD для вспомогательных расходов
  17. ^ Кеннет Б. Пайл, «Японский иммобилизм» NBR анализ 9:4
  18. ^ "思 い や り 予 算 ： 院 否決 来 月 発 効 へ 国会 初 、 優 位," Майнити Симбун 25 апреля 2008 г.
  19. ^ が 国民 の 立場 に 立 っ て 交 渉 を 遂行 し て ДПЯ по мотивам голосования против SMA (на японском языке)
  20. ^ Kyodo News статья
  21. ^ 包括 的 な レ ビ ュ ー Статья Рюкю Шимпо

дальнейшее чтение