Зачетное соглашение - Offset agreement

эта статья возможно содержит оригинальные исследования. Пожалуйста Улучши это от проверка заявленные претензии и добавление встроенные цитаты. Заявления, содержащие только оригинальные исследования, следует удалить. (Июль 2011 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Эта статья содержит встроенные списки это может быть плохо определен, непроверенный или неизбирательный. Пожалуйста, помогите приберись чтобы соответствовать стандартам качества Википедии. При необходимости включите элементы в основную часть статьи. (Октябрь 2018 г.)

Компенсации могут быть определены как положения соглашения об импорте между иностранной компанией-экспортером или, возможно, государством, выступающим в качестве посредника, и государственным предприятием-импортером. Стимул для экспортера возникает в результате обусловливания основной сделки принятием обязательства по зачету.^[1]Соглашения о взаимозачете часто включают торговлю товарами и услугами военного назначения и называются также: промышленные компенсации, промышленное сотрудничество, взаимозачет, промышленные и региональные выгоды, балансы, juste retour или равновесие, чтобы определить механизмы более сложные, чем встречная торговля. Встречную торговлю также можно рассматривать как одну из многих форм оборонного зачета, чтобы компенсировать стране-покупателю.^[2]

Основное различие между общим зачетом и встречной торговлей, которые являются обычными практиками в международной оборонной торговле, заключается в привлечении денег. При встречной торговле товары оплачиваются через бартер или другие механизмы без обмена денег, в то время как в других общих зачетах деньги являются основным средством обмена.

Определение

Компенсации могут быть определены как положения к соглашению об импорте между экспортирующей иностранной компанией или, возможно, правительством, действующим в качестве посредника, и импортирующим государственным субъектом, которые обязывают экспортера предпринимать действия для достижения второй цели импортирующего субъекта. в отличие от приобретения товаров и / или услуг, составляющих основную сделку. Стимул для экспортера возникает в результате обусловливания основной сделки принятием обязательства по зачету.^[1]

Часто провозглашенная цель этого процесса - уравновесить страну Баланс торговли.^[3] Однако некоторые формы взаимозачетов не представляют торговых потоков, идущих от первоначального импортера к первоначальному экспортеру. Зачеты часто являются неотъемлемой частью международных оборонных контрактов.^[4]

Зачет как несправедливое бремя

Определение офсетного соглашения правительством США является наиболее важным, поскольку аэрокосмическая и оборонная промышленность США является крупнейшим экспортером аэрокосмической и оборонной продукции.^[5] и поэтому участвует в большинстве мировых зачетов. В США есть Департамент торговли Дивизия Бюро промышленности и безопасности (BIS), который конкретно касается соглашений США о компенсации оборонных расходов с иностранными государствами в качестве основного подмножества промышленной безопасности США. BIS, основной задачей которого является защита безопасности США с точки зрения экспорта высоких технологий, содействие коммерчески приемлемой внешней политике США и защита экономических интересов США, имеет дело с аэрокосмическими и оборонными компаниями США, которые экспортируют продукцию, системы или услуги оборонного назначения, включая «соглашения о взаимозачете», то есть те залоговые обязательства по продаже или дополнительные соглашения, запрошенные покупателями. BIS определяет взаимозачет как «обязательные компенсации, требуемые иностранными правительствами при покупке систем и услуг оружия».^[6]

Правительство США подчеркивает обязательный аспект этой торговой практики, поскольку Соединенные Штаты вместе с другими странами-экспортерами оружия, такими как Германия и Франция, выступают против взаимозачетов как форм протекционизма и пагубных нарушений правил свободного рынка. Эти правительства не одобряют компенсационные соглашения, считая их неэффективными и искажающими рынок. В 2002 году на долю компаний США приходилось 49% мирового экспорта оборонной промышленности, 35% из ЕС. Данные AECMA 2002: факты и цифры.^[7] В архиве 2012-10-22 на Wayback Machine. В 2007 году, согласно данным из открытых источников SIPRI, доля США в мировом экспорте вооружений составляла 61%.

Зачет как партнерство

В 2008 году бразильский министр по стратегическим вопросам, говоря о крупной оборонной закупке своей страны, подчеркнул этот ключевой момент: «Мы будем не просто покупателями или клиентами, но и партнерами».^[8] Конкуренция между различными компаниями «за предложение сопоставимого оружия стране» также находится на уровне «обмена» или «партнерства» с покупателем. Роберто Мангабейра Унгер добавлен.

Офсет как инструмент маркетинга

В торговле оружием оборонные подрядчики полностью осознают, что компенсация является мощным маркетинговым инструментом для мотивации покупки, демонстрируя и предоставляя покупающей стране дополнительные преимущества помимо инвестиций в военное оборудование.^[9] Позиция оборонной промышленности США кажется более практичной и несколько спокойно не согласуется с экономической или политической оценкой оборонных компенсаций правительством США. Вообще говоря, взаимозачеты можно рассматривать как распространенный метод продаж. Таким образом, они не ограничиваются продажей оружия, они относятся к самой коммерции, так же, как скидки, предложения по пакетной цене или программы поощрения лояльности. Понимание "защитных компенсаций" как части техники продаж помогает обуздать оправданный, но чрезмерный упор на их обязательный характер.

Часто компенсационные меры по личным или политическим причинам более мотивируют, чем приобретение первичной защиты. Это может показаться иррациональным, но это часть коммерции. Если добавить преобладающий политический аспект траты огромных государственных средств на современное вооружение, тогда нельзя недооценивать мотивирующее значение оборонных компенсаций в современных процессах принятия решений в демократических странах.^[10] Подрядчики первичной защиты хорошо осведомлены о силе компенсации в психологии демократий. Как любой может понять, продавец включит стоимость «Конверта B», то есть компенсацию и ее добавленную стоимость для покупателя, в ее общую стоимость. Другими словами, зачет оплачивает клиент; это не бесплатный обед.^[11] Но ключевой вопрос заключается в следующем: в какой степени предложение о компенсации является фактором при рассмотрении тендера оборонного подрядчика во время процедуры оценки и принятия решения?Transparency International ясно резюмирует, что использование зачетов в качестве маркетинговых инструментов делает зачеты «идеальной площадкой для коррупции»:

Выделяют три основные категории коррупционных рисков зачетов:

1. Неправильное влияние на потребность в том или ином приобретении защиты в первую очередь
2. Непрозрачное влияние на конкурентное решение по основному контракту.

3. Разрешение выплатить услуги коррумпированным государственным чиновникам через компенсационные контракты.

— Компенсация за оборону: устранение рисков коррупции и повышение прозрачности, Transparency International, 2010 г. ^[12]

Сфера этой военной ниши взаимозачета сложна и менее безобидна, чем принято считать. В 2000 г. Дэниел Перл написал статью о вселенной взаимозачетов: «Может ли продажа американского оружия в Персидском заливе помочь нефтяному концерну разгрузить бензозаправочные станции в Европе? Да, в соответствии с новой логикой международных сделок по оружию».^[13] Перл описывает новый мир косвенных компенсаций:

На протяжении десятилетий страны, покупающие оружие, предъявляли к своим поставщикам «компенсационные» требования, которые сохраняют некоторые экономические выгоды от сделки у себя дома.

Теперь оборонные подрядчики двигаются к более экзотическим планам, чтобы выполнить свои растущие обязательства по компенсации.

Многие сделки не имеют никакого отношения к продаваемому оружию, а некоторые имеют лишь слабую связь со страной, которая покупает.

— Дэниел Перл^[14]

Размер рынка международного офсетного бизнеса связан с объемом международной торговли оружием в мире. Согласно с СИПРИ, в 2007 г. АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 51 миллиард единиц экспорта оружия, приблизительная стоимость, потому что это открытый исходный код, и не все данные о сделках с оружием являются информацией из открытых источников.

Пример компенсации защиты

В качестве примера предложения о компенсации за оборону мы могли бы описать гипотетический случай Nation п (Покупатель) покупает 300 танков у оборонной компании S (Продавец из Nation S).^[15] Общая сумма контракта на продажу составляет 400 миллионов долларов, а Nation п (Покупатель) запрашивает компенсацию в размере 120%. Оборонная Компания S (Продавец) обязан выполнить компенсацию в размере 120% от суммы договора купли-продажи, что составляет 480 миллионов долларов США. Нация п согласовывает перечень конкретных компенсационных сделок и программ для выполнения согласованных общих обязательств перед Компанией S (Продавец). Соглашение о взаимозачете включает как прямые, так и косвенные взаимозачеты.

Нация п также назначает кредитную стоимость для каждой типологии зачетов, предлагаемых Компанией. S. Кредитовая стоимость зачетных обязательств - это не «фактическая стоимость», а «фактическая стоимость», полученная с помощью множителя, который выражает степень заинтересованности нации. п (Покупатель) в предложенных зачетах. Другими словами, то, что нация считает очень ценным п будет иметь высокий множитель, который выражает важность и ценность для нации п этого типа смещения. Множитель (например, 2, или 5, или 7) переводит прикрепленную стоимость нации P в кредитную стоимость, которая в конечном итоге учитывает выполнение согласованной суммы в 480 миллионов долларов (120% компенсации); очевидно, что без множителей 120% смещение было бы бессмысленным. Большинство пакетов смещения делятся на прямые и косвенные смещения. Вот гипотетическое комплексное предложение компенсации, разделенное на прямые и косвенные компенсации в Nation. п.

Прямые зачета (военные и связанные с продукцией Компании) S, т.е. танки в этом примере)

Совместное производство: Нация п выбирает одну или несколько местных компаний для производства некоторых компонентов танков, таких как башни и некоторые внутренние компоненты. Фактическая стоимость комплектующих составляет 70 миллионов долларов. Нация п назначает множитель 3, поскольку это увеличивает возможности его военно-промышленной базы и создает рабочие места в стране. п. Общая кредитная стоимость для выполнения общих обязательств по зачету составляет 70 миллионов долларов x 3 = 210 миллионов долларов.

Косвенные взаимозачеты (гражданские и другие соглашения, не связанные с производством предметов вооружения, танков. Они также могут иметь отношение к военным или охранным, но не напрямую связаны с основным приобретением, то есть танками)

Прямые иностранные инвестиции: Компания S инвестирует в 5 компаний (оборонных или не оборонных) в Nation п. Общая стоимость инвестиций составляет 14,5 миллионов долларов, а мультипликатор равен 4, что является высоким множителем, поскольку страна «P» страдает от хронической нехватки прямых иностранных инвестиций. Это создает дополнительную кредитную ценность для Компании. S 58 миллионов долларов.

Передача технологий: Компания S предоставляет технологии опреснения воды одной нации. п Компания. Эта технология особенно ценится нацией «П». Его фактическая стоимость составляет 20 миллионов долларов, но кредитная стоимость в 7 раз превышает фактическую стоимость, то есть 140 миллионов долларов.

Содействие экспорту и маркетинг: Компания S оказывает коммерческую помощь в продвижении продуктов и услуг компании Nation "P" на сложном рынке, таком как, например, Ближний Восток. Помощь предоставляется на 8 лет из расчета 3 миллиона долларов в год. Нация п считает эту помощь экспорту важной для создания новых потоков доходов и рабочих мест для своей компании и устанавливает мультипликатор 3. Стоимость кредита: 72 миллиона долларов. (Поскольку компания S не является экспертом по маркетингу и экспортной помощи, он может нанять специализированную компанию для субподряда. Такой субподрядчик также известен как «исполнитель смещения»).

Нация п контролирует не только поставку военных систем или услуг, но и выполнение компенсаций в соответствии с соглашением о компенсации, включенным или связанным с основным контрактом на поставку. Этот контроль находится в ведении министра обороны и / или министерства экономики или финансов или министерства промышленности и торговли. Часто страны-импортеры оружия создают специальные агентства для надзора за оборонными компенсациями.^[16]

Виды смещения

В офсетных предложениях часто проводится различие между прямым и косвенным зачетом.^[17]

Прямое смещение - это побочное соглашение который напрямую связан с основным продуктом / услугой, который покупается / продается, то есть военным оборудованием, системами или услугами. Их также можно назвать военными зачетами. Например, покупателю военной техники может быть предоставлено право производить компонент соответствующей технологии в стране покупателя.

Косвенные взаимозачеты - это побочные соглашения, которые напрямую не связаны с покупаемым / проданным продуктом / услугой. Большинство людей называют такую ​​категорию взаимозачетов гражданскими компенсациями, хотя есть много косвенных компенсаций, которые не являются гражданскими компенсациями. Косвенные компенсации могут принимать форму услуг, инвестиций, встречной торговли и / или совместного производства. Например, греческие компании производят часть Локхид С-130 которые они купили в США. Совместное производство Греции является прямым зачетом США. Или, в более сложной форме взаимозачета с участием трех стран, Португалия отвечает за обслуживание Кувейтского Локхид Мартин самолет. Это португальский "прямой зачет", поскольку Португалия купила самолеты и является партнером, отвечающим за их техническое обслуживание.^[18] Другими формами фактических косвенных компенсаций являются инвестиции в компанию по разработке программного обеспечения для обеспечения безопасности в Румынии или содействие экспорту и маркетингу в сложных областях бельгийской экологической компании.

Наиболее распространенные типы прямых / косвенных компенсаций:

Наиболее полный и точный список фактических зачетов можно найти в Годовых отчетах BIS Конгрессу, где все формы зарегистрированного зачета кодифицированы согласно старому Стандартная отраслевая классификация.^[19]

Некоторые механизмы смещения

Поскольку взаимозачеты обычно включают военные ведомства суверенных государств, сопоставимые с Министерство обороны США, во многих странах действуют законы о компенсации, государственные нормативные акты или, в качестве альтернативы, официальная внутренняя политика компенсации.

Генеральный подрядчик в сфере обороны, офсетные услуги

В средних и крупных тендерах на системы вооружений тендер может быть очень сложным, в нем участвует одна или несколько компаний в качестве претендента. Основное предложение направляется генеральным подрядчиком, у которого могут быть другие компании, связанные с заявкой, в качестве партнеров или субподрядчиков. Тем не менее, что касается согласованного предложения о компенсации, только главный подрядчик несет ответственность перед конечным заказчиком за его выполнение. Поскольку взаимозачеты становятся все более сложными, главный подрядчик может нанять субподрядчиков для выполнения своих договорных обязательств. В то время как ответственность за компенсацию остается за генеральным подрядчиком, работа может быть выполнена субподрядчиком или исполнителем компенсации. Одно из сопутствующих преимуществ зачетов в США (вероятно, не компенсирующее неблагоприятное влияние зачетов обороны на экономику и рабочие места) - это рост числа юридических и экономических рабочих мест в «зачетном секторе», который идет от международных юридических компаний до полностью укомплектованных международных офисов оборонных компаний США. Кроме того, создание новых компаний в сфере «зачетного» венчурного капитала, в «зачетной» маркетинговой помощи: офсетные исполнители, которые предоставляют свои услуги поддержки оборонной и аэрокосмической промышленности. В то время как многие офсетные программы первоначально развивались в результате продаж оборонной и аэрокосмической продукции, сегодня многие новые офсетные / промышленные программы партнерства были разработаны в результате стремления стран улучшить свою промышленную базу, уровень технологий и стремления стать более самодостаточными в разных странах широкий спектр отраслей промышленности. В результате этого нового интереса и спроса на промышленное партнерство произошло как рост, так и создание новых офсетных ассоциаций. Существуют как глобальные, так и внутренние организации «зачета» / промышленного партнерства. Самая большая и наиболее посещаемая глобальная ассоциация - это GOCA, Глобальная ассоциация зачетов и встречной торговли, целью которой является содействие торговле и коммерции между компаниями по всему миру и их иностранными клиентами за счет лучшего понимания встречной торговли и зачетов.^[20] Каждый год GOCA проводит несколько отраслевых встреч в партнерстве с другими европейскими и американскими офсетными организациями, такими как ADS, Безопасность аэрокосмической обороны и DIOA, США Зачетная ассоциация оборонной промышленности. DIOA была основана в 1985 году представителями оборонной промышленности США для содействия образованию, созданию сетей и выработке руководящих принципов для профессионализма в реализации компенсационных выплат. На упомянутые выше отраслевые совещания посещают ведущие мировые промышленные компании, компании, специализирующиеся на предоставлении услуг поддержки для выполнения промышленных партнерств, и различными правительственными и военными властями, в основном из национальных министерств обороны и экономики, которые осуществляют надзор за компенсационными программами и программами промышленного партнерства. Целью этих отраслевых встреч является просвещение и развитие отношений между различными заемщиками и бенефициарами, чтобы обеспечить реальные и устойчивые экономические выгоды странам, которые стремятся улучшить свою экономику. Компенсационные программы и программы промышленного партнерства развивались более трех десятилетий, и есть десятки статей, в которых описываются различные успехи и проблемы, возникшие в результате реализации компенсационных программ. Самым читаемым изданием, посвященным событиям в сфере офсетного и промышленного участия, является Встречная торговля и зачет («Технический директор»).^[21]

Исполнители / поставщики услуг могут оказывать различные вспомогательные услуги: включая маркетинговую помощь, поиск и структурирование венчурного капитала или другие формы корпоративного кредита для Прямые зарубежные инвестиции (ПИИ) или более сложные вещи, такие как совместные предприятия по производству креветок (Devcorp, Бахрейн), сахарный завод, или, в последнее время, экология и возобновляемые источники энергии.

Зачетные сертификаты, штрафы, положения о конфиденциальности, предварительные зачетные операции

Счета бывают разной продолжительности. Их можно планировать на 1 или 2 года, но очень распространены планы на 8-10 лет; Исключительно долгая компенсация, такая как программа Al Yamamah, компенсация BAE-UK в Саудовской Аравии, действующая с 1987 года. Клиенты (суверенные страны) имеют механизмы для контроля их внедрения и подтверждения достижений в их компенсационных программах. Орган надзора за зачетом удостоверяет прогресс в завершении зачета в процентах, выдав сертификаты зачета.^[22] Эти сертификаты могут быть выданы основным подрядчикам, выполняющим свое соглашение о зачете, а также исполнителям зачета, которые передали работу на субподряд основным подрядчикам и зарегистрированы в качестве таковых в зарубежных странах. Когда есть множители, такие сертификаты выражают процент выполнения в «кредитном значении» («фактическое значение» X множителя). Исполнители зачетов выкупают сертификаты зачетов по контрактам или субподрядам с генеральным подрядчиком. В последнее время, учитывая важность и рост офсетной практики во всем мире, исполнители офсетных контрактов могут «продавать» свои сертификаты основным подрядчикам, не являющимся их первоначальным подрядчиком, при условии, что у них есть разрешения национальных комиссий за компенсацию. В этой прибыльной нише оборонной промышленности занимаются офсетными специалистами, юристами и компаниями - есть еще «валюта» и «торговля» офсетными сертификатами.

Как и в любом контракте, существуют формы штрафа за неисполнение обязательств по зачету. Многие страны имеют жесткие системы наказаний, включая использование банковских гарантий, в то время как другие страны верят в продолжение переговоров, основанных на оговорках о максимальных усилиях. Список поощрений и штрафов за взаимозачет не отличается от многих других систем закупок, за двумя примечательными исключениями:

1. В офсетном бизнесе параллельно заключаются два контракта, т.е. основной (А) и побочный (В) контракт:

А) Поставка оборонного оборудования / услуг от Защитной компании Заказчику (иностранному государству) в соответствии с контрактной спецификацией (качество, количество, время и т. Д.)

Б) Выполнение зачетов отслеживается одним и тем же Клиентом (иностранным государством), но чаще всего другим государственным учреждением в соответствии с договорным соглашением о зачете (качество, количество, время и т. Д.).

Эти два контракта влияют друг на друга, и проблемы с одним могут влиять на другой. Однако, поскольку большинство компенсаций сегодня не являются «прямыми», это может создать путаницу и искажения, особенно из-за «косвенных компенсаций».

2. В контрактах с прямым зачетом есть законные «положения о конфиденциальности», которые в некоторых странах могут даже принимать значение официальной классификации, вплоть до государственной тайны. Однако в государствах Европейского Союза распространение классификации государственной тайны на косвенные компенсации, которые не имеют ничего общего с военной или государственной безопасностью, считается злоупотреблением. Например, классификация компенсации, не связанной с государственной безопасностью или военной подготовкой - такой как косвенные и гражданские компенсации в фармацевтических исследованиях, экологических технологиях или экспортной помощи любых невоенных продуктов / продуктов безопасности - приводит не только к крупным рыночные перекосы но также и возможной безнаказанной коррупции, защищенной безосновательной секретностью.^[23]Предварительная компенсация разрешена и приветствуется в нескольких странах; они подобны зачетам без гарантии получения «кредитной стоимости». Эти действия представляют собой прямую маркетинговую деятельность, аналогичную лоббированию, с целью продвижения конкретных оборонных закупок. Эти действия до компенсации должны быть зарегистрированы как таковые в национальных органах власти. Часто после продажи на предварительную зачетную деятельность выдаются сертификаты. Оборонные компании включают их в маркетинговый бюджет, но после продажи эти компенсации входят в их бюджеты компенсации и засчитываются в счет выполнения компенсации.^[24] Подобные действия до зачета являются коммерческими аргументами, чтобы убедить покупателя в прочности и надежности аэрокосмической и оборонной компании как потенциального поставщика и партнера. Арена предварительных зачетов также является деликатной и проблемной сферой для посредников по продажам, и именно потому, что клиент является государством, за этим следует следить с особой осторожностью, поскольку эта сфера подвержена злоупотреблениям и прямой коррупции.^[25]

Военные и прямые коммерческие продажи за рубежом - "взаимозачет неизвестен" и ФМС

Для США, которые являются крупнейшим мировым экспортером оружия, есть два основных способа продать оружие зарубежной стране. Первый называется "Прямая коммерческая продажа "и это компания для продажи государством. Второй способ называется"Военные продажи за рубежом ", то есть продажа от правительства к правительству.

Прямая коммерческая продажа строго контролируется правительством США и даже Конгрессом США, несмотря на то, что она является свободной рыночной. Торговля оружием, поскольку она связана с национальной безопасностью, никогда не бывает без строгого государственного надзора.^[26]

Для продажи Министерству обороны иностранного государства оборонная фирма США должна иметь лицензию. Проверено Министерство обороны и по Государственный департамент, и, в случае соответствующих продаж, даже санкционировано или наложено вето Конгресс США. Прямые коммерческие продажи строго регулируются по соображениям безопасности, политическим и коммерческим причинам. Даже с точки зрения соглашений о непрямых и невоенных компенсациях, оборонные компании США и их субподрядчики (исполнители компенсаций) должны представлять подробный отчет о своей компенсационной деятельности в Департамент торговли, Бюро промышленности и безопасности (БИС).^[27]

Военные продажи за границу - это непрямые продажи оружия, произведенного одним или несколькими американскими подрядчиками через агентство Министерство обороны, то Агентство сотрудничества в области безопасности обороны (DSCA).^[28][29] В некотором смысле DSCA выступает в качестве агента главного подрядчика по продвижению и продаже оружия американского производства зарубежным странам. Известный недостаток FMS состоит в том, что DSCA добавляет к окончательной цене продажи небольшой процент на свои административные расходы; Преимущество - это бесплатное обучение в Вооруженных силах США для совместных международных операций.^[30] Однако в этом виде продажи есть два важных аспекта в отношении офсетного бизнеса.

1) С 1990 года по особой директиве президента Джорджа Буша^[31] Ни Федеральное агентство США, ни служащие правительства США не могут участвовать в офсетной деятельности. К каждому пресс-релизу о FMS (или любых документах, касающихся FMS) прилагается стандартный отказ от ответственности: «Нет никаких известных соглашений о взаимозачете, предлагаемых в связи с этой (потенциальной) продажей». ^[32]

Эта формулировка, по-видимому, подразумевает, что правительство США как брокер по делу FMS имеет особое понимание транзакции и почти подтверждает, что на самом деле нет никаких компенсаций. Нет ничего более далекого от правды.

— Марк Накман, Критическое рассмотрение взаимозачетов в международных оборонных закупках ^[33]

В Агентство сотрудничества в области безопасности обороны действует от имени генерального подрядчика с иностранным правительством и отказывается даже от простой информации о взаимозачете, но в соответствии с программой FMS генеральным подрядчикам разрешается включать все свои компенсационные затраты в окончательную цену.^[34]

Стоимость компенсации даже не указана в предложении FMS, и если клиент хочет обсудить или просто узнать стоимость компенсации, клиент должен поговорить напрямую с Подрядчиком, а не с DSCA. Другими словами, правительство США не может заниматься зачетами; Prime Contractors Министерства обороны США могут и делают. DSCA предоставила в своем полном руководстве подробные сведения и аналитические пояснения для оборонных компаний США о том, как включать компенсацию различных затрат в их контракты и счета.^[35] Таким образом, генеральным подрядчикам, даже в рамках FMS, разрешается возмещать все затраты «любых компенсаций, связанных с этими контрактами». Безусловно, «правительственные агентства США не могут заключать или обязывать компании США заключать какие-либо соглашения о компенсации».Де-факто Во время «холодной войны» зачета выполняли разные функции, и зачастую правительственные агентства США принимали непосредственное участие. Президент Буш, завершив "холодную войну" победой, аналогичным образом положил конец ответственности американских агентств в таких деликатных методах, как компенсация (1990 г.), поскольку они утратили свою главную политическую ценность, которую они имели во время "холодной войны".^[36]

2) Средства США, выделенные Иностранное военное финансирование США (FMF), которые могут быть связаны с Военные продажи за рубежом (FMS) не может быть использован для любых зачетов, если они являются безвозвратными средствами. С другой стороны, средства FMF могут использоваться для компенсации затрат, если это ссуды. В любом случае «правительственные агентства США не могут заключать какие-либо соглашения о компенсации или обязывать их заключать с американскими фирмами».^[37]

Список офсетных политик разных стран

Ниже приводится краткий обзор компенсационной политики некоторых стран. Он не входит в подробности и в основном дает: 1) правовую основу для зачета; 2) порог покупки, выше которого есть запросы на зачет; 3) запрашиваемое "количество" зачета страной в процентах от стоимости контракта; 4) применяемые множители, которые квалифицируют ("качество") посредством числа оценок определенного типа компенсаций ("Кредитная стоимость" компенсации - это "Фактическая стоимость" по множителю); 5) и некоторые примечания или конкретная информация, в том числе веб-сайты национальных компенсационных мероприятий.

Подробный список национальных законов и политик стран Европейского Союза можно найти на веб-сайте Европейское оборонное агентство в новом «Офсетном портале ЕС».^[38]. Еще один очень полезный анализ политики страны можно найти в Министерстве экономики Бельгии (отвечающем за бельгийские взаимозачеты). Этот общедоступный документ представляет собой один из наиболее интеллектуальных глобальных анализов политики компенсации странами, с точки зрения покупателя, то есть точки зрения стран-импортеров оружия.^[39] С аналогичной точки зрения, можно увидеть точку зрения покупателя на офсетные оферты на офсетной веб-странице ОАЭ в новой кувейтской сформулированной офсетной политике.

С точки зрения продавца, в Бюро промышленности и безопасности (BIS) В годовых отчетах Конгрессу США можно найти позицию по взаимозачетам стран-экспортеров оружия, таких как журналы США и специализированные издания, такие как Оборонная промышленность Джейн, EPICOS, Встречная торговля и зачет или технический директор предоставляют подробные отчеты и обновленную информацию о национальной политике, запросах, изменениях и т. д.

Австралия

За компенсацию отвечает Министерство обороны (Организация оборонных материалов). Порог составляет 5 миллионов австралийских долларов. Множители изменяются от 1 до 6. По правилу, Австралия не принимает косвенные (гражданские) компенсации, если только такие компенсации не приносят пользу оборонной промышленности Австралии.^[40]

Австрийский истребитель Eurofighter Typhoon Bundesministerium für Landesverteidigung und Sport

Австрия

Соглашения о взаимозачете согласовываются Федеральным министерством экономики и труда в индивидуальном порядке; процент смещения превышает 100%, до 200% (а иногда и больше) от стоимости контракта. У Австрии один из самых высоких запросов в мире на компенсацию номинального количества. Однако множители могут доходить до 10. Минимальная сумма продажи для обязательных зачетов составляет 726 000 евро. Эта политика высокой компенсации, применяемая к EADS Еврофайтер Тайфуны покупка 2002 г.^[41] и все еще продолжается, был изменен в 2008-2009 годах, когда Австрия подписала добровольный ЕС Кодекс поведения при зачете. Соответствующие изменения включают уменьшение количества смещения до 100% (то есть стоимости договора купли-продажи), значение множителей и функцию мониторинга Федеральное министерство обороны и спорта ^{[42][43][постоянная мертвая ссылка ]}

Бахрейн

В Бахрейне нет компенсационной политики. Королевство импортирует около 80% своего оружия из США через ФМС, а остальная часть оружия закупается из Великобритании. Однако вскоре ожидается принятие специальной политики компенсации.^[44]

Пиранья III - Испанская армия

Бельгия

Королевский указ (02.06.1997, с изменениями от 6.12.2001) является правовой основой Бельгийской программы промышленных льгот. Программа направляется Министерством экономики (Промышленные преимущества в области оборонных закупок).^[45]). Пороговая стоимость обычно составляет 11 миллионов евро, но она будет ниже, если это не публичный и открытый тендер. Минимально необходимое смещение составляет 100%. Множители не указаны. Основное внимание уделяется высоким технологиям и новым или дополнительным бизнес-потокам. Бельгийские правила офсетной печати очень сложны. Одним из наиболее важных и явных моментов является так называемый «аспект новизны»: «компенсация, такая экспортная помощь» должна однозначно создавать новый или дополнительный бизнес-поток в экспорте »для бельгийских компаний. В Бельгии различают три формы взаимозачетов: прямые, полупрямые и косвенные.^[46] У Бельгии есть особая проблема с Программа промышленных льгот, связанный с де-факто раскол страны на Валлония и Фландрия. Бельгийская компенсационная программа более тщательна, чем другие европейские страны, но бельгийские граждане осознают, что оплата компенсационных выплат вместо приобретения оружия по стандартной цене подразумевает не столь прозрачную передачу денег налогоплательщиков определенным бельгийским компаниям по политическим мотивам. решения. Такой офсет-перевод по праву можно считать конфиденциальным. субсидия. Фламандские партии заявляют, что субсидии Валлонии стоят пропорционально дороже, чем цена, которую Западная Германия заплатила за Восточную Германию.^[47] Проблема субсидий / компенсаций была особенно острой при перераспределении прямых и косвенных промышленных выгод для одного из недавних приобретений с компенсациями: 242 Mowag Piranha для Бельгийская армия от Общая динамика, более 700 млн евро. Одним из спорных моментов, связанных с Piranha III, является прямая компенсация совместного производства Piranha III и спорный выбор 90-мм пушки (произведенной валлонской компанией) вместо 105-мм стандартной пушки НАТО.^[48]

Бразилия

Бразильская компенсационная политика была официально внедрена в 1990 году, однако эта практика уже использовалась постоянно, по крайней мере, с 1975 года. Установленная резолюцией 764, 2002, текущая компенсационная политика диктуется Министерством обороны, требующим компенсаций при закупках, связанных с порогами выше 5 долларов США. миллионов в год. Исходя из политики MD, ВВС, ВМФ и Армия имеют отдельные конкретные правила компенсации. По возможности общий запрос смещения составляет 100%. Множители обычно находятся в диапазоне от 1 до 4, в исключительных случаях 5. В компенсационной политике Бразилии делается упор на технологическое развитие своей оборонной промышленности, особенно в аэрокосмической, посредством передачи технологий и обучения.^[49]

Болгария

Закон о государственных закупках 2004 года, пересмотренный в 2009 году. Прямые зачета контролируются Министерством обороны, а косвенные - Министерством экономики и энергетики. Однако существует Постоянный межведомственный совет по государственным закупкам специального назначения для утверждения соглашений о компенсации. Агентство информации, технологий и коммуникаций (SAITC) помогает и координирует компенсационные проекты. Порог компенсации составляет 5 миллионов евро. Минимальная стоимость составляет 110% от стоимости контракта. Множители находятся в диапазоне от 1 до 3. Зачеты обычно составляют 30% прямых и 70% косвенных.^[50]

Канада

Компенсационные соглашения Канады (известные как промышленные и региональные льготы (IRB)) управляются дирекцией IRB в Министерстве промышленности Канады. Политика IRB была создана в 1986 году для оказания помощи канадским компаниям в использовании государственных закупок. Политика требует, чтобы основные подрядчики размещали субподрядчики и инвестировали в высокотехнологичные секторы канадской экономики в сумме, обычно равной стоимости выигранного оборонного контракта. Инвестиции могут быть прямыми (транзакции, которые дают малым и средним предприятиям возможность предоставлять товары, услуги и / или долгосрочную сервисную поддержку непосредственно для товаров, закупаемых государством) или косвенных (транзакции, которые напрямую не связаны с закупленные товары и, вместо этого, связаны с инвестициями, технологическим сотрудничеством и требованиями к продукции).

Пандур II 8x8

Чехия

Положения о взаимозачете установлены Постановлением Правительства 9 - 2005. Министерство торговли и промышленности отвечает за промышленное сотрудничество (также через Комиссию по компенсациям). Минимальная стоимость контракта - 500 миллионов чешских крон. Минимальный процент смещения составляет 100 процентов. Множители не используются. Смещение акцента делается на новые технологии, сотрудничество и передачу технологий. Минимум 20% прямого смещения. Комиссия по зачетам выпускает годовые отчеты о состоянии зачетов. Одно из основных противоречий в офсетной печати в Чешской Республике касается покупки Общая динамика Пандур II, с 2003 по 2009 год. В феврале 2010 года антикоррупционная полиция начала расследование. Согласно с Пражская почта «Расследование будет сосредоточено на двух основных вопросах: предполагаемый подкуп политиков и причины, по которым военные заплатили в три раза больше за Pandur, чем Португалия, которая также приобрела« такой же бронетранспортер ».^[51]

Дания

Министерство обороны совершает приобретение, но Министерство бизнеса и роста контролирует реализацию компенсационных выплат, предусмотренных отдельными ICC (контрактами о промышленном сотрудничестве). Руководство по промышленному сотрудничеству было выпущено в 2014 году и заменило прежний Закон о взаимозачете, который был отклонен Европейской комиссией. Порог составляет 50 миллионов датских крон, а требования к компенсации варьируются от каждого проекта до 100%. Множители до 8 могут учитываться для НИОКР, технологий или финансовых переводов. Дания подписала трехстороннее соглашение с Великобританией и Нидерландами о «передовой практике применения компенсационных мер по снижению выбросов» в отношении свопов компенсационных обязательств.

Эстония

Нет закона о компенсации. Эстония особенно заинтересована во встречной торговле.

Финляндия

Нет закона, только публичные инструкции по промышленному участию. Министерство обороны отвечает за оборонную промышленность и промышленное участие, но за это отвечает Министерство торговли и промышленности. Минимальная сумма контракта для взаимозачетов составляет 10 миллионов евро. 100% минимум требований к смещению. Множители от 0,3 до 3,0 (для финского экспорта). Мультипликаторы передачи технологий оговариваются. Финляндия сосредоточена на своей отечественной оборонной промышленности.

Франция

Официальной политики компенсации нет, но есть отделы встречной торговли и компенсации в Министерстве экономики и Министерстве обороны. Однако Франция, как и США, почти полностью независима от собственных военных потребностей и имеет минимальный объем закупок оружия из зарубежных стран.

Агентство оборонных технологий и закупок

Германия

Официальная позиция Германии состоит в том, что компенсационные соглашения экономически контрпродуктивны в оборонной торговле. Однако Германия применяет политику «промышленных балансов», основанную на 100% стоимости контракта. Федеральное министерство обороны Германии (BMVg) и Федеральное управление оборонных технологий и закупок (Das Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung - BWB, то есть агентство по закупкам)^[52] отвечают за закупки и сотрудничество.^[53] Агентство имеет филиал в США и Канаде в Рестоне, штат Вирджиния. Стоит отметить, что Германия, являясь экспортером оружия из третьего мира, имеет не огромные «оборонные корпорации», то есть крупные компании, основной бизнес которых - производство оружия, а гражданские компании, которые производят оружие в дополнение к своему основному бизнесу. WT - Wehr Technik ^[54] является источником информации о деятельности BWB. На Германию приходится 11% мирового экспорта оборонной продукции, и, согласно данным SIPRI, с 2004 по 2009 год немецкий экспорт оружия увеличился вдвое.^[55]

Немецкие подводные лодки HDW-214 для Греции (Папаниколис) и Португалии (Триденте)

Греция

Регулирование зачета находится в официальном Законе о закупках, 3433/2006. Министерство национальной обороны Греции отвечает через департамент Главного управления вооружений (GAD) и Отдел взаимозачетов (DO). Порог запроса компенсации составляет 10 миллионов евро. Минимальное требование смещения составляет от 80 до 120%. Множители от 1 до 10. Греция не приемлет косвенных компенсаций, так как сосредоточена на усилении своего военного потенциала. Согласно данным SIPRI за 2006–2010 годы, Греция является 5-м импортером оружия в мире с глобальной квотой в 4%, около половины Индии (9%) и двух третей импорта Китая (6%). Стоит отметить, что ВВП Китая примерно в 20 раз превышает номинальный ВВП Греции.^[56] Греция - крупнейший импортер оружия в ЕС и первый оборонный клиент США в Европейском союзе. По словам К. Василеоса, редактора журнала EPICOS«В настоящее время существует 122 открытых офсетных контракта, которые были подписаны в период с 1997 по 2010 год, но не были исполнены из-за различных проблем». ^[57]

Венгрия

Правовой базой офсетной оферты является Постановление правительства 228/2004, а офсетным органом является Министерство национального развития и экономики - Директива № 23/2008. Порог составляет 1 миллиард форинтов (3,5 миллиона евро) с минимальным требованием компенсации в размере 100%. Множители могут доходить до 15. Положение о конфиденциальности в отношении зачетов по существу коммерческое, как обычное Соглашение о неразглашении.^[58]

Япония

Нет официальной политики компенсации. Японское оборонное агентство (JDA) напрямую зависела от премьер-министра и отвечала за оборонные закупки через Бюро оборудования и Бюро финансов. Однако с 2007 года Агентство обороны Японии (JDA) было преобразовано в полноценное министерство обороны, а решения на уровне кабинета министров принимает министр. Большая часть японского оборонного импорта поступает из США и регулируется двусторонними соглашениями. Большинство оборонных торгов проходит через представителей японских торговых компаний, хотя прямые торги теоретически возможны. Для крупнейших японских компаний существует негласная политика, которая понимается как политика «покупайте японские товары». Два замечания: Япония, Германия и Италия, несмотря на очевидные культурные различия, имеют схожие политические взгляды на «уравновешивание» зарубежных закупок оружия. Но Япония во имя политических принципов, а затем и официальных законов воздержалась от экспорта оружия, и с 1970-х годов японская оборонная промышленность ограничена внутренним рынком Японии.

Индия

Правительство ввело Процедуру оборонных закупок в 2005 году, пересмотренную в 2006, 2008, 2011, 2013 годах и не позднее 2016 года.^[59] Новый раунд поправок находится в стадии реализации (по состоянию на октябрь 2018 г.).^[60] Политика компенсации обязывает иностранных поставщиков тратить не менее 30% от стоимости контракта в Индии. Предел смещения теперь увеличен с 300 крор до 2 000 крор.

Израиль

Министерство промышленности, торговли и труда отвечает за политику компенсации и ее реализацию. Порог составляет 100 000 долларов США. Минимальный запрос на компенсацию составляет 35%, множители равны 1 или 2. Основным моментом в отношении Израиля и его политики компенсации является тот факт, что Израиль долгое время был самым крупным бенефициаром Иностранное военное финансирование США (FMF), получая более 50% всего доступного бюджета FMF в США.^[61] Это условие устанавливает ограничение на запросы израильских компенсаций в США.^[62]

Италия

Публичного закона о зачетах нет. У офсетной политики нет даже официального названия. Общественная позиция заключается в том, что в Италии нет общей политики компенсации, просто для этого случая (зачетная) политика. Национальное управление вооружений Министерства обороны отвечает за взаимозачеты, в то время как конкретные внутренние комиссии каждого вида итальянских вооруженных сил (авиация, армия и флот) контролируют выполнение зачетов. Порог компенсации составляет 5 миллионов евро. Требование минимального смещения составляет 70%, но обычно увеличивается до 100%. Самый высокий мультипликатор - 3. Основное внимание уделяется экспортным возможностям итальянских оборонных компаний. Нет никакого веб-сайта или веб-страницы для безымянной компенсационной программы, ближайшим к ним был бы веб-сайт министра обороны.

Кувейтская компенсационная программа

Кувейт

Новые руководящие принципы кувейтской компенсационной программы были опубликованы в 2007 году после директивы министра финансов, которая касается всех иностранных закупок, связанных как с военными, так и с невоенными контрактами. Национальная офсетная компания (ННК) является государственной компанией, и ее деятельность в рамках Кувейтской компенсационной программы осуществляется от имени Министерства финансов. Обязательства по компенсации по-прежнему составляют 35% от денежной стоимости военных контрактов. Порог KD 3 млн. (Для гражданских контрактов - 10 млн. Кувейтских динаров). С 2007 года произошли фундаментальные изменения, в результате которых требования к зачетам стали более эффективными и сложными, включая системы множителей, с уделением большего внимания материальным выгодам для Кувейта.

Литва

Постановление № 918/03 Правительства Литовской Республики (15-7-03). Зачетами занимается Министерство экономики. Порог составляет 5 миллионов литов, около 1,5 миллиона евро. Минимальное смещение 100%. Множители от 1 до 5.^[63]

Марокко

Марокко, еще не имеет политики замещения. Единственное существующее офсетное соглашение было подписано с Alstom который выиграл контракт на строительство системы высокоскоростных поездов в Марокко, а также отвечает за строительство трамвайных сетей в Рабате и Касабланке. В январе компания подписала соглашение с правительством, согласно которому она создаст местную производственную базу для кабельных систем и электронных компонентов, создаст 5000 рабочих мест за 10 лет, а также создаст институт обучения железнодорожной отрасли. Alstom также сообщил о своем намерении увеличить объем закупок у марокканских поставщиков и поставщиков услуг (например, офшоринг услуг местного бэк-офиса) для использования в проектах в других странах. Чтобы стимулировать свою промышленность, правительство работает над новой политикой компенсации закупок. Согласно политике, которая, как сообщается, разрабатывается министром промышленности и торговли, иностранные компании, выигравшие государственные тендеры на сумму более 200 млн дирхамов (17,69 млн евро), будут обязаны осуществлять местные инвестиции и закупки на сумму не менее 50% от стоимости контрактов. . Эта мера предназначена для стимулирования местного промышленного сектора за счет обеспечения того, чтобы иностранные компании инвестировали на местном уровне, использовали местных субподрядчиков и продукцию местного производства, а также передавали технологии в страну. Политика не повлияет на американские компании, поскольку подписанное в 2004 году соглашение между США и Марокко о свободной торговле запрещает введение таких требований к компаниям США. С момента своего избрания в 2012 году президентом CGEM Confédération générale des entreprises du Maroc, Мирием Бенсалех Чакрун лоббирует создание правовой базы, обязывающей компании, офисы и местные власти, контролируемые государством, подписывать соглашения о взаимозачете. Акция заключалась в создании в 2012 году комиссии по выплате комиссионных вознаграждений Industrielle et accès aux marchés publics, которую возглавил бывший генеральный директор CGEM. Мехди Эль Идрисси Комиссия опубликовала в 2014 г. Руководство по компенсации промышленных предприятий чтобы объяснить им концепцию взаимозачетных соглашений.^[64]2015 г.^[65] CGEM сделала ряд предложений правительству, в том числе о создании агентства по зачету. Роль этого агентства будет заключаться в следующем:

1. Быть единственным собеседником при разработке офсетных договоров.
2. Направлять иностранный бизнес на осуществимые проекты в сотрудничестве с марокканскими компаниями и секторами для продвижения и поощрения промышленной деятельности на основе промышленной политики и конкурентных преимуществ страны.
3. Чтобы измерить шансы на успех проектов и помочь разработать контракты, которые свяжут иностранную компанию с марокканскими поставщиками.
4. Мониторинг и оценка реализации компенсационных проектов.

Нидерланды

Министерство экономики - Комиссариат по военному производству (CMP) отвечает за политику компенсации и ее реализацию (согласно протоколу соглашения с Министерством обороны). Порог компенсации составляет 5 миллионов евро. Минимальное смещение 100%. Множители находятся в диапазоне от 1 до 5. Основное внимание уделяется поддержке инноваций и маркетинга, и этим занимается Министерство экономики. Доступны инструкции по программе промышленных выгод и компенсаций в Нидерландах.

Норвегия

Министерство обороны Норвегии отвечает за соглашения о промышленном сотрудничестве (ICA) и контролирует выполнение соглашений во время их выполнения. Порог компенсации стоимости контракта обычно составляет 50 миллионов норвежских крон (около 5,5 миллионов евро). Требуемая величина компенсации составляет 100% от стоимости контракта, а множители - от 1 до 5. Примечание: Норвегия не является частью Европейского Союза, но присоединилась к Европейскому агентству обороны без права голоса. Инструкции по закупкам и взаимозачетам можно найти в Интернете.

Польский F-16 "Ястреб"

Польша

Зачетом занимается Министерство экономики. Польский закон о взаимозачете был принят в 1999 году; Положения о зачетах были утверждены в 1996 году и пересмотрены в 2007 году. Пороговое значение для зачетов составляет 5 миллионов евро, а запрос касается 100% зачетов. Множители находятся в диапазоне от 2,0 до 5,0.^[66] Прямое замещение оборонной промышленности страны и открытие новых экспортных рынков являются приоритетами Польши.^[67] В 2003 г. Локхид Мартин продал Польше 48 истребителей F-16 за 3,5 миллиарда долларов через ФМС.^[68] Программа называется Небо мира, и он финансируется за счет FMF США в размере 3,8 миллиарда долларов США на 15 лет. Локхид Мартин предложила Польше офсетный пакет инвестиций в бизнес США в размере 6 миллиардов долларов США. Польские официальные лица назвали соглашение «сделкой века».^[69] Стоимость зачета составляет 170% от стоимости контракта. В Балтимор Сан сообщил, что «такие побочные сделки уже давно критикуются в Вашингтоне как форма отката, которая бросает вызов естественным силам свободной торговли, в том числе когда Дункан Хантер назвал взаимозачет "экономической взяткой" во время слушаний по Капитолийский холм этим летом (2004). "Рик Киркланд, Локхид Мартин В.П. ответил: «Это часть цены международного бизнеса. Если бы мы не могли предложить им приемлемый пакет компенсаций, они бы не купили американский самолет. Это так просто».^[69][70]

Португальский Pandur II

Португалия

Распоряжение министра обороны о Contrapartidas (взаимозачет) был выпущен в 2002 году. Декреты-законы 153/2006 и 154/2006 регулируют португальский язык. Contrapartidas. Постоянная комиссия по взаимозачетам (CPC) - это правительственное учреждение, которое зависит от министерств обороны и экономики и отвечает за ведение переговоров и надзор за компенсациями. Порог составляет 10 миллионов евро, а минимальный запрос компенсации составляет 100%. Множители были установлены от 1 до 5 в 2006 году. Нет никаких предпочтений в отношении прямых или косвенных компенсаций. В 2005 году правительство Португалии подписало сделку на сумму 364 млн евро по приобретению 260 Пандур II бронетранспортер из Общая динамика. В Португальский пандур II включает соответствующее соглашение о взаимозачете на сумму 516 млн евро. Патрия, единственный конкурент Общая динамика, исключен по техническим причинам в 2004 году. Патрия необычно обжаловал решение правительства Португалии в суде,^[71] жалуясь, что General Dynamics 'Офсетный пакет - решающий для уступки контракта - был подделкой. Португальский тендер был первым из многих в европейской торговой войне между Патрия и Общая динамика, почти исключительно играли на зачетах, и это закончилось в 2008 году арестом Йормы Витакорпи,^[72] Генеральный директор Patria, Дело Patria в Словении.

Катар

В Катаре нет официальной политики компенсации, но иностранные оборонные компании, связанные с Министерством обороны Катара, поощряются к инвестированию и налаживанию партнерских отношений в области НИОКР и образования в Катаре.

Румыния

За это отвечают Министерство национальной обороны и Агентство по специальным методам зачета, а зачеты регулируются Законом 336/2007. Румыния запрашивает компенсацию для оборонных закупок на сумму более 3 миллионов евро, и минимальная сумма предложений компенсации составляет 80% от стоимости контракта. Множители могут доходить до 5. Допускается косвенный зачет, особенно в экологии и судостроении. Румыния - единственная страна ЕС, которая не подписала Кодекс поведения ЕС в отношении взаимозачетов (июль 2009 г.)[45]

Саудовская Аравия и зачетный рынок обороны Персидского залива в мире (Источник: SIPRI)

Саудовская Аравия

Саудовская программа экономической компенсации находится в ведении заместителя министра обороны. Запрос Саудовской Аравии на компенсацию заключается в том, что 35% их контрактной стоимости инвестируется в создание рабочих мест и обучение в Саудовской Аравии, диверсификацию экономики, передачу технологий и прямые иностранные инвестиции в целом. Порог составляет 400 миллионов саудовских реалов (107 миллионов долларов США). Великобритания и Франция создали двустороннюю компенсационную программу с Саудовской Аравией. Великобритания Аль-Ямама Программа экономической компенсации (I, II и III) - самая сложная и длительная программа; он начался в 1987 году и остается в силе. Французский офсет направлен Societe Francaise d'Exportation de Systemes Avances (SOFRESA), частная компания, действующая от имени правительства Франции. США, несмотря на то, что большая часть их оборонных продаж Королевству приходится на зарубежные военные продажи Министерства обороны США, оставляют зачеты частным подрядчикам, таким как Lockheed Martin, SAIC, Boeing и General Dynamics. Прямые иностранные инвестиции уполномочены и контролируются САГИЯ, и они получают высокие мультипликаторы в соответствии с наиболее стратегическими секторами и приоритетами Королевства (такими как вода, электричество, связь и т. д.). Саудовский офсетный рынок имеет огромное значение для ненефтяной экономики Саудовской Аравии, поскольку Саудовская Аравия тратит около 10% своего ВВП на оборонные закупки.

Словакия

Министерство экономики является руководящим органом для взаимозачетов. Порог (четко не установлен) может снизиться до 130 000 евро. Сумма предложения о компенсации является предметом переговоров, но обычно эквивалентна 100% стоимости контракта. Более высокие множители предназначены для прямого зачета.

Словенский Patria AMV

Словения

За это отвечает Министерство обороны, и в 2000 году были выпущены инструкции по компенсации. Порог составляет около 500 000 евро, а запрос на компенсацию составляет 100% от стоимости контракта. Множители изменяются от 1 до 7. Прямые иностранные инвестиции и передача технологий имеют самые высокие мультипликаторы.^[73] Закупка 135 боевых машин пехоты Patria AMV в 2006 году стала крупнейшей в словенской истории военных закупок (278 миллионов евро, поставки 2007-2013 гг.). Дело Patria это политическая полемика по поводу заявлений о подкупе словенских чиновников со стороны финской компании Патрия. По словам Йормы Витакорпи, Патрия Генеральный директор на момент продажи, для продолжения продажи лицам, принимающим решения, словенским политикам и военным был выплачен откат в размере около 21 млн евро (7,5% от общей стоимости контракта).^[74][75] В Патрия В соглашении о компенсации транспортных средств AMV есть прямая компенсация в размере 30% от стоимости контракта (совместное производство AMV в Словении) и 70% косвенных компенсаций, в основном, помощь словенским компаниям в экспорте.^[76]

Южная Корея

DAPA, Администрация программы оборонных закупок, отвечает за политику компенсации страны, которая была опубликована в 2008 году. Порог составляет 10 миллионов долларов США. Минимальное смещение 30%. Множители находятся в диапазоне от 1 до 6. Контрактный Меморандум о взаимопонимании по зачетам является существенной частью основного контракта.

Испания

Министерство обороны - Главное управление вооружений и материалов (DGAM) - Агентство промышленного сотрудничества Испании (ICA) отвечает за переговоры и контроль взаимозачета. Инструкции по зачету не являются общедоступными, но издаются министром обороны в соответствии с внутренними и конфиденциальными процедурами. Общий запрос составляет 100% от стоимости контракта. Множители от 2 до 5.[46]

Швеция

Зачётная политика была выпущена Правительством в 1999 году.Программой участия промышленных предприятий руководит министр обороны, Управление оборонных материалов (FMV), и в 2002 году были выпущены инструкции по компенсации. Порог компенсации стоимости контракта составляет около 10 миллионов евро. Запрос на зачет 100%. Множители могут применяться только к 10% от общего значения смещения. Принимаются только зачеты, связанные с защитой (прямые зачеты), поскольку Швеция применяет ст. 346 европейских Лиссабонский договор.^[77]

Швейцария

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта, подразделение "armasuisse" отвечает за взаимозачет. Порог запроса компенсации составляет 15 миллионов швейцарских франков. Смещение составляет минимум 100%, а множители находятся в диапазоне от 2 до 3.^[78]

индюк

Министр обороны через заместителя министра оборонной промышленности отвечает за Директиву о промышленном участии / компенсации (2007 г.). Порог составляет около 5 миллионов долларов США. Минимально необходимое смещение составляет 50%. Множители от 1 до 6. Срок выполнения зачета составляет 2 года, что необычно коротко. В основном заинтересованы в прямых зачетах на развитие оборонной промышленности Турции.

Объединенные Арабские Эмираты

Бюро компенсационных программ Объединенных Арабских Эмиратов (OFFSET) отвечает за компенсационные выплаты; Председателем бюро является наследный принц Абу-Даби. Критерии более сложные, чем у большинства компенсационных политик. Заявка на зачет составляет 60% от стоимости контракта. Зачетный кредит оценивается не по инвестициям, а через прибыль с течением времени от зачетного предприятия (своего рода множитель ex post). Совместные предприятия в ОАЭ и партнерство с местными компаниями являются наиболее распространенным предложением о компенсации, как прямой, так и косвенной компенсации.

объединенное Королевство

Этот раздел должен быть обновлено. Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. (Июнь 2019)

Официальной политики нет. В Министерство обороны отвечает, но зачет идет через УКТИ, Торговля и инвестиции Великобритании под руководством государственного министра торговли, инвестиций и бизнеса. В 2007 году премьер-министр объявил об изменении, передав ответственность за оборонную торговлю от Организации оборонных экспортных услуг (DESO) к Великобритании по торговле и инвестициям (UKTI). С апреля 2008 года UKTI DSO (Организация по обороне и безопасности) отвечает за поддержку экспорта как в области обороны, так и безопасности. Общий порог составляет 10 миллионов фунтов стерлингов, но в соответствии с двусторонними соглашениями с Германией и Францией он был взаимно установлен на уровне 50 миллионов фунтов стерлингов. Смещение обычно составляет около 100%, без множителей.

Соединенные Штаты

США формально против взаимозачетов. На сегодняшний день США являются единственной страной, которая запрещает государственным чиновникам и служащим, а также государственным учреждениям участвовать в любом офсетном бизнесе.Defense_Production_Act_Amendments_of_1992 / Title_I # Sec._123.  - через Wikisource. США зависят от иностранных оборонных "главных" подрядчиков менее чем на 2% своих оборонных закупок. Однако многие страны считают Купить американский закон практически эквивалентно офсетной политике других стран.

Критика офсетных соглашений

Хотя широко практикуется, некоторые, например, НАС правительство считает такие соглашения «неэффективными и искажающими рынок». 16 апреля 1990 г. заявление президента США о политике^[79] был выпущен, заявив, что «решение о том, участвовать ли в зачетах [...] принимается соответствующими компаниями» и что «никакое агентство правительства США не должно поощрять, вступать напрямую или обязывать американские фирмы к заключению каких-либо компенсационных соглашений в связи с продажей оборонных товаров или услуг для иностранных правительств ».^[4]

Позиция ЕС по оборонным зачетам

Последнее общее квазисоглашение Европейского Союза по оборонным компенсациям: Кодекс поведения в отношении зачетов, подписанный всеми странами ЕС (за исключением Румынии и Дании) в октябре 2008 года. Основная цель добровольного и необязательного Кодекса состоит в том, чтобы продвигать «Европейскую оборонную технологическую и промышленную базу» и наметить дорожную карту для достижения к полному устранению офсетной практики на внутреннем рынке ЕС. Другими словами, открыть для конкурентных торгов рынок обороны и безопасности ЕС и преодолеть ограничения конкуренции Договоры ЕС Рима и Лиссабона, арт. 346. Идеальная цель - «конкуренция на оборонном рынке ЕС» и «готовые межправительственные продажи». Однако реальная цель более скромная: сдерживаться и ограничить величину компенсации до 100% от стоимости контракта.

Фактическая ситуация в ЕС подробно описана в исследовании оборонных зачетов в странах Союза, проведенном по заказу Европейское оборонное агентство и опубликовано в 2007 году.^[80] Согласно этому исследованию, объем офсетных соглашений ЕС в 2006 году составил более 4-5 миллиардов евро.^[81] Распределение этих компенсаций показано на диаграмме: прямые компенсации, косвенные компенсации военного характера, косвенные компенсации гражданские лица.

Европейская политика взаимозачетов по-прежнему регулируется Договором об учреждении Европейского сообщества. Искусство. 223 Римского договора (1958 г.),^[82] затем статья 296 Амстердамского договора ЕС (1999 г.);^[83] с декабря 2009 года Лиссабонский договор (статья 346) защищает производство оружия и торговлю им в государствах-членах от правил конкуренции на общем европейском рынке. Несмотря на 50-летнюю историю Европы, статья 223 (Рим) и статья 346 (Лиссабон) практически идентичны. Сегодня стержнем политики ЕС по взаимозачете остается все та же статья, то есть ст. 346 Лиссабонского договора. В этой статье сохраняется право страны на государственную тайну, связанную с ее собственной безопасностью, военным производством и закупками. Статья 346.:

1. Положения настоящего Договора не препятствуют применению следующих правил:

(b) любое государство-член может принимать такие меры, которые оно считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности, связанных с производством или торговлей оружием, боеприпасами и военными материалами; такие меры не должны отрицательно влиять на условия конкуренции на общем рынке в отношении продуктов, которые не предназначены специально для военных целей.

— Статья 346. Лиссабонский договор

В первой части статьи говорится, что Европейский Союз не имеет власти над политикой национальных государств и решениями по их выбору в области обороны / безопасности. Другими словами, ЕС ничего не говорит о том, что внутри страны предпочитают самодельные самолеты или танки, или о предпочтительном выборе военных компенсаций. Вторая часть, однако, утверждает общий принцип всех государств ЕС в отношении невоенных / косвенных компенсаций, то есть ЕС оставляет за собой право контролировать и регулировать косвенные невоенные компенсационные эффекты, чтобы они не «отрицательно влияли на состояние конкуренции »на внутреннем общем рынке ЕС.

Любая гражданская косвенная компенсация оказывает искажающее воздействие на общий рынок, и это искажение усиливается незнанием конкретных компенсационных соглашений за пределами круга оборонных подрядчиков и национальных властей.^[84] США начали мониторинг неблагоприятных эффектов компенсации в Соединенных Штатах, когда небольшая компания по производству оборудования для производства бумаги в Висконсине (Beloit Corporation) столкнулась с проблемой, не понимая, что причина была скрытой причиной, то есть косвенной компенсацией со стороны Northrop (сейчас Northrop Grumman ) с Министерством обороны Финляндии. Только заинтересованный политик из Висконсина сенатор. Рассел Д. Фейнгольд, обнаружил реальные причины в 1992 году, после того, как был проинформирован о том, что тендер на поставку оборудования стоимостью около 50 миллионов долларов США был присужден не компании из Висконсина, а финской компании (Valmet Corporation) в рамках офсетной сделки с финской компанией. Правительство.^[85]

Эта история взаимозачетов в США пролила свет на проблему влияния конфиденциальных соглашений оборонных компаний на невоенный бизнес США, в некоторых случаях с разрушительными последствиями. Открытие Файнгольда также поучительно для общего рынка ЕС, где вмешательство и неблагоприятное воздействие на компании ЕС допускаются из-за неоправданной национальной позиции в отношении конфиденциальности или секретности непрямых, невоенных, компенсационных сделок. Искусство. 346 Лиссабонского договора, написанного более 50 лет назад, призваны разумно избежать разрушительных последствий, вызванных неоправданной военной секретностью при зачетах гражданского населения на общеевропейском рынке. На рынке обороны ЕС размером примерно 250 миллиардов долларов с 27 суверенными государственными органами, которые могут заявлять о государственной тайне. Германия к Кипр и Люксембург - существует возможность косвенного невоенного возмещения в размере 60 миллиардов долларов, то есть более чем в 1000 раз больше, чем проблема искажения, вызванная Northrop (и Министерством обороны Финляндии) компании Beloit.

Офсетные ассоциации и публикации

Двумя основными глобальными организациями в США, занимающимися компенсациями, являются:

• G.O.C.A - Глобальная ассоциация зачетов и встречной торговли является основным источником информации об использовании встречной торговли и компенсации.
• DMA - Ассоциация оборонных производителей, базирующаяся в Великобритании, но открытая для многих других стран.

Одна внутренняя организация в США, которая занимается взаимозачетами:

• DIOA - Defense Industrial Offset Association, членство в основном открыто для оборонных подрядчиков США.

В Европе ECCO (Европейский клуб встречной торговли и взаимозачетов) проводит два симпозиума в год и начал публиковать различные тома, в которых объясняются вопросы компенсации в различных областях, таких как финансы, этика, экономика и международное право. Посетите www.ecco-offset.eu

Есть много региональных или национальных конференций и симпозиумов по офсетной печати, но в последнее время GOCA и DMA совместно организуют глобальные встречи по офсетным технологиям каждые два года. Первое глобальное совещание по офсетной печати состоялось в 2004 году в Синтре, Португалия; затем в Афинах, Греция (2006 г.); третий - в Севилье, Испания, в 2008 году. GOCA и DIOA проводят как индивидуальные, так и совместные конференции несколько раз в год.

Встречная торговля и зачет это двухнедельный журнал об офсетной индустрии; у того же издателя есть и квартальный отраслевой отчет: Ежеквартальный бюллетень с рекомендациями по зачету.

Тезис, посвященный офсетной печати в Европейском Союзе и Директиве 2009/81 / EC, можно загрузить с сайта www.furterdefence.com.

Список используемой литературы

• Эроусмит, С. (2003) Государственные закупки в ВТО (Kluwer Law International: Лондон) ISBN  90-411-9884-9
• Аксельсон, М. с Джеймсом, А. (2000) Оборонная промышленность и глобализация, FOA-R-00-01698-179-SE (Стокгольм: Отдел оборонного анализа)
• Брауэр, Дж. И Данн, П. (2004). Торговля оружием и экономическое развитие, теория, политика и случаи взаимозачета оружия, Рутледж, Лондон. ISBN  0-415-33106-4
• Корреа, Жильберто Мор. Resultados da Política de Offset da Aeronáutica: Incremento nas Capacidades Tecnológicas das Organizações do Setor Aeroespacial Brasileiro. 2017. 152f. Dissertação de mestrado em Ciências e Tecnologias Espaciais, Área Gestão Tecnológica - Instituto Tecnológico de Aeronáutica, São José dos Campos
• Галларт, JM (1996). От зачетов к промышленному сотрудничеству: меняющиеся стратегии Испании как импортера оружия, в Мартине, S (ред.), Экономика зачетов.
• Холл, П. и Марковски, S (1994). О нормальности и ненормальности зачетных обязательств, Экономика обороны, 5, 3, 173–188.
• Хартли, К. (1983), Сотрудничество НАТО в области вооружений, Аллен и Анвин, Лондон
• Янакиев, Георгий и Николай Е. Младенов (2008). «Компенсационная политика в оборонных закупках: уроки для европейского рынка оборонного оборудования», Défense nationale et sécurité коллективно, «Hors Série: Les marchés publics de défense». [47]
• Янакиев, Георги (2014), «Зачет в оборонной сфере: регулирование и влияние на интеграцию европейского рынка оборонного оборудования», в Bellais, Renaud (ed) (2014), «Развивающиеся границы обороны: оценка последних сдвигов в обороне. Деятельность », Emerald Group Publishing Limited.
• Каушал, В. и Бехера, Л. (2013) Оборонные закупки: передовой международный опыт, Пентагон Пресс, ISBN  978-81-8274-711-1.[48]
• Магахи, Б., Вильена да Кунья, Ф., Пиман, М., Компенсация за оборону: устранение рисков коррупции и повышение прозрачности, Transparency International, (Ред. Дж. Муравска и А. Вегенер), 2010. ISBN  978-3-935711-49-4, [49]
• Мэтьюз, Р. 2002. Саудовская Аравия: оборонные компенсации и развитие, глава 8 в J. Brauer and J.P. Dunne, Оружейная промышленность в развивающихся странах: история и оценка после окончания холодной войны. Лондон: Палгрейв.
• Сэндлер, Т., Хартли, К. ред., Справочник по экономике обороны, Эльзевир, Амстердам. Vol. 1, 1995 г., ISBN  0-444-81887-1; Vol. 2, Оборона в глобализированном мире 2007, ISBN  978-0-444-51910-8.
• Хартли, К. (2004). Offsets и Joint Strike Fighter в Великобритании и Нидерландах, у Брауэра и Данна, ред. Торговля оружием и экономическое развитие,
• Мартин, С., изд. (1996). Экономика зачетов, Харвуд, Лондон. ISBN  3-7186-5782-1
• Накман, М. Критическое рассмотрение взаимозачетов в международных оборонных закупках: варианты политики для Соединенных Штатов, Журнал права государственных контрактов, том. 40, No. 2 Зима 2011 г. [50]
• Райх, А. (1999) Международное право государственных закупок: эволюция международных режимов государственных закупок (Kluwer Law International: Лондон) ISBN  90-411-9685-4
• Руссин, Ричард Дж., Компенсации в международных военных закупках, Журнал государственного контракта. Осень 1994 г. [51]
• Тейлор, Т (2004). Использование закупок как стратегии развития, в Брауэре, Дж. и Данне, П. (ред.)
• Удис, Б. и Маскус, К.Е. (1991). Компенсация как промышленная политика: уроки авиакосмической отрасли, Экономика обороны, 2,2, 151–164.
• DoC США (2007). Компенсации в оборонной торговле, одиннадцатый доклад Конгрессу, Министерство торговли США, Вашингтон, округ Колумбия.[52]
• DoC США (2011). Компенсации в оборонной торговле, пятнадцатый доклад Конгрессу, Министерство торговли США, Вашингтон, округ Колумбия [53]
• Велт, Л., Уилсон Д. (1998) Компенсации на Ближнем Востоке, Политика Ближнего Востока, Том. 6, № 2, с. 36–53

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

• Европейский клуб встречной торговли и взаимозачетов (ECCO)
• Deutsches Kompensations Forum
• EPICOS Промышленное сотрудничество и взаимозачет
• Глобальная ассоциация зачетов и встречной торговли (G.O.C.A.)
• Встречная торговля и зачет - технический директор
• Офсетная биржа (OMX)
• Бюро промышленности и безопасности