Закон о национальной прокуратуре 1998 года - National Prosecuting Authority Act, 1998

Закон о национальной прокуратуре 1998 года
Парламент ЮАР
ЦитированиеЗакон № 32 1998 года
ПринятПарламент ЮАР
Согласился24 июня 1998 г.
Начато16 октября 1998 г.
Резюме
Создал Национальная прокуратура.
Положение дел: Действующий

В Закон о национальной прокуратуре 1998 года (Закон № 32 от 1998 г.) действовать из Парламент ЮАР который установил Национальная прокуратура (NPA). Создание NPA требовалось разделом 179 Закона Конституция Южной Африки, который вступил в силу в феврале 1997 года.

До принятия Закона о НПД государственное преследование осуществлялось под руководством генеральные прокуроры, с отдельным генеральным прокурором, назначаемым Президентом для каждого подразделения Высший суд. Офисы генеральных прокуроров были объединены в централизованную национальную прокуратуру, возглавляемую национальным директором государственной прокуратуры, а различные генеральные прокуроры стали директорами государственных обвинений.

ННА была учреждена как единый национальный орган прокуратуры в соответствии с разделом 179 (1) Конституции Южной Африки 1996 года, который гласит:

«(1) В республике действует единый национальный орган прокуратуры, структурированный в соответствии с парламентским актом и состоящий из: a. национальный директор государственной прокуратуры, который является главой органов прокуратуры и назначается президентом в качестве главы национальной исполнительной власти; и б. Директора государственной прокуратуры и прокуроры в соответствии с постановлением парламента. (2) Орган прокуратуры имеет право возбуждать уголовное дело от имени государства и выполнять любые необходимые функции, связанные с возбуждением уголовного дела ».

Один ученый прокомментировал, что «как представитель государства, NPA играет особую роль в нашей системе уголовного правосудия, потому что он несет ответственность за обеспечение соблюдения уголовного законодательства в Южной Африке путем возбуждения уголовных дел от имени государства».[1] Хотя глава НПА, Национальный директор прокуратуры (Национальный директор) назначается президентом в качестве главы национальной исполнительной власти, а ННА является частью исполнительной власти, раздел 179 (4) Конституции требует, чтобы «национальное законодательство должен обеспечивать, чтобы органы прокуратуры выполняли свои функции без страха, предпочтений или предубеждений ».[2]В своем толковании статьи 179 (4) Конституционный суд Южной Африки заявил, что «существует конституционная гарантия независимости, и любые законодательные или исполнительные действия, несовместимые с ней, будут подлежать конституционному контролю».[3]

Предлагаемые поправки к Закону о национальной прокуратуре

В 2013 году г-жа Ден Смэтс, член парламента, представляющая оппозиционный Демократический альянс, внесла законопроект о частном члене, названный Биллем о восемнадцатой поправке к Конституции [PMB 6 - 2013].[4]До того, как он был отклонен Комитетом по вопросам правосудия и конституционного развития, законопроект был направлен на внесение радикальных поправок в Конституцию Южной Африки в вопросах, касающихся NPA и Закона о национальной прокуратуре.[5] В частности, законопроект предусматривает, что (1) президент должен назначать национального директора по рекомендации и с одобрения Национального собрания; (2) за участие гражданского общества в выдвижении кандидатов на должность Национального директора; (3) Национальный директор может быть отстранен от должности только после выявления проступка, недееспособности или некомпетентности и принятия постановления Национальным собранием; (4) исключение пункта, устанавливающего окончательную ответственность члена кабинета, ответственного за отправление правосудия, над органами прокуратуры; и (5) что НПА подотчетна Национальному собранию.[4]В статье, комментирующей законопроект, один ученый исследует обоснование законопроекта и утверждает, что сторонники законопроекта не смогли обосновать существенные основания, почему законопроект был важен.[6] Автор выдвигает два основных аргумента против законопроекта. Во-первых, положение законопроекта, вероятно, противоречит конституционной схеме Южной Африки и что его нельзя согласовывать с другими элементами или положениями Конституции. Во-вторых, если законопроект будет принят в его нынешнем виде, это нарушит принцип разделения властей.[6]

Рекомендации

  1. ^ Мтендевека Мханго, Закон о восемнадцатой конституционной поправке: ненужная поправка к конституции Южной Африки? Статутный закон Rev (2014) 35 (1): 19-34
  2. ^ Mhango page 19, где приводится ссылка на раздел 179 (4) Конституции Южно-Африканской Республики 1996 года.
  3. ^ In re: Certification of the Конституция Южно-Африканской Республики, 1996 1996 (10) BCLR 1253, 1273 (CC) para 146. Гленистер против Президента Южно-Африканской Республики и другие 2011 (7) BCLR 651 (CC) fn 109 (отмечая, что раздел 179 (4) не означает, что NPA должна быть отрезана от политической сферы)
  4. ^ а б Мханго, страницы 21–22
  5. ^ Отчет Портфельного комитета по вопросам правосудия и конституционного развития о законопроекте о восемнадцатой поправке к Конституции [PMB 6 - 2013] от 12 февраля 2014 г. http://db3sqepoi5n3s.cloudfront.net/files/140214pcjusticereport1.htm
  6. ^ а б Мханго стр.22