Мурманская инициатива - Murmansk Initiative

Михаил Горбачев говорил о Мурманской инициативе во время выступления в 1987 году, что означает изменение Советского Союза многосторонний политика

В Мурманская инициатива (/мəрмæпskɪˈпɪʃəтɪvz/; русский: Мурманские инициати́вы, Русское произношение:[/ Мурманские / ɪnʲɪt͡sᵻɐtʲˈivᵻ]) был серией широкодиапазонных внешняя политика предложения относительно Арктический регион сделано в речь посредством Генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза - Михаил Горбачев - 1 октября 1987 г. в г. Мурманск, Советский Союз, считающийся визитной карточкой его внешней политики.[1]

Инициатива связала воедино экономические, экологические вопросы и вопросы безопасности в Арктике.[2] Целью Горбачева было преобразовать Полярный круг от того, чтобы быть военный театр в международную зону мира между арктическими державами. Инициатива была запущена как приглашение разоружение из ядерное оружие и создание Восток -Запад диалог вокруг Арктики.[3]

Цели мурманской речи совпадали с амбициями Горбачева в предыдущих выступлениях, таких как Владивосток (Июль 1986 г.) Азиатско-Тихоокеанский регион отношения и более поздняя речь в Белград (Март 1988 г.), занимаясь проблемами безопасности в Средиземноморский регион.[4]

Мурманская инициатива считалась важным поворотным моментом в арктической политике стран. Советский Союз (СССР) и представляла заявку Горбачева "новое политическое мышление " в Северная Европа.[2] Он помогал руководить внешней политикой новообразованное правительство России в Арктике после распад Советского Союза в 1991 году.

История

До конца 30-х годов прошлого века Арктика не считалась зоной особого стратегического интереса из-за ее климат и трудность доступа. Однако по мере развития море и воздушная техника облегченного доступа, Арктический Север откроется, чтобы стать еще одним фронтом в Вторая мировая война. В Советское вторжение в Финляндию и Немецкое вторжение в Норвегию и Данию отметили беспрецедентный милитаризация зоны и следуя Немецкое вторжение в Советский Союз, Мурманск предоставил Союзник снабжение судов из объединенное Королевство, важный проспект через которую союзники снабжали Советы.

Рональд Рейган и Михаил Горбачев в течение Саммит в Рейкьявике 1986 года

После окончания Второй мировой войны улучшение авиации и рост напряженности между Соединенные Штаты Америки Советский Союз еще больше усилил милитаризацию Арктики. То, что традиционно было преградой между двумя сверхдержавы стал кратчайшим путем между ними, и опасения советских воздушных вторжений в Северная Америка способствовал созданию Североамериканское командование воздушно-космической обороны (НОРАД) и Линия дальнего раннего предупреждения система в конце 1950-х гг. Позже напряженность закончилась межконтинентальные баллистические ракеты и баллистические ракеты, запущенные с подводных лодок приведет к тому, что Арктика станет основным районом операций для НАТО подводные лодки.[5]

Для Советов невозможно было переоценить стратегическое значение Арктики. Мурманск и Кольский залив станет домом для большинства Советский подводный флот, так как Присутствие НАТО в Дарданеллах ограничили возможности своих флот в Черном море.[6] Коллекция советских военные объекты вдоль Кольский полуостров будет рассматриваться западными аналитиками как наиболее концентрированная система воздуха, военно-морской, и ракетные базы в мире. Эти объекты имели решающее значение для защиты ключевых военных и промышленных объектов в Северная Россия, в том числе запуск в космос и ядерные испытания зоны, участки для добычи и обработки масло, натуральный газ и уран, и обширная сеть радары раннего предупреждения обнаруживать любые западные вторжения в советские воздушное пространство. Этот ответ Соединенным Штатам и НАТО гонка ядерных вооружений приведет к Кольскому полуострову и окружающие воды стать самым ядерным регионом мира, оставаясь таким, пока мурманская речь не привела к разоруженческим инициативам.[7]

Идея безъядерной Арктики, первый пункт выступления Горбачева, не нова. К тому времени официальное советское предложение было сделано в 1958 году. Советский премьер Николай Булганин, и подобные идеи стали популярными в последующие десятилетия, особенно в определенных правительствах и организациях в Скандинавские страны. Горбачев рассматривал эти страны как потенциально более отзывчивые к его «новому политическому мышлению» и к переходу к диалогу Восток-Запад, идущему по пятам Саммит в Рейкьявике 1986 года, который Горбачев прямо назвал бы водоразделом для более мирных Холодная война политика в мурманской речи.[8][9]

Обзор

Карта с указанием области в пределах Полярный круг

1 октября 1987 года Михаил Горбачев выступил в Мурманске с речью, положившей начало изменению во внешней политике, которое получило название «Мурманская инициатива».[10] В своем выступлении Горбачев обсудил надежды на ядерного разоружения и больше дипломатии в отношении Арктики.[9] Он заявил, что Советский Союз военно-промышленный комплекс был барьером для этих мирных дискуссий и говорил о важности Арктики как места встречи трех континентов (Европа, Азия, а Америка ) и текущих проблем безопасности.[11] Его выступление пригласило всех жителей Арктического региона принять участие в дискуссиях о создании безъядерная зона,[12] ограничение военно-морская деятельность,[12] и поощрял мирное сотрудничество по таким темам, как добыча ресурсов, научное исследование, вопросы коренные народы, защита окружающей среды, и северные морские пути.[13] Речь была названа началом окончания холодной войны в Арктике.[14]

Предлагаемая зона, свободная от ядерного оружия, в Арктике

На момент мурманской речи мир уже достиг зоны, свободные от ядерного оружия в Южная Америка и Антарктида.[15] Однако ни одна из областей не имела такого стратегическое значение как Арктика. Горбачев предложил выступить в роли «гаранта» зоны; он согласился бы не применять и не угрожать применением ядерного оружия против других стран зоны.[16] Тему безъядерной зоны планировалось обсудить в основном со странами Северной Европы.[17] Норвегия и Швеция оба ранее проявляли интерес к такому предложению, и Советы надеялись, что демонтаж длинная- и ракеты малой дальности успокоил бы их возражения.[1] Однако в целом на Западе эта идея была воспринята негативно. Некоторые полагали, что предложение о денуклеаризации было попыткой СССР достичь стратегического преимущества, что Советский Союз яростно опроверг.[15] В результате нарастающего давления со стороны США ни одна из северных стран не вступила в переговоры с Советским Союзом по этому вопросу.[15]

Это не первый случай, когда в регионе выдвигается предложение о безъядерной зоне. На самом деле, к тому времени это было выдвинуто еще раньше. Финский президент - Урхо Кекконен - в 1963 году, который выступал за создание в Северной Европе безъядерной зоны.[18]

Морские ограничения в арктических морях

В USS Кататься на коньках (SSN-578), один из ВМС США с атомные подводные лодки использовался в Арктике в начале 1980-х гг.

Михаил Горбачев хотел начать соответствующие консультации по военно-морским ограничениям между НАТО и Варшавский договор. Он предложил провести встречу в Ленинград обсудить запрет военно-морской деятельности во взаимосогласованных зонах международного проливы и интенсивный маршруты доставки в Арктике.[19] Целью этих обсуждений было ограничение размера и частоты военно-морских учений в европейской Арктике и полный запрет военно-морской деятельности во взаимно согласованных зонах, но Горбачев не уточнил точное местоположение зон.[20][21] Возможно, эти инициативы были ответом на ВМС США «Передовая морская стратегия» и усиление присутствия подводных лодок в Арктике, позволяющие Соединенным Штатам иметь значительное преимущество в Арктике в случае вся война.[22] Советские учения с 1985 г. не проводились из-за ограничения бюджета, поэтому предложение в первую очередь повлияло бы Союзники по НАТО. Таким образом, это предложение было выдвинуто западными странами, полагая, что эти военно-морские ограничения дали бы Советам одностороннее преимущество.[23]

Развитие ресурсов

Горбачев видел важность сотрудничества по освоению ресурсов для Экономическое возрождение Советского Союза.[24] Это было частью более крупного проекта по привлечению западных технологии и капитал.[1] Горбачев предложил создать совместные энергетические проекты в Баренцево море с участием Канада, Норвегия и другие.[25] Норвежцы отвергли морское бурение инициатива из-за территориальные споры.[24]

Горбачев также был заинтересован в сотрудничестве с западными компаниями в плане добыча полезных ископаемых на Кольском полуострове. Это был серьезный сдвиг во внешней политике СССР, однако он не сразу привел к созданию совместных предприятий.[24]

Научное исследование

До конца 1980-х годов между Советским Союзом и Западом было мало взаимодействия. сферы по научному освоению Арктики. Ученые из Советского Союза не участвовали в научных собраниях на западных территориях, и никаких сотрудничество мучили недоверие.[26] Чтобы изменить это, Горбачев в своем выступлении в Мурманске предложил провести в Мурманске международную конференцию с целью координации научное исследование в арктическом регионе.[27]

Фотография Сибирский юпик женщину, взятую во время Российская империя

Коренные народы

Отношения между Советские коренные народы и Западные коренные народы было деликатным вопросом в то время. В Советском Союзе проживало 26 групп коренных народов, насчитывавших почти 200000 человек. индустриализация и милитаризация Арктики оказали негативное влияние на их средства к существованию из-за увеличения загрязнение. Добыча ресурсов, например добыча и переработка руды, нарушенный экосистемы что имело дальнейшие последствия для качества жизни коренных народов.[28] До 1980-х годов отсутствие сотрудничества между советской и западной сферами означало, что коренные народы в Советском Союзе не имели возможности пролить свет на этот вопрос в международном контексте. Мурманские инициативы побудили советских инуитов принять участие в конференции 1989 г. Международная циркумполярная конференция встречи, дающей возможность привлечь внимание к этим вопросам.[29]

Защита окружающей среды

До Мурманской инициативы Советский Союз имел репутацию игнорирующего разрушение окружающей среды или преследуя изоляционист политики. Они не преследовали или не поощряли международное экологическое сотрудничество. Таким образом, предложение Горбачева об усилении международного сотрудничества в области окружающей среды в плане разработки совместного плана защиты уязвимой окружающей среды Арктики, включая мониторинг радиация, отошли от прежних политических решений СССР.[21]

Северный морской путь

Михаил Горбачев, исходя из зависимости от нормализации международных отношений, пообещал открыть Северный морской путь для пропуска иностранных судов с помощью советских ледоколы.[27] В Северо-восточный проход действует как связующее звено между Атлантический и Тихий океан, и рассматривался Советским Союзом как важнейший стратегический и военный район. Однако, как кратчайшее расстояние плавания между Северо-Западная Европа и Северо-Восточная Азия, он также обладал широким потенциалом для обеспечения торгово-экономической безопасности.[30] Аргументы времен холодной войны, которые отдавали предпочтение военной ориентации, а не коммерческому движению, становились все более неуместными с учетом новой советской сферы безопасности, и это способствовало толчку к открытию Северного морского пути.[31]

Прием

Гранд Кремлевская площадь, место встречи КПСС

Мурманская инициатива была услышана и положительно принята во всем мире. Это привело к восстановлению доверия к дипломатическим переговорам на Европейском Севере, которые были утрачены во время холодной войны, и заложило основу для принципиально новой арены сотрудничества.[32]

Внутри страны после выступления Горбачева Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в 1988 г. приняла Резолюцию 338 «О мерах по ускорению экономического и социального развития страны». Мурманская область с 1988-1990 по 2005 годы. «Постановление помогло Мурманску продвинуться на мировой арене с точки зрения установления новых контактов через Sister Cities International и, в более локальном масштабе, позволяя городу и окружающей его области принимать более активное участие в обсуждениях с участием других северных стран в Шапка Севера.

Однако само Постановление 338 не было выполнено в полной мере из-за нехватки финансов и растущей дезорганизации народного хозяйства СССР.[33]

Результат

Речь Горбачева в 1987 г. положила начало различным реформы предназначен для достижения цели расширения сотрудничества и стабильности в Арктике. Хотя значительного снижения военный сектор в других секторах наблюдалось снижение напряженности и даже сотрудничество в определенных предприятиях.

Демилитаризация

Ограничено демилитаризация произошел в Арктике после Мурманской инициативы. Многие из предложений СССР о демилитаризации западные наблюдатели сочли незначительными.[21] Предложение Горбачева о демилитаризации состояло из трех основных частей: денуклеаризация, военно-морское вооружение ограничения и меры укрепления доверия. Инициативы по денуклеаризации были в основном безуспешными из-за подозрений Запада в отношении намерений СССР и нежелания США и СССР уйти. атомные подводные лодки из области.[20] Аналогичным образом западные государства считали договор о военно-морских вооружениях слишком выгодным для СССР, чтобы его можно было рассматривать на практике. Меры доверия также были в основном отклонены из-за того, что страны Северной Европы уже установление процесса для таких мер.

Несмотря на это, были некоторые положительные результаты демилитаризации, которые Горбачев приписывал Мурманской инициативе: подписание Договор РСМД, выведение РСМД из районов, прилегающих к Европейскому Северу, ликвидация ядерных ракет морского базирования в Балтийское море, а также сокращение количества сухопутные войска дислоцированных как в европейской части СССР, так и в странах Варшавского договора на 200 000 человек.[18]

Международные связи

Текущая карта Государства-члены и государства-наблюдатели из Арктический совет

После Мурманской инициативы отношения между государствами, вовлеченными в Арктику, нормализовались. Западные государства, такие как Норвегия и Финляндия относились к предложениям Горбачева с осторожным оптимизмом.[21] Фактически, Норвегия и СССР подписали 5 июня 1991 года совместное соглашение, в котором договорились уделять особое внимание развитию разностороннего и взаимовыгодного сотрудничества в Арктике.[34] Предложения, не связанные с безопасностью, выдвинутые Горбачевым, были встречены с относительным энтузиазмом, и сотрудничество по развитию Арктики расширилось, особенно в том, что касается экономическое развитие.

После распада Советского Союза вновь сформированное российское правительство стало соучредителем Совет государств Балтийского моря (1992), Совет Баренцева / Евроарктического региона (1993), а позже Арктический совет (1996). Все межправительственные организации были созданы с целью установления многостороннего сотрудничества по вопросам в своих регионах. Участие России в этих организациях указывает на преемственность в ее внешнеполитическом курсе, который Михаил Горбачев изложил ранее в своем выступлении «Мурманская инициатива».

Экономические результаты

Северный морской путь был открыт Советским Союзом 1 июля 1991 года для иностранных судов отчасти в результате Мурманской инициативы.[35] Добыча природных ресурсов, таких как нефть и природный газ, увеличилась после Мурманской инициативы в связи с расширением сотрудничества между различными арктическими государствами.[24] В частности, СССР стремился создать «особую зону» в Баренцевом море, которая была бы открыта для добычи СССР и Норвегии. Хотя изначально это предложение было отклонено Норвегией, СССР выразил готовность сотрудничать с иностранными компаниями в этом секторе.[24]

Коренные народы

Замечания Горбачева о необходимости более тесных «культурных связей» привели к более тесному взаимодействию между различными группами коренных народов Севера. До конца 1980-х годов коренные народы мало могли обсуждать различные экологические и экономические проблемы, с которыми они сталкивались в СССР. Благодаря Мурманской инициативе коренные народы смогли участвовать в конференциях, таких как Циркумполярная конференция инуитов, проведенная в г. Гренландия в 1989 году. Участие советских коренных народов было символически важным; однако в практическом улучшении их положения был достигнут незначительный прогресс.[29]

В Арктическая лиса, а млекопитающее эндемичный к Арктический регион

Научные инициативы

Мурманская инициатива стимулировала дальнейшие научно-исследовательские миссии в Северном море и Арктике. Призыв Горбачева к международному сотрудничеству в Арктике стал катализатором в Международный арктический научный комитет (IASC), a некоммерческая организация состоит из международных научных групп, участвующих в научных исследованиях в Арктике. В 1988 году более 500 делегатов из СССР, Канады, США и пяти северных стран собрались в Ленинграде на Конференцию арктических государств по координации научных исследований в Арктике. Сотрудничество началось в областях исследований, которые не были чувствительными, такими как геофизика и биология, и постепенно даже такие поля, как океанография и разработка ресурсов были включены.[36] Это был первый раз, когда две сферы объединились для сотрудничества по такой проблеме. Эти инициативы продемонстрировали успех призыва Горбачева к десекьюритизировать Арктики и помогли облегчить зарождающееся политическое сотрудничество в других областях в то время.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c Пурвер, Рональд (1988). «Безопасность в Арктике: Мурманская инициатива и ее влияние». Текущие исследования мира и насилия. 11 (4): 147–158. JSTOR  40725103.
  2. ^ а б Джейнс, Роберт В. (1990). «Советский Союз и Северная Европа: новое мышление и старые ограничения безопасности». Анналы Американской академии политических и социальных наук. 512 (1): 167. Дои:10.1177/0002716290512001015. ISSN  0002-7162.
  3. ^ Атланд, Кристиан (2008). «Михаил Горбачев, Мурманская инициатива и десекьюритизация межгосударственных отношений в Арктике». Сотрудничество и конфликт. 43 (3): 290. Дои:10.1177/0010836708092838. ISSN  0010-8367.
  4. ^ Атланд (2008), стр. 293.
  5. ^ Наттолл, Марк (2005). Энциклопедия Арктики. Нью-Йорк: Рутледж. С. 1304–1306. ISBN  978-0-203-99785-7.
  6. ^ Наттолл (2005), стр. 1306.
  7. ^ Наттолл (2005), стр. 1301–1302.
  8. ^ Арчер, Клайв (1988). «Арктическое измерение России». Мир сегодня. 44 (3): 47 - через JSTOR.
  9. ^ а б Горбачев, Михаил (1987). «Выступление в Мурманске на торжественном собрании по случаю вручения ордена Ленина и медали« Золотая Звезда »городу Мурманску» (PDF). Агентство печати "Новости": Москва. п. 1.
  10. ^ Наттолл (2005), стр. 152.
  11. ^ Горбачев (1987), с. 2-3.
  12. ^ а б Горбачев (1987), с. 4.
  13. ^ Горбачев (1987), стр. 5-6.
  14. ^ Атланд (2008), стр. 289.
  15. ^ а б c Атланд (2008), стр. 297.
  16. ^ Purver (1988), стр. 148.
  17. ^ Атланд (2008), стр. 296.
  18. ^ а б Фокин, Юрий Е., Смирнов, Анатолий I (2012). «Киркенесская Декларация о сотрудничестве в Баренцевом / Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет спустя [Киркенесская декларация о сотрудничестве в Баренцевом / Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет спустя]» (PDF). п. 8. Получено 11 марта, 2019.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  19. ^ Фокин и Смирнов (2012), с. 9.
  20. ^ а б Атланд (2008), стр. 298.
  21. ^ а б c d Purver (1988), стр. 149.
  22. ^ Purver (1988), стр. 154.
  23. ^ Атланд (2008), стр. 298-299.
  24. ^ а б c d е Атланд (2008), стр. 301.
  25. ^ Атланд (2008), стр. 300.
  26. ^ Атланд (2008), стр. 302.
  27. ^ а б Фокин и Смирнов (2012), с. 10.
  28. ^ Атланд (2008), стр. 302-303.
  29. ^ а б Атланд (2008), стр. 303.
  30. ^ Атланд (2008), стр. 304.
  31. ^ Атланд (2008), стр. 304-305.
  32. ^ Фокин и Смирнов (2012), с. 11.
  33. ^ Фокин и Смирнов (2012), с. 10-11.
  34. ^ Фокин и Смирнов (2012), с. 14.
  35. ^ Атланд (2008), стр. 305.
  36. ^ Атланд (2008), стр. 301-302.