Законопроект Ирландского совета - Irish Council Bill

В Законопроект Ирландского совета (или же Законопроект о ирландских советах;^{[n 1]} длинное название Законопроект, предусматривающий создание и функции Административного совета в Ирландии и для других целей, связанных с этим.) был законопроект введены и сняты с Парламент Великобритании в 1907 г. Администрация Кэмпбелла-Баннермана. Он предложил деволюция власти, без Домашнее правило, в Ирландию в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Частично избранный Ирландский совет возьмет под свой контроль многие департаменты, которые до сих пор находились в ведении Администрация Дублинского замка, и имеют ограниченные полномочия по сбору налогов.^[4] Счет был представил к Августин Биррелл вновь назначенный Главный секретарь Ирландии, 7 мая 1907 г.^[5] Он был отклонен Объединенная ирландская лига (UIL) на конференции в Дублине 21 мая, что означало Ирландская парламентская партия (IPP), присоединившаяся к UIL, выступит против этого в парламенте. Генри Кэмпбелл-Баннерман объявил 3 июня, что правительство отклоняет законопроект,^[4] и он был официально отозван 29 июля.^[6]

Политическая подоплека

В 1893 г. Второй законопроект о самоуправлении был отклонен Дом лордов.^[7] В то время как Ирландские националисты как IPP и UIL хотели полное Home Rule с законодательная власть, против этого выступил Ирландские профсоюзы, который также выступал против любой схемы передачи полномочий, которая могла бы перерасти в самоуправление. В Ирландская ассоциация реформ и сэр Энтони МакДоннелл, то Заместитель министра по Ирландии, безуспешно предложил схему деволюции в 1904–1905 гг.^[8] В речи в Стирлинг в ноябре 1905 г., Генри Кэмпбелл-Баннерман, собирающийся вступить в должность либерального премьер-министра, пообещал «часть представительного контроля» для Ирландии, не подразумевая при этом отсутствия самоуправления.^[9] В 1906 г. Джеймс Брайс в качестве главного секретаря Ирландии начал работать с Макдоннеллом над законопроектом, аналогичным речи Стирлинга. Когда лидеры IPP Джон Диллон и Джон Редмонд были проинформированы об этом, они были «столь же отчуждены секретностью, окружающей план Брайса, как и шокированы неадекватностью его предложений».^[10] Биррелл сменил Брайса на посту главного секретаря в 1907 году и улучшил отношения с лидерами IPP.^[10] Эдвард Блейк участвовал в переговорах с Диллоном и Редмондом о внесении изменений в законопроект.^[11] Первоначально Макдоннелл предлагал, чтобы две трети ирландского совета были косвенно избранный посредством окружные советы; как было введено, он должен был быть избран на три четверти всенародным голосованием.^[12]

Уильям О'Брайен, националист, не входящий в IPP, поддержал и схему передачи полномочий 1904 года, и законопроект 1907 года как шаг в правильном направлении или «самоуправление в рассрочку».^[13] Депутаты IPP изначально не были уверены, стоит ли выступать против законопроекта или добиваться внесения в него поправок.^[11] Они проголосовали за первое чтение 7 мая Редмонд сказал: «Если эта мера соответствует определенным мною условиям, мы должны рассматривать ее как помощь самоуправлению. Я не знаю, соответствует ли она или нет, пока я ее не изучу».^[14] Диллон проявил сочувствие, но внезапная смерть его жены удалила его из публичных дебатов.^[11] В Римско-католическая церковь в Ирландии выступил против того, что считалось усилением государственного вмешательства в образование.^[15] Джозеф Девлин и Древний Орден Хибернианцев также выступил против этого.^[3] В Конгресс Ирландских профсоюзов выступил против предложенного совета, назвав его «конституционным калекой, который с большей вероятностью будет препятствовать и раздражать промышленное развитие в Ирландии».^[16] Т. В. Рассел, Глава "Руселлитские юнионисты ", поддержал закон, и якобы большинство профсоюзов выступили против него, потому что он Протестантское господство в высших чинах Ирландская государственная служба.^{[17][n 2]} Антипатия внутри UIL и со стороны националистов в целом вынудила Редмонда поддержать его, и он предложил на съезде UIL предложение об отклонении, которое было поддержано подавляющим большинством.^[19][11]

Макдоннелл ушел в отставку вскоре после провала счета. В Либеральная партия решил, что между статус-кво Союза и самоуправлением не существует приемлемой середины, и отложил попытки изменить конституционный статус Ирландии.^[20] Это было после 1910 выборы и Закон о парламенте 1911 года что Асквитское служение вернулся к вопросу с Третий законопроект о самоуправлении.^[21] Конор Малваг предполагает, что провал законопроекта 1907 года вылился в поток разочарования и недомогания в IPP, что открыло путь для более продвинутых националистических альтернатив, таких как Шинн Фейн.^[11] Уильям О'Брайен писал в 1923 году: «Теперь достаточно очевидно, что, если бы законопроект Ирландского совета был принят, Раздел Ирландии никогда бы не услышал. "^[3] Зритель возразил, что профсоюзы никогда не примирились бы со схемой 1907 года.^[2]

Положения

Ирландский совет должен был состоять из 107 членов со сроком полномочий три года.^[22] (четыре года для первоначального совета^[23]):

• 82 члена, избранных по той же схеме, что и Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г.,^[24] который относился к большинству мужчин и некоторым женщинам.^[25] 82 округа были основаны на 103 ирландских округа Вестминстер, Кроме этого графство границы имели приоритет над парламентский район границы и округа с небольшим населением были объединены.^[26]
• 24 члена назначаются, в первую очередь, Королем, а затем Лорд-лейтенант^[27]
• Заместитель госсекретаря был ex-officio член^[24]
• Главный секретарь не был членом, но имел право присутствовать и выступать на заседаниях.^[28]

Под контроль совета были переданы следующие департаменты ирландской администрации:^[29][4]

• Совет местного самоуправления Ирландии
• Министерство сельского хозяйства и технических инструкций Ирландии
• Совет по густонаселенным районам Ирландии
• Уполномоченные по общественным работам в Ирландии
• Инспектор Реформаторский и Индустриальные школы
• Генеральный регистратор
• Комиссары Национальное образование в Ирландии
• Совет среднего образования Ирландии
• Уполномоченные по сословию (функция Ирландская земельная комиссия как преемник Суд обремененных имений )

Была предусмотрена возможность будущей передачи полномочий:^[30]

• Совет ссудного фонда
• Королевская ирландская музыкальная академия
• Ирландская национальная галерея
• Королевская Хибернианская Академия
• Комиссар по оценке и инспектор границ
• Уполномоченные по образованию в Ирландии (для наделенный школы)
• Комиссары Irish Lights
• Инспекторы Сумасшедшие дома

Совет также будет иметь некоторые финансовые полномочия с отдельным «Ирландским казначейством» и «Ирландским фондом».^[4][31] Джозеф В. О'Брайен описывает их как «ничтожные».^[13]

Законопроект также отменил бы запрет на служение католиков в качестве Лорд-лейтенант Ирландии.^{[32][n 3]}

Сноски

Рекомендации

Источники

Начальный

• Хансард: Индекс "Законопроект Ирландского совета" и Индекс "Законопроект о советах Ирландии"
• [Законопроект 182] Законопроект Ирландского совета. Парламентские документы. Сессия 1907 г., т. II. 1907. с. 481.

Вторичный

• Кэмпбелл, Фергус (сентябрь 2007 г.). «Кто правил Ирландией? Ирландская администрация, 1879–1914». Исторический журнал. Издательство Кембриджского университета. 50 (3): 623–644. JSTOR  20175114.
• Хепберн А.С. (сентябрь 1971 г.). «Законопроект Ирландского совета и падение сэра Энтони МакДоннелла, 1906–1907». Ирландские исторические исследования. Издательство Кембриджского университета. 17 (68): 470–498. JSTOR  30005305.
• Джалланд, Патрисия (июнь 1976 г.). «Либеральный главный секретарь и ирландский вопрос: Августин Биррелл, 1907–1914». Исторический журнал. Издательство Кембриджского университета. 19 (2): 421–451. JSTOR  2638571.
• Мортон, Гренфелл (15 июля 2014 г.) [1980]. Самоуправление и ирландский вопрос. Рутледж. ISBN  9781317881094. Получено 22 ноября 2017.

Цитаты