Отношения Грузия-НАТО - Georgia–NATO relations

Отношения Грузии и Организации Североатлантического договора (НАТО) официально началось в 1994 году, когда Грузия присоединился к НАТО -пробег Партнерство ради мира. Грузия быстро пошла вслед за Революция роз в 2003 г. - стремиться к более тесным связям и возможному членству в НАТО. Мощный северный сосед Грузии, Россия, выступает против более тесных связей, в том числе выраженных на Саммит в Бухаресте, 2008 г. где члены НАТО обещали, что Грузия в конечном итоге присоединится к организации. В заявлении от 7 декабря 2011 г. Североатлантический совет Грузия была обозначена как «страна-претендент».[1]

Осложнения в отношениях между НАТО и Грузией включают присутствие российских войск на территории Грузии в результате нескольких недавних конфликтов, таких как Война в Южной Осетии 2008 г., над территориями Абхазия и Южная Осетия, в которых проживает большое количество граждан России. А необязательный референдум в 2008 г. 77% избирателей поддержали вступление в НАТО.[2]

Нынешние отношения между Грузией и НАТО развиваются в рамках Существенного пакета НАТО-Грузия (SNGP), комплекса мер на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях, запущенного в 2014 году. В этот пакет входит Школа построения оборонных институтов, Совместная программа НАТО-Грузия Центр обучения и оценки и материально-техническое обеспечение, содействие многонациональным и региональным военным учениям и другие меры.[3]

Фон

  Страны-члены НАТО
  Страны Партнерства ради мира
  Страны Средиземноморского диалога
  Контактные страны

После распад Советского Союза, Грузия стала независимым государством под националистическим руководством Звиад Гамсахурдиа.[4] У Грузии сразу возникли проблемы с российской поддержкой Осетины в Грузии.[4] Как и другие, Грузия присоединилась к управляемой НАТО Совет Североатлантического сотрудничества в 1992 году и Партнерство ради мира, подписав соглашение 23 марта 1994 года.[5] В 1996 году Грузия представила свой первый Индивидуальный план партнерства, а в 1997 году ратифицировала Соглашение о статусе вооруженных сил. Грузия открыла официальные отношения с НАТО в 1998 году, открыв дипломатическое представительство и представив посла. После дальнейшего обсуждения первые совместные военные учения прошли в Поти в 2001 г. и больше в 2002 г.[6]

2003 год Революция роз сменил президента Грузии Эдуард Шеварднадзе с Михаил Саакашвили, который продвигал более тесные связи с западными институтами, включая НАТО.[нужна цитата ] В 2004 году грузинские силы работали с силами НАТО в Международные силы содействия безопасности в Афганистан, в составе сил безопасности выборов.

Вступление в НАТО

Усилия Грузии по вступлению в НАТО начались в 2005 году. НАТО и Грузия подписали соглашение о назначении Партнерство ради мира (ПРМ) 14 февраля 2005 г. Офис связи между ними вступил в силу и был назначен в Грузию. 2 марта 2005 г. было подписано соглашение о предоставлении принимающей страной поддержки и содействия транзиту сил НАТО и персонала НАТО. 6–9 марта 2006 г. прибыла группа временной оценки реализации IPAP. Тбилиси. 13 апреля 2006 г. в штаб-квартире НАТО в формате 26 + 1 состоялось обсуждение отчета об оценке реализации Индивидуального плана действий партнерства.[7]

В августе 2009 года в центре Тбилиси видели вывеску, способствующую интеграции Грузии в НАТО.

Расположен на северо-восточной границе страны-члена НАТО. индюк, Грузия - самая дальняя из всех стран, рассматривающих возможность членства в НАТО. Статья 10 Североатлантический договор ограничивает распространение членства на европейские государства.[8] Положение Грузии на стыке континентов является предметом споров, однако Турция в аналогичном положении является членом НАТО с 1952 года (но у Турции есть часть своей территории ясно в Европейский континент, более 600 миль к западу и на европейских берегах Черное море, а Грузия традиционно считалась самой северной областью Западная Азия.)

Россия рассматривает расширение НАТО на восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе и обвинила Запад двойных стандартов.[9][10] В 2014 году, накануне своего 65-летия с момента своего создания, НАТО объявила, что не будет предлагать новым странам членство в организации в этом году. Аналитики подтвердили это как признак того, что члены НАТО скептически относятся к дальнейшему расширению на Восток из-за опасений по поводу возмездия России за эти новые гарантии безопасности, расположенные так близко к границам.[11]

Грузия считает, что членство в НАТО является гарантией стабильности в регионе, поскольку действует как противовес России, которую она считает опасным соседом. Эту точку зрения еще раз подтвердил референдум 2008 года, на котором большинство грузин проголосовало за членство в НАТО.[12] В 2006 году парламент Грузии единогласно проголосовал за законопроект, призывающий к интеграции Грузии в НАТО. 5 января 2008 г. в Грузии прошло необязательное референдум о членстве в НАТО 77% проголосовало за вступление в организацию.[нужна цитата ]

В сентябре 2019 года министр иностранных дел России Сергей Лавров цитируется, что если НАТО принимает грузинское членство со статьей о коллективной обороне, охватывающей только территорию, управляемую Тбилиси (т.е. исключая Абхазия и Южная Осетия ), которые де-факто являются независимыми государствами), «мы не начнем войну, но такое поведение подорвет наши отношения с НАТО и со странами, которые стремятся вступить в альянс».[13]

Саммит в Бухаресте

Вовремя Саммит НАТО в Бухаресте, США и Польша призвал к разрешению Грузии присоединиться к План действий по членству (КАРТА). Альянс решил не предлагать Грузии ПДЧ из-за противодействия со стороны нескольких стран, возглавляемых Германией и Францией, которые опасались, что это решение разозлит Россию.[14][15] Вместо этого страны НАТО заверили грузинскую сторону в специальном коммюнике, что они в конечном итоге присоединятся к альянсу, как только требования о членстве будут выполнены.[16] Члены также обязались пересмотреть это решение в декабре 2008 г. на встрече министров иностранных дел НАТО.[17]

Отвечая 11 апреля 2008 г., глава российских вооруженных сил генерал Юрий Балуевский заявил, что в случае вступления Грузии в НАТО «Россия предпримет шаги, направленные на обеспечение своих интересов вдоль своих границ, и это будут не только военные шаги, но и шаги другой характер ». Министерство иностранных дел Грузии распространило заявление, в котором говорится, что это «демонстрация открытой агрессии против Грузии», и содержится призыв к международному сообществу адекватно отреагировать на эту «серьезную угрозу».[18]

Коммюнике НАТО, обещавшее стране в конечном итоге членство, все еще возмутило Москву. После саммита президент России Владимир Путин поклялся в поддержке и защите непризнанных в то время республик Абхазия и Южная Осетия и даже пообещал открыть официальные представительства России в регионах - шаг, который, по словам Грузии, нарушает международное право и представляет собой прямую атаку на суверенное государство. В российском заявлении говорится: «Любые попытки оказать политическое, экономическое или тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию безнадежны и контрпродуктивны».[19] После Война в Южной Осетии 2008 г. Россия признала два отколовшихся региона Грузии, Южная Осетия и Абхазия, как независимые страны.[20]

Русско-грузинская война

Основные статьи: 2008 Грузия – Россия кризис и Русско-грузинская война
Во время войны в Южной Осетии Грузия вывела войска из Ирака.

7 августа 2008 года Грузия призвала к одностороннему прекращению огня после нескольких дней перестрелки между грузинскими войсками и югоосетинскими сепаратистами. Через пять с половиной часов после объявления Грузии о прекращении огня министерство иностранных дел Грузии направило войска в Южную Осетию «для восстановления конституционного порядка во всем регионе».[21] Столица Южной Осетии Цхинвали стал сайтом на длительный боевой.

Россия ответила более крупной атакой, которая быстро вышла за пределы Южной Осетии в Грузии и охватила другой отколовшийся регион Абхазия. Этот продолжающийся спор осложняет отношения НАТО с Россией, у которой есть миротворческие войска в обоих регионах, международно признанных территориями Грузии. По мнению ряда аналитиков, война в Южной Осетии еще больше снизила вероятность вступления Грузии в НАТО в ближайшем будущем.[22] Однако другие видят в этом оправдание членства Грузии в НАТО.[23]

Канцлер Германии Ангела Меркель На встрече с президентом России после подписания соглашения о прекращении огня заявил, что обещание, данное Грузии в Бухаресте, остается в силе. Однако она не указала временные рамки и не отказалась от прежних требований Германии и Франции о том, что Грузия должна решить свои внутренние проблемы до вступления в НАТО.[24] По состоянию на ноябрь 2008 г. в НАТО нет консенсуса по Плану действий Грузии по членству.[25]

Послевоенный

15 сентября 2008 г. была создана Комиссия НАТО – Грузия.[26]

4 апреля 2009 г. главы государств НАТО опубликовали совместное заявление после Саммит Страсбург – Кель, обещая максимизировать свои советы, помощь и поддержку реформам Грузии и Украины. В заявлении повторяется, что две страны станут членами НАТО, но не уточняется время. Он подтвердил «неизменную поддержку НАТО территориальной целостности и суверенитета Грузии в пределах ее международно признанных границ». В заявлении говорилось, что Россия не полностью выполнила свои обязательства, взятые на себя в соответствии с соглашениями о прекращении огня от 12 августа и 8 сентября, и содержится призыв к Москве отменить признание сепаратистских республик Грузии Абхазии и Южной Осетии.[27]

21 ноября 2011 г. Президент России Дмитрий Медведев обращаясь к солдатам в Владикавказ недалеко от границы с Грузией заявил, что вторжение 2008 г. предотвратило дальнейшее расширение НАТО на бывшую Советский сфера.[28]

В мае 2013 года премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили заявил, что его целью было получить от НАТО План действий по членству для своей страны в 2014 году.[29] Однако в июне 2014 года официальные лица НАТО объявили, что Грузию пока не пригласят присоединиться к процессу ПДЧ, но что НАТО осуществит «существенный пакет» мер сотрудничества с Грузией.[30]

В декабре 2017 г. генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил поддержку «возможного членства Грузии в НАТО».[31]

В феврале 2019 года в интервью Голос Америки Бен Ходжес, генерал-лейтенант в отставке Армия США в Европе и теперь работающий в оборонном мозговом центре «Центр анализа европейской политики» заявил, что Грузии «нечего доказывать относительно членства в НАТО» и «вступление Западной Германии в НАТО является прецедентом для Грузии».[32]

В сентябре 2019 года министр иностранных дел России Сергей Лавров цитируется, что если НАТО принимает грузинское членство со статьей о коллективной обороне, охватывающей только территорию, управляемую Тбилиси (т.е. исключая две грузинские территории Абхазия и Цхинвали (он же Южная Осетия ), оба из которых в настоящее время заняты Россия ), «мы не начнем войну, но такое поведение подорвет наши отношения с НАТО и со странами, которые стремятся вступить в альянс».[13]

29 сентября 2020 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Грузию использовать любую возможность, чтобы приблизиться к Североатлантическому союзу и ускорить подготовку к членству. Столтенберг подчеркнул, что ранее в этом году союзники договорились о дальнейшем укреплении партнерства между НАТО и Грузией. По его словам, НАТО приветствует прогресс, достигнутый Грузией в проведении реформ, модернизации вооруженных сил и укреплении демократии. Стоит отметить, что до сих пор призывы Грузии к членству в подобных формулировках не фигурировали в риторике генсека Альянса. В то же время НАТО признает стремление Грузии к членству в Альянсе, как в случае с Украиной.[33]

Миссии под руководством НАТО с участием Грузии

Внешние отношения Грузии со странами-членами НАТО

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Пресс-релиз (2011) 145. НАТО. 7 декабря 2011 г. По состоянию на 3 января 2011 г.
  2. ^ Грузия, Civil. «Civil.Ge - Президентский 2008». www.civil.ge. Получено 13 апреля 2018.
  3. ^ «Существенный пакет НАТО-Грузия (СНГП)» (PDF). НАТО. Получено 10 февраля 2019.
  4. ^ а б Хуцишвили, Георгий (1994) «Интервенция в Закавказье» Перспектива (Бостонский университет ) 4 (3): с. 2-3, 6
  5. ^ «Информация об отношениях между НАТО и Грузией». Министерство иностранных дел Грузии. 2007. Архивировано с оригинал на 2008-08-27. Получено 2008-08-28.
  6. ^ «Как развивались отношения с Грузией?». НАТО. 27 августа 2008 г.. Получено 2008-08-28.
  7. ^ Путь Грузии в НАТО В архиве 2008-08-27 на Wayback Machine
  8. ^ «Североатлантический договор». НАТО. 1949-04-04. Получено 2008-08-20.
  9. ^ О восприятии Россией угрозы НАТО В архиве 2006-11-06 на Wayback Machine
  10. ^ "Стенограмма: интервью CNN с Владимиром Путиным - CNN.com". edition.cnn.com. Получено 13 апреля 2018.
  11. ^ «НАТО исключает прием новых членов в ближайшее время». Новости Fox. Получено 7 июля 2014.
  12. ^ «Грузины поддерживают членство в НАТО на референдуме». РИА Новости. Получено 7 июля 2014.
  13. ^ а б «Министр иностранных дел России Лавров поддерживает возобновление полетов в Грузию, поскольку грузины осознали последствия 20 июня».. Agenda.ge. 2019-09-26. Получено 2019-09-29.
  14. ^ Эллеманн-Йенсен, Уффе (7 апреля 2008 г.). «Маяк дрогнет в борьбе за свободу». Австралийский.
  15. ^ Премьер-министр Франсуа Фийон: «Мы думаем, что это неправильный ответ на баланс сил в Европе и между Европой и Россией»[1]
  16. ^ Грузия, Civil. "Civil.Ge - Что в Декларации саммита НАТО говорится о Грузии". www.civil.ge. Получено 13 апреля 2018.
  17. ^ BBC, НАТО отрицает Грузию и Украину, 03.04.08
  18. ^ Редакция Рейтер. «Российская армия обещает шаги, если Грузия и Украина вступят в НАТО». reuters.com. Получено 13 апреля 2018.
  19. ^ «Россия продолжает поддерживать сепаратистские режимы». International Herald Tribune. 3 апреля 2008 г.. Получено 2008-08-28.
  20. ^ http://ap.google.com/article/ALeqM5iUA357W77ndvCMh32VlQqdGj53mAD92PUTOO0[мертвая ссылка ]
  21. ^ «Осетинский кризис: кто его начал?». 19 августа 2008 г.. Получено 13 апреля 2018 - через news.bbc.co.uk.
  22. ^ Кларк, Торри; Грег Уолтерс (8 августа 2008 г.). «Путин говорит, что война началась, Грузия заявляет о вторжении». Bloomberg L.P. Получено 2008-08-08.
  23. ^ "The Times и The Sunday Times". thetimes.co.uk. Получено 13 апреля 2018.
  24. ^ «Столкновение Меркель и Медведева из-за войны России на переговорах в Сочи». Получено 2008-08-15.
  25. ^ Домби, Дэниел (11 ноября 2008 г.). «США уступают место в НАТО Грузии и Украине». Financial Times. Получено 2008-11-28.
  26. ^ «Рамочный документ о создании Комиссии НАТО-Грузия». nato.int. Получено 13 апреля 2018.
  27. ^ Пресс-релиз НАТО: (2009) 044. 4 апреля 2009 г.
  28. ^ «Россия заявляет, что война в Грузии остановила расширение НАТО». Рейтер. 21 ноября 2011 г.
  29. ^ Кучера, Джошуа (2 мая 2013 г.). «Иванишвили: в 2014 году мы получим ПДЧ НАТО». Получено 2013-08-17.
  30. ^ Крофт, Адриан (25 июня 2014 г.). «НАТО не предложит Грузии шага членства, чтобы избежать столкновения с Россией». Рейтер. Получено 26 марта 2015.
  31. ^ «Министры НАТО подтверждают поддержку Грузии». 6 декабря 2017 г.. Получено 11 декабря 2017.
  32. ^ «Ходжес: вступление Западной Германии в НАТО - прецедент для Грузии». Civil.ge. 2019-02-13. Получено 2019-02-14.
  33. ^ https://www.eurointegration.com.ua/news/2020/09/29/7114813/

внешняя ссылка