Федеральное агентство безопасности - Federal Security Agency

Печать Федерального агентства безопасности США.png

В Федеральное агентство безопасности (FSA) была независимое агентство правительства США основана в 1939 году в соответствии с Закон о реорганизации 1939 г.. Какое-то время агентство курировало безопасность пищевых продуктов и лекарств, а также финансирование образования и администрирование программ общественного здравоохранения и Социальная защита пенсионный план по старости.

История

В Закон о реорганизации 1939 г. уполномочил президента Соединенных Штатов разработать план реорганизации исполнительной ветви власти. Согласно Закону, Президент Франклин Д. Рузвельт опубликовал «План реорганизации № 1 от 1939 года» 25 апреля 1939 года. План реорганизации был разработан с целью сокращения числа ведомств, подчиняющихся непосредственно президенту.

План реорганизации создал Федеральное агентство безопасности. В FSA были включены Совет социального обеспечения, то Служба общественного здравоохранения США, то Управление по контролю за продуктами и лекарствами, то Гражданский Корпус Сохранения, Управление образования (позже Министерство образования США ), Национальная молодежная администрация и ряд других агентств.[1] Его первым директором был Пол В. МакНатт. Втайне FSA было также агентством прикрытия с 1942 по 1944 год для Служба военных исследований, секретная программа для разработки химический и биологическое оружие.[2]

Происхождение

Федеральное агентство безопасности (ФСА) было создано 1 июля 1939 г. Закон о реорганизации 1939 г., П.Л. 76-19. Задача заключалась в объединении в одном агентстве всех федеральных программ в области здравоохранения, образования и социальной защиты. Первым Федеральным администратором безопасности был Пол В. МакНатт.[3]

Первоначально новое агентство состояло из следующих основных компонентов: (1) Офис администратора, (2) Служба общественного здравоохранения (PHS), (3) Управление образования, (4) Гражданский корпус охраны природы и (5) Совет социального обеспечения. .

  • Эти компоненты, однако, восходят к ранним дням существования Республики. 16 июля 1798 года президент Джон Адамс подписал акт о создании Морской больничной службы для оказания помощи больным и инвалидам американских торговых моряков. 29 апреля 1878 г. первый Федеральный закон о карантине расширил обязанности службы, включив в нее предотвращение эпидемий из-за границы. 14 августа 1912 года название было изменено на Службу общественного здравоохранения (PHS). 26 мая 1930 года Гигиеническая лаборатория Службы была переименована в Национальные институты здоровья (НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ США). PHS был переведен из Казначейство в FSA в 1939 г.
  • Хотя первые шаги к государственному образованию были сделаны в 1647 г. Колония Массачусетского залива и земля была выделена для государственных школ Конгрессом Конфедерации в 1785 году, идея всеобщих бесплатных государственных школ не утвердилась до эры Гражданской войны. Даже тогда только половина штатов имела эффективную систему государственных школ. В 1867 году Конгресс учредил Департамент образования для продвижения дела образования и сбора и распространения фактов и статистических данных об образовании. До того, как он был передан FSA, Управление образования и его предшествующая организация входили в состав Министерства внутренних дел.
  • В Гражданский Корпус Сохранения (CCC) родился в Великая депрессия обеспечить занятость американской молодежи и способствовать сохранению природных ресурсов страны. Он действовал с 5 апреля 1933 года по 30 июня 1942 года. За это время CCC обеспечил рабочую подготовку 3 миллионов человек и улучшил охрану более чем на 25 лет. До FSA это было независимое агентство.
  • Национальные программы социального обеспечения и государственной помощи также родились во время Великой депрессии с одобрения Закон о социальном обеспечении 14 августа 1935 года. Первоначальный акт 1935 года установил Совет социального обеспечения управлять Разделами I, II, III, IV и X Закона. Она оставалась независимой организацией до передачи в FSA. В Поправки к Закону о социальном обеспечении 1939 года пересмотрены и расширены основные положения программы и требования к участию в программе, а также расширена защита престарелых жен, детей-иждивенцев и некоторых оставшихся в живых застрахованных работников.
  • Организованный в 1855 году и включенный Законодательным собранием Кентукки в 1858 году, Американская типография для слепых была создана для производства учебных материалов для слепой а с 1879 г. получил ассигнования из федеральных фондов для поддержки этой деятельности. Федеральная ответственность за типографию была передана FSA от Министерства финансов 1 июля 1939 года.
  • Основанный в 1935 году для обучения молодежи работе, Национальная молодежная администрация позже обучал молодых людей работе в военной промышленности. Он находился в ведении Управления Администратора с момента создания FSA в 1939 году до 1942 года, когда он был передан Комиссии по военным кадрам.

Ранние годы

  • В соответствии с планом реорганизации, который вступил в силу 30 июня 1940 года, структура Федерального агентства безопасности (FSA) была расширена:[3]
    1. В Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) был переведен из Департамент сельского хозяйства; и
    2. Больница Святой Елизаветы, Больница вольноотпущенников, и
    3. Федеральные функции, относящиеся к Университет Говарда и Колумбийский институт для глухих были переданы АФН из Министерство внутренних дел
  • В Закон о профессиональной реабилитации Поправки 1943 г. расширили функции, связанные с профессиональной реабилитацией, и возложили их на Федерального администратора безопасности, который 4 сентября 1943 г. учредил Управление профессиональной реабилитации для выполнения этих функций. С момента принятия первоначального Закона о профессиональной реабилитации 1920 года за определенные мероприятия по профессиональной реабилитации и профессиональному образованию отвечало Управление образования, сначала, когда оно входило в состав Министерства внутренних дел, а затем после того, как оно стало частью FSA в 1939 году.
  • Влияние Второй мировой войны
    • Вторая мировая война оказала большое влияние на социальные программы FSA. Между 1941 и 1947 годами правительство признало необходимость сохранения основных служб здравоохранения и социального обеспечения. Федеральный администратор безопасности также выполнял функции координатора Управления здравоохранения, социального обеспечения и связанной с ним оборонной деятельности, которое было переименовано в Управление обороны, здравоохранения и социального обеспечения в сентябре 1941 г., где предоставлялись услуги в области здравоохранения, образования и сопутствующие услуги, необходимые в ходе войны. Он отвечал за корректировку распределения оставшегося профессионального персонала в соответствии с потребностями населения. В 1943 году название Управления снова было изменено на Управление общественных военных служб, который был упразднен 30 июня 1947 года.
    • FDA во время войны было поручено поддерживать стандарты питания, чтобы гарантировать доставку должным образом протестированных продуктов и лекарств в военное ведомство.
    • Служба общественного здравоохранения отвечала за защиту населения и военнослужащих от эпидемий и за проведение медицинских исследований. История DHHS

Послевоенный

Организационные изменения[3]

Когда война закончилась, президент Трумэн предпринял шаги, чтобы «усилить руку федерального правительства для лучшей интеграции услуг в области здравоохранения, образования и социального обеспечения».

  • 1946
  • 1947. В 1947 году администратор распорядился о создании центральной библиотеки, объединив ресурсы трех независимых библиотек в SSA, Управлении образования и Управлении профессиональной реабилитации. Эта библиотека со временем стала центральной библиотекой Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения.
  • 1948
  • 1949
    • В Закон о федеральном имуществе и административных услугах 1949 г. предоставил Федеральному администратору безопасности право распоряжаться излишками федеральной собственности в пользу финансируемых за счет налогов или некоммерческих учебных заведений в медицинских или образовательных целях.
    • В 1949 году Федеральное агентство безопасности начало создание 10 региональных офисов FSA, которые заменили 11, ранее принадлежавших SSA, и объединило те, которые находились в ведении других составляющих FSA, в одну общую структуру региональных офисов. До объединения конституционные агентства имели пять, а в некоторых случаях шесть независимых региональных офисов в одном городе.
  • 1950
    • 24 мая 1950 года План реорганизации № 19 1950 года был передан от АФН в Департамент труда то Бюро вознаграждения сотрудников и Апелляционный совет по компенсациям сотрудников. Затем FSA упразднило Управление специальных служб, которое управляло двумя переданными подразделениями, а также Управление профессиональной реабилитации (OVR) и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Результатом этого действия стало повышение OVR и FDA до статуса агентства.
    • В 1950 году две важные национальные конференции потребовали нескольких месяцев работы сотрудников FSA. В декабре 1950 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялась конференция Белого дома, посвященная детям и молодежи. Около 6000 представителей 100000 местных и общественных групп по всей стране встретились, чтобы обсудить «духовные ценности, демократическую практику, а также достоинство и ценность». человек." В августе того же года администратор FSA созвал Конференцию по проблемам старения для изучения потребностей и проблем старшего сегмента населения.
    • В сентябре 1950 года Конгресс санкционировал программу помощи пострадавшим, чтобы облегчить воздействие на местные школы большого притока федерального гражданского и военного персонала, а в 1951 финансовом году выделил 96,5 миллиона долларов на строительство школы под руководством П.Л. 81-815, 23 сентября 1950 г., и 23 миллиона долларов на школьные текущие расходы по P.L. 81-874, 30 сентября 1950 г.
    • Поправки к Закону о социальном обеспечении 1950 года добавили в списки социального обеспечения около 10 миллионов человек, которые ранее не имели на это права. Среди этих лиц были сельскохозяйственные рабочие и владельцы небольших магазинов. Другими преимуществами изменений были пожилые люди и люди с инвалидностью, связанной с работой. Такое увеличение числа бенефициаров стало возможным благодаря внесению изменений в разделы первоначального Закона о страховании по старости и на случай потери кормильца и о страховании долгосрочной нетрудоспособности.
  • 1951. В мае 1951 года был учрежден гражданский комитет - Национальный комитет середины века по делам детей и молодежи, призванный обеспечить дальнейшие действия на национальном уровне по проблемам, обсуждавшимся на конференции в Белом доме. Персонал Детского бюро тесно сотрудничал с Комитетом до его роспуска в 1953 году.
  • 1952. 1952 год был переходным для FSA. Несмотря на вклад, внесенный Агентством во время и до Корейской войны, большая часть оборонной деятельности в ССА была свернута. FDA продолжало изучать боевые химические и бактериологические агенты, но другие компоненты FSA были мобилизованы для оказания помощи в случае стихийных бедствий и оказания медицинской помощи ряду зарубежных стран. Техническая помощь в рамках федеральных программ «Точка IV» и Агентства взаимной безопасности предоставила необходимую помощь многим слаборазвитым странам. Агентство также предоставило рекомендации для иностранных представителей, направленных в эту страну для изучения американских программ и методов в области здравоохранения и образования. Позже в том же году FSA ускорило реагирование на социальные нужды нации.

Замена на DHEW

Президент Гарри С. Трумэн пытался сделать FSA департамент федерального правительства, но это законодательство был побежден.[4]

В 1949 г. Конгресс США принял «Закон о реорганизации 1949 года» (5 USC 901). Впоследствии президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, а большая часть его функций была передана вновь сформированной Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW).[5]

  • 1953. FSA становится DHEW.
    • К 1953 году программы Федерального агентства безопасности в области здравоохранения, образования и социального обеспечения стали настолько важными, что их годовой бюджет превысил совокупный бюджет министерств торговли, юстиции, труда и внутренних дел и повлиял на жизни миллионов людей.
    • Следовательно, в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года президент Эйзенхауэр представил Конгрессу 12 марта 1953 года План реорганизации № 1 1953 года, в котором содержался призыв к роспуску Федерального агентства безопасности и повышению его статуса до кабинета министров. Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения. Все обязанности Федерального администратора безопасности будут переданы Министру здравоохранения, образования и социального обеспечения, а компоненты FSA будут переданы Министерству. Основная цель реорганизации заключалась в улучшении управления функциями Федерального агентства безопасности. План был утвержден 1 апреля 1953 г. и вступил в силу 11 апреля 1953 г.

В отличие от законодательных актов, разрешающих создание других исполнительных департаментов, содержание Плана реорганизации № 1 от 1953 года никогда не было должным образом кодифицировано в Кодексе Соединенных Штатов, хотя Конгресс действительно кодифицировал более поздний статут, ратифицирующий этот план. Сегодня План включен в качестве приложения к Разделу 5 Кодекса США. В результате HHS - единственный исполнительный департамент, уставная основа которого сегодня основана на запутанной комбинации нескольких кодифицированных и некодифицированных законов.[нужна цитата ]

Список администраторов FSA

Миллер часто исполнял обязанности администратора, в то время как Макнатт был администратором FSA и председателем Комиссия по военным кадрам с 18 апреля 1942 г.

Примечания

  1. ^ План реорганизации № 1 1939 года. Управление социального обеспечения. Доступ 22 января 2007 г.
  2. ^ Блейк, Пол В. МакНатт: Портрет знатного государственного деятеля, 1966; Серия 4: «Служба военных исследований. Комитеты по биологическому оружию, 1941-1948». Архивы национальных академий. Национальная академия наук. Доступ 22 января 2007 г.
  3. ^ а б c «Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения. Общая нить службы: исторический справочник по HEW. Публикация DHEW № (OS) 73-45». 1 июля 1972 г. В архиве из оригинала 14 февраля 2014 г.. Получено 9 января, 2014.
  4. ^ Калп, «Чья безопасность? Голос из прошлого», Звонок в Сан-Франциско, 22 февраля 2005 г.
  5. ^ "Устное интервью истории с Оскаром Р. Юингом". Устные исторические интервью. Президентская библиотека имени Трумэна. 1 мая 1969 г .; План реорганизации №1 1953 года. Название 5: Приложение: Планы реорганизации. Передано в Сенат США и Палату представителей США 12 марта 1953 г.

Рекомендации

внешняя ссылка