Миссия Европейского Союза по приграничной помощи в Рафахе - European Union Border Assistance Mission to Rafah

В Миссия Европейского Союза по приграничной помощи на контрольно-пропускном пункте Рафах (EU BAM Rafah) была второй гражданской миссией ЕС по урегулированию кризисов на палестинских территориях, другой - Полицейской миссией Европейского союза в секторе Газа (EU COPPS).

Миссия была начата 24 ноября 2005 г. для наблюдения за операциями на Пограничный переход Рафах между сектором Газа и Египтом, в соответствии с Согласованные принципы перехода через Рафах от 15 ноября 2005 г., часть Соглашение о передвижении и доступе (AMA), заключенный Израилем и Палестинской администрацией. Когда Миссия была впервые развернута, она состояла примерно из 70 человек, включая специальную группу безопасности.

13 июня 2007 г., после ХАМАС захватывает сектор Газа Глава Миссии ЕС по БАМ объявил о временной приостановке операций на КПП, поскольку Палестинская администрация не может обеспечить безопасность наблюдателей ЕС. В течение 19 месяцев, пока наблюдатели из ЕС находились на терминале (т.е. с конца ноября 2005 г. по июнь 2007 г.), переходом воспользовались в общей сложности почти 450 000 человек, в среднем около 1500 человек в день. С 2007 года Европейский Союз придерживается политики отказа от контактов с ХАМАС.[1]

Политическая подоплека

В Пограничный переход Рафах жизненно важен для Экономика Газы и жизнеспособность любого будущего независимого Палестинское государство, поскольку это единственный пункт пересечения границы сектора Газа с другой страной, кроме Израиля. Кроме того, после вывод Сил обороны Израиля (ЦАХАЛ) из сектора Газа и последующее закрытие пункта пропуска Рафах (ПКП), торговые отношения с соседним Египтом были затруднены. Учитывая озабоченность Израиля по поводу передачи контроля над РКП Палестинская администрация (возможная передача оружия и беспрепятственное возвращение изгнанных экстремистских лидеров и террористов) заявленная цель ЕС BAM Rafah заключается в обеспечении присутствия третьей стороны в РКП, чтобы в сотрудничестве с Европейская комиссия Усилия по институциональному строительству способствуют открытию пропускного пункта Рафах и укреплению доверия между правительством Израиля и палестинскими властями.

Более того, более широкая политическая цель - поддержать Дорожная карта мирная инициатива через укрепление доверия и расширение возможностей палестинцев во всех аспектах пограничного контроля. Эффективное управление границами будет способствовать перемещению товаров и людей в сектор Газа и из него, тем самым улучшая условия жизни палестинцев и повышая перспективы жизнеспособности палестинского государства, одновременно внося вклад в безопасность Израиля.

Организация

EU BAM - это гражданская невооруженная миссия, состоящая в основном из сотрудников полиции, пограничной полиции и таможни. Первоначально предполагалось разместить Миссию в секторе Газа в специально построенном комплексе на контрольно-пропускном пункте Рафах (RCP) со штабом миссии в городе Газа. Однако по соображениям безопасности штаб-квартира в настоящее время находится в Тель-Авиве, Израиль, а ранее находилась в Ашкелоне. У Миссии также есть полевое отделение в городе Газа.[1]

Значительно сокращена численность персонала. Несмотря на приостановку операций на RCP в июне 2007 года, EU BAM сохранил способность перебазировать на RCP. Миссия сохраняет свой опыт в области управления границами и таможенными операциями, и к ней регулярно обращаются, чтобы поделиться своим опытом с другими заинтересованными сторонами, вовлеченными в вопрос о границе и пересечении границы. Миссия также поддерживает связь со сторонами на регулярной основе и на оперативном уровне.

Задачи

Задачи ЕС БАМ Рафах:

  1. активно отслеживать, проверять и оценивать деятельность ПА в отношении выполнения Рамочных, Безопасности и Таможенных соглашений, заключенных между сторонами по эксплуатации терминала в Рафахе;
  2. посредством наставничества способствовать укреплению палестинского потенциала во всех аспектах управления границами в Рафахе.
  3. способствовать поддержанию связи между палестинскими, израильскими и египетскими властями по всем аспектам управления контрольно-пропускным пунктом Рафах.

ЕС считает важным сохранение достижений AMA и роль третьей стороны ЕС и готов перебазировать его на контрольно-пропускной пункт, если позволят политические условия и условия безопасности. RCP был открыт Египтом 28 мая 2011 года и с тех пор действует вне рамок AMA.

История

До 2007 года мониторы EU BAM Rafah будут использовать Пограничный переход Керем Шалом добраться до Пограничный переход Рафах.[2] EUBAM возглавляла Офис связи в Керем-Шаломе, который в реальном времени получал видео и данные о деятельности на контрольно-пропускном пункте Рафах. Прямая трансляция также принималась израильскими наблюдателями. Отделение связи регулярно встречалось для проверки выполнения Согласованные принципы перехода через Рафах, для разрешения любых споров, связанных с соглашением, и для выполнения других задач, указанных в нем. Офис по связи был укомплектован офицерами связи из EUBAM, Палестинская администрация, и правительство Израиля.

13 июня 2007 г., после ХАМАС захватывает сектор Газа Глава Миссии ЕС по БАМ объявил о временной приостановке работы на пропускном пункте Рафах (RCP).

В октябре 2014 года EU BAM Rafah запустил свой проект готовности PA, направленный на расширение возможностей PA для быстрого перебазирования на RCP и потенциал PA для будущей эксплуатации RCP.

1 июля 2015 года Наталина Чеа была назначена главой ЕС БАМ Рафах ЕС. Комитет по политике и безопасности.[3] По состоянию на 2015 год миссия была ограниченной. Совет ЕС выразил готовность возобновить деятельность миссии ЕС по БАМ в Рафахе, как только позволят политические условия и условия безопасности.[1][4] По состоянию на 2015 год ни одна из сторон Соглашения 2005 года (Палестинская администрация и Израиль) официально не обращалась к ЕС с просьбой возобновить работу и передислоцировать ЕС БАМ в Рафахе.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c FAQs В архиве 2015-11-18 на Wayback Machine. ЕС БАМ Рафах. По состоянию на сентябрь 2015 г.
  2. ^ Халид Амайре (23 июня 2006 г.). «ХАМАС угрожает расторгнуть сделку с Рафахом». Аль-Джазира. Получено 6 августа 2012.
  3. ^ РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКЕ И БЕЗОПАСНОСТИ о продлении мандата главы миссии Европейского Союза по приграничной помощи в пункте пропуска Рафах (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah / 1/2016)
  4. ^ Выводы Совета по ближневосточному мирному процессу, пункт 4. Совет Европейского Союза, 20 июля 2015 г.

внешняя ссылка