Копенгагенское соглашение - Copenhagen Accord - Wikipedia

В Копенгагенское соглашение документ, который делегат на 15-й сессии Конференции сторон (КС 15 ) к Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата согласились «принять к сведению» на заключительном пленарном заседании 18 декабря 2009 г.[1][2]

Соглашение, разработанное, с одной стороны, Соединенные Штаты а с другой - в единой позиции как ОСНОВНЫЕ страны (Китай, Индия, Южная Африка, и Бразилия ), не является юридически обязательный и не обязывает страны соглашаться на обязательного преемника Киотский протокол, раунд которой завершился в 2012 году.[3]

Резюме

Соглашение:

  • Одобряет продолжение Киотский протокол.
  • Подчеркивает, что изменение климата является одной из величайших проблем нашего времени и подчеркивает «сильную политическую волю к безотлагательной борьбе с изменением климата в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей»
  • К предотвратить опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему, признает «научное мнение о том, что повышение глобальной температуры должно быть ниже 2 градусов по Цельсию» в контексте устойчивое развитие, по борьбе с изменением климата.
  • Признает «критическое воздействие изменения климата и потенциальное воздействие мер реагирования на страны, особенно уязвимые к его неблагоприятным последствиям» и подчеркивает «необходимость создания всеобъемлющей программы адаптации, включая международную поддержку»
  • Признает, что «согласно науке требуется значительное сокращение глобальных выбросов» (ДО4 МГЭИК ) и соглашается сотрудничать в достижении пика (прекращении роста) глобальных и национальных выбросов парниковых газов «как можно скорее» и что «стратегия развития с низким уровнем выбросов необходима для устойчивого развития»
  • Государства, которые "активизировали действия и международное сотрудничество в приспособление срочно требуется ... снизить [е] уязвимость и повысить ... устойчивость в развивающихся странах, особенно в тех, которые особенно уязвимы, особенно Наименее развитые страны (НРС), малые островные развивающиеся государства (СИДС) и Африка "и соглашается с тем, что" развитые страны должны предоставлять адекватные, предсказуемые и устойчивые финансовые ресурсы, технологии и наращивание потенциала для поддержки осуществления действий по адаптации в развивающихся странах »
  • За смягчение целей, соглашается с тем, что развитые страны (Стороны, включенные в Приложение I) «возьмут на себя обязательства по целевым показателям выбросов в масштабах всей экономики на 2020 год», которые должны быть представлены к 31 января 2010 года, и соглашается, что эти Стороны Киотского протокола будут усиливать свои существующие целевые показатели. Осуществление сокращений и финансирования развитыми странами будет измеряться, сообщаться и проверяться (MRV) в соответствии с руководящими принципами COP.
  • Соглашается с тем, что развивающиеся страны (Стороны, не включенные в приложение I) будут «осуществлять меры по предотвращению изменения климата» (Соответствующие национальным условиям меры по смягчению последствий ), чтобы замедлить рост своих выбросов углерода, представив их до 31 января 2010 года. LDS и SIDS могут предпринимать действия добровольно и на основе (международной) поддержки.
  • Соглашается с тем, что развивающиеся страны будут сообщать об этих действиях раз в два года через секретариат ООН по изменению климата в соответствии с их внутренними MRV. НАМАs, ищущие международную поддержку, будут подлежать международному MRV
  • Признает "решающую роль сокращения выбросов от вырубка леса и деградация леса и необходимость улучшения удаления парниковый газ выбросы лесов », а также необходимость создания механизма (включая РЕДД-плюс ), чтобы обеспечить мобилизацию финансовых ресурсов из развитых стран для достижения этой цели.
  • Решает использовать возможности использования рынков для повышения рентабельности и продвижения действий по смягчению последствий.
  • Развивающимся странам, особенно странам с низким уровнем выбросов, следует предоставить стимулы для продолжения развития по пути с низким уровнем выбросов.
  • Утверждает, что "расширенные, новые и дополнительные, предсказуемые и адекватные финансирование а также улучшенный доступ будет предоставлен развивающимся странам ... для обеспечения и поддержки более активных действий "
  • Согласен с тем, что развитые страны соберут в 2010–2012 годах средства в размере 30 миллиардов долларов в виде новых и дополнительных ресурсов.
  • Согласовывает «цель» для мира собрать к 2020 году 100 миллиардов долларов в год из «самых разных источников», чтобы помочь развивающимся странам сократить выбросы углерода (смягчение последствий). Будет предоставлено новое многостороннее финансирование для адаптации с управление структура.
  • Основание Копенгагена Зеленый климатический фонд в качестве оперативного органа финансового механизма «для поддержки проектов, программ, политики и других мероприятий в развивающихся странах, связанных с предотвращением изменения климата». С этой целью создается панель высокого уровня.
  • Устанавливает технологический механизм "для ускорения технологии разработка и передача ... на основе подхода, ориентированного на страны "
  • Призывает к «оценке выполнения Соглашения, которая должна быть завершена к 2015 году. Это будет включать рассмотрение усиления долгосрочной цели», например, ограничение повышения температуры до 1,5 градусов.[1][3]

Обязательства по выбросам

На сегодняшний день страны, на долю которых приходится более 80% мировых выбросов, присоединились к Копенгагенскому соглашению. 31 января 2010 г. был первоначальным крайним сроком, установленным Соглашением для представления странами целевых показателей сокращения выбросов, однако секретарь РКИК ООН Иво де Бур Позже уточнил, что это был «мягкий дедлайн». Страны продолжают подавать обязательства по истечении этого срока. Ниже представлен выбор целей сокращения.[4] Все на 2020 год.

По сравнению с 1990 годом:

  • ЕС: 20% - 30%
  • Япония: 25%
  • Россия: 15% - 25%
  • Украина: 20%

По сравнению с 2000 годом:

  • Австралия: 5% - 25%

По сравнению с 2005 годом:

  • Канада: 17%
  • США: 17%

По сравнению с обычным делом:

  • Бразилия: 36,1% - 38,9%
  • Индонезия: 26%
  • Мексика: 30%
  • Южная Африка: 34%
  • Южная Корея: 30%

Интенсивность углерода по сравнению с 2005 годом:

  • Китай: 40% - 45%
  • Индия: 20% - 25%

Китай также пообещал увеличить долю неископаемых видов топлива в потреблении первичной энергии примерно до 15% к 2020 году и увеличить площадь лесов на 40 миллионов гектаров и объем лесных запасов на 1,3 миллиарда кубометров к 2020 году по сравнению с уровнями 2005 года.[5]

Ответы

  • В G77 сказал, что Соглашение обеспечит экономическую безопасность только нескольких стран.[6]
  • Австралия в целом была довольна, но «хотела большего».[нужна цитата ]
  • Индия была «довольна», отметив при этом, что Соглашение «не является мандатом для будущих обязательств».
  • Соединенные Штаты заявили, что соглашение необходимо будет развивать в будущем, и что «мы прошли долгий путь, но нам предстоит еще многое сделать».[6]
  • Великобритания заявила, что «мы начали», но что соглашение должно быстро стать юридически обязательным.[6] Гордон Браун также обвинил небольшое количество стран в проведении переговоров в Копенгагене с целью получения выкупа.[7]
  • Делегация Китая заявила, что «встреча дала положительный результат, все должны быть счастливы».[6] Вэнь Цзябао Премьер-министр Китая заявил, что слабое соглашение было вызвано недоверием между странами: «Чтобы противостоять вызову изменения климата, международное сообщество должно укрепить доверие, достичь консенсуса, предпринять энергичные усилия и расширить сотрудничество».[8]
  • Посол Бразилии по изменению климата назвал соглашение "разочаровывающим".[9]
  • Представители Боливарианский альянс Америки (в основном Венесуэла, Боливия и Куба),[10] Судан и Тувалу остались недовольны результатом.[6][11]
  • Президент Боливии, Эво Моралес сказал, что: «Встреча провалилась. Это прискорбно для планеты. Виной всему является отсутствие политической воли у небольшой группы стран во главе с США».[8]

Анализ

Депеши посольства США выпущены разоблачение сайт WikiLeaks показал, как США «использовали шпионаж, угрозы и обещания помощи», чтобы заручиться поддержкой Копенгагенского соглашения.[12] Обязательство по выбросам в США было самым низким среди всех ведущих стран.[4]

В BBC немедленно сообщил, что статус и правовые последствия Копенгагенского соглашения неясны.[13] Тони Туджан из IBON Foundation предполагает, что провал Копенгагена может оказаться полезным, если он позволит нам распутать некоторые из основных заблуждений и работать над новым, более целостным взглядом на вещи.[14] Это могло бы помочь заручиться поддержкой развивающихся стран. Лумумба Стансилаус Ди-Апинг, посол ООН из Судана, указал, что в его нынешней форме Соглашения «недостаточно для продвижения вперед» и что необходима новая архитектура, которая была бы справедливой и равноправной.[15]

Влияние на выбросы

В феврале 2010 г. состоялась панельная дискуссия в г. Массачусетский технологический институт, где Генри Якоби представил результаты анализа обязательств, взятых в соответствии с Соглашением.[16]Согласно его анализу, если предположить, что обязательства, представленные в ответ на Соглашение (по состоянию на февраль 2010 года), будут выполнены, глобальные выбросы достигнут пика примерно в 2020 году. Согласно прогнозам, итоговый запас выбросов превысит уровень, необходимый для того, чтобы иметь вероятность примерно 50%. достижения целевого показателя 2 ° C, указанного в Соглашении. Якоби измерил цель 2 ° C относительно доиндустриальных уровней температуры. По словам Якоби, даже сокращение выбросов ниже необходимого для достижения целевого показателя 2 ° C по-прежнему имеет преимущество в виде снижения риска значительных масштабов будущих климатических изменений.

В марте 2010 г. Николас Стерн выступил с докладом на Лондонская школа экономики по итогам Копенгагенской конференции.[17]Стерн сказал, что он разочарован результатами конференции, но считает Соглашение возможным улучшением "обычный бизнес" парниковый газ (ПГ) выбросы. По его оценке, чтобы иметь разумные шансы на достижение целевого показателя 2 ° C, предпочтительный уровень выбросов в 2020 году будет около 44 гигатонн. Добровольные обещания, сделанные в Соглашении (на тот момент), по его прогнозу, будут выше этого значения, примерно до 50 гигатонн. В этом прогнозе Стерн предполагал, что страны выполнят взятые на себя обязательства. Стерн сравнил этот прогноз с траекторией выбросов «как обычно» (т. Е. С выбросами, которые могли бы произойти без соглашения). Его оценка «обычного ведения бизнеса» предполагает, что без Соглашения выбросы могли бы превысить 50 гигатонн в 2020 году.

Исследование, опубликованное в журнале Письма об экологических исследованиях обнаружили, что добровольные обязательства Соглашения, вероятно, приведут к опасному повышению средней глобальной температуры на 4,2 ° C в течение следующего столетия.[18]

В Международное энергетическое агентство (IEA) публикация, Обзор мировой энергетики 2010, содержит сценарий на основе добровольных обязательств, взятых в Копенгагенском соглашении.[19]:11В сценарии МЭА предполагается, что эти обещания выполняются осторожно, что отражает их необязательный характер. В этом сценарии тенденции выбросов парниковых газов следуют по траектории, которая соответствует стабилизации выбросов парниковых газов на уровне 650 частей на миллион (частей на миллион) CO2-эквивалент в атмосфере. В долгосрочной перспективе концентрация 650 ppm может привести к глобальному потеплению на 3,5 ° C выше доиндустриального уровня средней глобальной температуры.

Обзор мировой энергетики 2010 предлагает другой сценарий, соответствующий разумным шансам ограничить глобальное потепление на 2 ° C выше доиндустриального уровня. В сценарии МЭА выбросы парниковых газов сокращаются, чтобы стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере на уровне 450 ppm CO.2-экв. В этом сценарии страны прилагают энергичные усилия по сокращению выбросов парниковых газов до 2020 года, после чего будут приняты еще более решительные меры.

Предварительная оценка, опубликованная в ноябре 2010 г. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) предполагает возможный «разрыв в выбросах» между добровольными обязательствами, принятыми в Соглашении, и сокращениями выбросов, необходимыми для «вероятности» (более 66% вероятности) достижения цели 2 ° C.[20]:10–14В оценке ЮНЕП цель 2 ° C измеряется относительно доиндустриального уровня средней глобальной температуры. Чтобы иметь возможность достичь цели 2 ° C, оцененные исследования в целом указывали на необходимость достижения пика глобальных выбросов до 2020 года с последующим значительным снижением выбросов.

Критика

Есть опасения по поводу Соглашения; некоторые из ключевых критических замечаний включают:

  • Само Соглашение не имеет юридической силы.[7]
  • Не было принято никакого решения о том, согласовывать ли юридически обязательный преемник или дополнение Киотского протокола.[3]
  • Соглашение не ставит реальных целей по сокращению выбросов.[3][21]
  • Соглашение разработали всего пять стран.[7]
  • Срок оценки Соглашения был определен как 6 лет к 2015 году.
  • Мобилизация 100 миллиардов доллары в год в развивающиеся страны не будет полностью реализована до 2020 года.
  • Нет никаких гарантий или информации о том, откуда будут поступать климатические фонды.[21]
  • Нет соглашения о том, сколько отдельные страны будут вносить в какие-либо фонды или извлекать из них выгоду.[3]
  • Делегаты практикующего сообщества только «приняли к сведению» Соглашение, а не приняли его.[7]
  • Глава G77 сказал, что это обеспечит экономическую безопасность только нескольких стран.[6]
  • Нет международного подхода к технологиям.
  • Похоже, что Соглашение «забывает» фундаментальные секторальные меры по смягчению последствий, такие как транспорт.
  • Он скрывает предубеждения, такие как поощрение стимулов для стран с низким уровнем выбросов газа.[нужна цитата ]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Копенгагенское соглашение» (PDF). Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Объединенные Нации. 18 декабря 2009 г.. Получено 15 февраля 2013.
  2. ^ Радд, Кевин (25 мая 2015 г.). «Париж не может быть другим Копенгагеном». Нью-Йорк Таймс. Получено 26 мая 2015.
  3. ^ а б c d е Винн, Джерард (20 декабря 2009 г.). «Что было согласовано и что осталось незавершенным в климатической сделке ООН». Рейтер. Получено 14 мая 2011.
  4. ^ а б Кто поддерживает Копенгагенское соглашение, заархивировано из оригинал на 2010-12-16, получено 2010-03-22
  5. ^ Вэй, С.У. (28 января 2010 г.). «Письмо, включающее автономные внутренние меры по предотвращению изменения климата для Китая. В Приложении II - Соответствующие национальным условиям действия Сторон, являющихся развивающимися странами, по предотвращению изменения климата, Копенгагенское соглашение, КС 15 и КС / СС 5» (PDF). Веб-сайт Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Получено 2011-06-06.
  6. ^ а б c d е ж «Реакция на копенгагенскую сделку в кавычках». Новости BBC. 19 декабря 2009 г.. Получено 19 декабря 2009.
  7. ^ а б c d Саммит по климату в Копенгагене требует выкупа - Гордон Браун, BBC, 21 декабря 2009 г.
  8. ^ а б Видаль, Джон (19 декабря 2009 г.). «Богатые и бедные страны винят друг друга в провале Копенгагенской сделки». Лондон: The Guardian. Получено 19 декабря 2009.
  9. ^ «Реакция на копенгагенскую сделку в кавычках». Новости BBC. 19 декабря 2009 г.
  10. ^ "Кумбре дель Альба на Кубе". BBC News Mundo.
  11. ^ «Копенгаген: выступление представителей ALBA (Боливия, Куба, Эквадор, Никарагуа, Венесуэла) на COP15 | Ссылки International Journal of Socialist Renewal». links.org.au.
  12. ^ Кэррингтон, Дамиан (3 декабря 2010 г.). «Кабели WikiLeaks показывают, как США манипулировали климатическим соглашением». Лондон: The Guardian. Получено 21 декабря, 2010.
  13. ^ Саммит по климату признал сделку с США, BBC News, 19 декабря 2009 г., дата обращения 19 декабря 2009 г.
  14. ^ «Деструктивная модель Севера». Архивировано из оригинал 10 марта 2010 г.
  15. ^ Лумумумба Ди-Апинг обсуждает переговоры об изменении климата, Изменение климата. TV, 10 июня 2010 г., дата обращения 28 июня 2010 г.
  16. ^ MIT Energy Initiative (5 февраля 2010 г.). «Дорога из Копенгагена. Модератор: Э. Дж. Мониш. Выступающие: Р. Н. Ставинс, М. Гринстоун, С. Ансолабехер, Э. С. Стейнфельд, Х. Д. Якоби и Дж. Стерман». Сайт MIT World. Архивировано из оригинал 3 октября 2015 г.. Получено 10 марта, 2014.
  17. ^ LSE (16 марта 2010 г.). «За пределами Копенгагена. Спикер: профессор лорд Стерн. Председатель: профессор Стюарт Корбридж» (MP3). Публичные лекции и мероприятия: подкасты - сайт LSE. Получено 2010-03-27. Размещение события
  18. ^ Rogelj, Joeri; и другие. (2010). «Анализ обязательств Копенгагенского соглашения и его глобальных климатических последствий - снимок противоречивых амбиций». Environ. Res. Латыш. 5 (34013): 034013. Bibcode:2010ERL ..... 5c4013R. Дои:10.1088/1748-9326/5/3/034013.
  19. ^ Международное энергетическое агентство (2010). "Управляющее резюме" (PDF). Обзор мировой энергетики 2010. Обзор мировой энергетики. Получено 2011-05-11.
  20. ^ Программа ООН по окружающей среде (ноябрь 2010 г.). «Техническое резюме» (PDF). Отчет о разрыве выбросов: Достаточно ли обязательств Копенгагенского соглашения, чтобы ограничить глобальное потепление до 2 ° C или 1,5 ° C? Предварительная оценка (предварительная копия). Сайт ЮНЕП. Получено 2011-05-11. Эта публикация также доступна на формат электронной книги
  21. ^ а б "peopleandplanet.net> изменение климата> файл новостей> чего Копенгаген добился и чего не добился". Архивировано из оригинал на 20.01.2010.

внешняя ссылка