Торговый спор между Канадой и Австралией - Canada–Australia salmon trade dispute - Wikipedia

В 1990-е гг. торговый спор более свежий лосось возник между Содружество нации Канада и Австралия. В 1995 году Канада подала жалобу в Мировая Торговая Организация, членами которой являются обе страны, об ограничении Австралией импорта свежего лосося, который был частью карантин мера в целях здоровья.

Разрешение споров в ВТО поддержал Канаду как в решении комиссии 1997 года, так и в последующем решении ВТО Апелляционный орган. ВТО определила, что Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение SPS) не допускало запрета на импорт в Австралию. ВТО приказала Австралии отменить запрет и повысить карантинные требования не только для лосося, но и для импорта других видов рыб.[1] Стороны урегулировали спор в 2000 году.

Лососевая промышленность и причины спора

В 1990-е годы основными мировыми экспортерами лосося были Канада, Норвегия, Чили, Шотландия, Швеция, Дания, Новая Зеландия и Австралия.[2] В 1995 году в Австралии было 100 миллионов Австралийский доллар (75,1 млн. доллар США ) лососевая промышленность, общая стоимость экспорта австралийского лосося (в основном в Восточную Азию, особенно в Японию) составляет около 40 миллионов долларов.[2]

В 1975 году Австралия ввела запрет на импорт свежего лосося в соответствии с карантинными правилами, призванными предотвратить попадание завезенных болезней в рыбные запасы Австралии.[2] Австралия разрешила импорт несвежего лосося, включая лосось, прошедший термическую обработку консервирование (видеть лососевый консервный завод ) или же курение, что снижает риск заболевания. В 1995 году годовой объем такого импорта в Австралию составлял около 52 миллионов долларов, причем почти половина этого импорта приходилась на Канаду.[2] Австралийский лосось имел преимущество на японском и других рынках, продаваясь с надбавкой до 20 процентов по сравнению с другим импортным свежим лососем из-за австралийских экологических норм.[2]

Однако в 1990-х годах между Канадой и Австралией возникла напряженность из-за регулирования Австралии, что отрицательно повлияло на отношения двух стран.[2] Австралийцы утверждали, что запрет был оправдан по состоянию здоровья; канадцы утверждали, что нет никаких научных доказательств того, что импорт канадского свежего лосося был небезопасным, и что запрет был просто протекционизм.[2]

Продажа лосося на рыбном рынке.

Дело и урегулирование в ВТО

В 1990-х годах Канада принесла спор Мировая Торговая Организация (WTC) против Австралии в отношении импорта лосося. Официальное название дела было Австралия - Меры, влияющие на импорт лосося, Спор DS18.[3] Спор был первым, оспариваемым в соответствии с Соглашением о применении санитарных и фитосанитарных мер 1994 г. (Соглашение СФС), заключенным после Соглашения 1994 г. Уругвайский раунд.[2]

Формально дело началось с запроса Канады о консультациях в октябре 1995 года.[3] Канада утверждала, что запрет Австралии на импорт канадского лосося в соответствии с австралийскими карантинными правилами несовместим с Соглашением СФС и статьями XI и XIII Закона 1994 года. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).[3]

По просьбе Канады о создании группы DSB сделал это в апреле 1997 года.[3] В Европейские Сообщества, Индия, Норвегия, а Соединенные Штаты зарезервировали свои права третьих лиц.[3] Группа была составлена ​​в мае 1997 года, а отчет группы был распространен в июне 1998 года.[3] Комиссия определила, что важный запрет Австралии «несовместим со статьями 2.2, 2.3, 5.1, 5.5 и 5.6 Соглашения СФС, а также сводит на нет или уменьшает выгоды, получаемые Канадой по Соглашению СФС».[3]

В июне 1998 года Австралия подала уведомление о своем намерении обжаловать решение комиссии в ВТО. Апелляционный орган.[3] Отчет Апелляционного органа был распространен в октябре 1998 г.[3] Апелляционный орган изменил мнение комиссии относительно ее аргументов в отношении статей 5.1 и 2.2 Соглашения по СФС, но обнаружил, что Австралия «действовала непоследовательно» с этими разделами.[3] Апелляционный орган также расширил определение комиссии о том, что Австралия действовала несовместимо со статьями 5.5 и 2.3 Соглашения СФС.[3] Наконец, Апелляционный орган «отменил вывод комиссии о том, что Австралия действовала несовместимо со статьей 5.6 Соглашения СФС, но не смогла прийти к выводу, соответствовала ли мера Австралии статье 5.6 из-за недостаточных фактических выводов комиссии».[3] Это решение побудило Австралию снять не только запрет на канадский лосось, но и ввести карантинные требования для некоторых других видов рыб.[1]

ОРС утвердил отчет Апелляционного органа и отчет группы с изменениями, внесенными в отчет Апелляционного органа в ноябре 1998 г.[3] Австралия выразила намерение подчиниться решению DSB.[3]

В декабре 1998 года Канада запросила арбитраж в соответствии со статьей 21.3 (c) Договора о разрешении споров (DSU), «чтобы определить разумный период времени для выполнения рекомендаций DSB».[3] Отчет об арбитраже по статье 21.3 (c) был распространен в феврале 1999 г .; он определил, что разумный срок для выполнения составляет восемь месяцев (т.е. период, заканчивающийся 6 июля 1999 г.).[3]

После того, как Канада передала этот спор в ВТО, Австралия опубликовала «Анализ рисков импорта за 1999 год», в котором утверждалось, что импорт замороженного, свежего или охлажденного лосося представляет собой риск для здоровья.[4]

В 1999 году Канада подала запрос в рамках DSU для определения первоначальной комиссией того, соответствуют ли принятые Австралией имплементационные меры правилам ВТО, определенным в ходе процедуры разрешения споров.[3] На своем заседании 28 июля 1999 г. DSB согласился рассмотреть запрос Канады и вернул вопрос на рассмотрение первоначальной комиссии. ЕС, Норвегия и США снова зарезервировали свои права третьих лиц.[3]

Комиссия по соблюдению была сформирована в сентябре 1999 г. и распространила свой отчет в феврале 2000 г., в котором были обнаружены:[3]

  • Из-за задержек с вступлением в силу нескольких имплементирующих мер, выходящих за рамки разумного периода времени, в течение которого Австралия должна была выполнить рекомендации DSB, никаких мер по соблюдению не существовало по смыслу статьи 21.5 DSU в отношении ряда покрытые продукты и в определенные периоды времени. В результате в течение этих периодов Австралия не смогла привести свою меру в соответствие с Соглашением СФС в том смысле, который указан в статье 22.6 DSU.
  • Австралия, требуя, чтобы только продукт из лосося, который "готов для потребителя", как это конкретно определено, мог быть импортирован в Австралию и освобожден от карантина, сохраняла санитарные меры, которые не были "основаны" на оценке риска, что противоречило Статьям 5.1 и 2.2 Соглашения СФС. Комиссия также сочла это требование нарушением статьи 5.6 Соглашения СФС.
  • Наконец, комиссия установила, что Австралия нарушила статьи 5.1 и 2.2 Соглашения СФС в результате меры, принятой правительством Тасмании, которая фактически запрещает импорт определенных продуктов из канадского лосося в большую часть Тасмании, не основываясь на оценке риска. и без достаточных научных доказательств.[3]

DSB принял отчет комиссии по соблюдению в марте 2000 г.[3]

В июле 1999 года, до начала процедуры соблюдения, Канада запросила у DSB разрешение в соответствии со статьей 22.2 DSU на приостановление уступок Австралии из-за ее несоблюдения.[3] Австралия возражала против предложенного Канадой уровня приостановки уступок и просила передать этот вопрос в арбитраж в соответствии со статьей 22.6.[3] DSB согласился с этим запросом, но арбитражное разбирательство было приостановлено до завершения процедуры соблюдения.[3]

На заседании DSB 18 мая 2000 г., после решения комиссии по соблюдению и после обсуждения между ВТО и правительствами двух стран, секторов каждого правительства и группы, Канада объявила, что она достигла соглашения с Австралией о внесении спор до конца.[1][3] Стороны обменялись письмами с деталями соглашения.[3] В соответствии с соглашением, «Канада будет внимательно следить за приверженностью Австралии выполнению соглашения» к 1 июня 2000 года.[1][3] Соглашение вступило в силу по графику 1 июня 2000 года.[1]

Страны

Канада

В Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов (CFIA) проверяет, соответствуют ли экспортируемые продукты питания и продукты питания канадским стандартам, как и страна-импортер. Страны имеют свои собственные требования к пищевым продуктам и продуктам питания, и правительство Канады понимает это и соблюдает эти требования.[5] Канада ввела в действие закон о рыбной инспекции, чтобы помочь регулировать экспорт рыбы и рыбных продуктов.[6] Усилия, которые Канада прилагает для достижения значительного экспорта своей рыбы (лосося), свидетельствуют о спекуляциях в отношении Австралии.

Австралия

Аквакультура в Австралии самый быстрорастущий в стране первичный сектор промышленность приходится 34% производства морепродуктов в стране. Лосось является частью этого движения по всей стране, а атлантический лосось становится основной рыбой, выращиваемой в системах аквакультуры. Лососевые фермы находятся в Тасмания, Виктория и Южная Австралия и пока они стараются улучшить лосось в море и на берегу это все еще[когда? ] производство небольшого количества лосося для Австралии.[нужна цитата ]

Хотя между странами складывались негативные торговые отношения, Австралия ценит свои давние тесные и продуктивные отношения с Канадой. Их торговые отношения насчитывают более 100 лет, и две страны постоянно работают вместе. Австралийские и канадские вооруженные силы бок о бок сражались в Мировых войнах, Корейской войне и войне в Персидском заливе 1990-91 годов. Обе страны имеют силы в Афганистане, предпринимающие шаги по стабилизации этой страны в качестве близких военных союзников.[7]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е «Австралия - Меры, влияющие на импорт лосося». dfat.gov.au. Архивировано из оригинал 13 декабря 2017 г.. Получено 12 декабря 2017.
  2. ^ а б c d е ж грамм час Майкл Ричардсон, Оттава видит протекционизм Канберры; Канадская говядина: лосось, Нью-Йорк Таймс, 10 ноября 1995 г.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа Урегулирование споров: диспут DS18: Австралия - меры, влияющие на импорт лосося, Мировая Торговая Организация.
  4. ^ «Австралия-Лосось» (PDF). wto.org. Получено 12 декабря 2017.
  5. ^ «Продовольственный экспорт». www.inspection.gc.ca. 17 ноября 2017 г.. Получено 12 декабря 2017.
  6. ^ «Политика экспорта рыбы». www.inspection.gc.ca. 27 сентября 2013 г.. Получено 12 декабря 2017.
  7. ^ «Отношения Австралии и Канады». www.canada.embassy.gov.au. Получено 12 декабря 2017.

внешняя ссылка

Соответствующие статьи Соглашения СФС