Боливия и Международный валютный фонд - Bolivia and the International Monetary Fund - Wikipedia

Гражданский флаг Боливии (1825-1826) .svg

Боливия присоединился к МВФ 27 декабря 1945 г.[1] С 1945 года Боливия сотрудничает с МВФ для достижения социальные реформы и экономический рост.[2] Эти усилия включают стратегии по сокращению бедность, увеличивать социальная справедливость, улучшить систему образования и здравоохранения, а также расширить социальные услуги для сельского населения и недостаточно обслуживаемых городских сообществ.[2] С 1984 года Боливия является активным клиентом фонда и с момента присоединения к нему имеет доступ к 19 кредитным линиям.[3]

По состоянию на декабрь 2019 г., в стране нет непогашенный остаток с МВФ, поскольку страна отказывается от того, что, по ее словам, является иностранным контролем над своей экономикой.[нужна цитата ]

Карта Боливии

Народное хозяйство и революция 1950-х годов

После свержения горнодобывающей элиты, доминировавшей в политической жизни Боливии,[когда? ] новое правительство реорганизовало экономику, чтобы создать справедливую экономику.[4] Поэтому он увеличил расходы на государственные программы и национализировал ключевые отрасли, такие как горнодобывающая и нефтяная. Первый план стабилизации Боливии имел место с 1955 по 1964 год.[5] Это привело к росту экономики, поскольку товары подобно банка хорошо оплачивались и были необходимы в других странах для производства готовой продукции, поэтому требовать был высоким.

Экономика Боливии с 1960-х до конца 1970-х годов

Высоко государственные расходы приток иностранного капитала, а также фактический рост дали экономике Боливии впечатляющий рост. К 1974 г. профицит составил 8,5%. ВВП,[6] но неспособность реинвестировать его в экономику позже вызвала проблемы.

Вместо финансирования экономической деятельности государство продолжало увеличивать государственные расходы,[требуется разъяснение ] накопление большого количества внешний долг. Поскольку экономика не была достаточно сильной, чтобы финансировать эти программы, правительство обратилось к иностранным займам от банков и государственных учреждений.[6]Помимо его дефицитное финансирование, Боливия оставалась полностью зависимой от экспорта сырьевых товаров, в частности олова и серебро, что делает его очень восприимчивым к рыночным изменениям.[4]

Конец 1970-х - 1980-е годы; первоначальный подход МВФ

Из-за высоких государственных расходов со стороны правительства экономика Боливии начала расти по спирали. Снижение сбора налогов и накопление иностранных займов вынудили государство искать альтернативные способы финансирования дефицит. В ответ правительство напечатало большие суммы денег, что привело к высокому уровню инфляции; к 1985 году уровень инфляции составлял около 11 750 процентов.[6]

Это создало больше проблем, поскольку граждане стали неохотно хранить деньги в Боливийское песо из-за нестабильности его курс обмена.[6] Банки Боливии начали производить выплаты в долларах, поскольку граждане опасались, что песо бесполезен, поскольку его стоимость колеблется в зависимости от непредсказуемости рынка.[нужна цитата ] Правительство больше не имело прямого контроля над страной. валюта. Чтобы замедлить инфляцию, правительство попыталось девальвировать песо,[7] и ввел программы долларизации, чтобы выкупить иностранный капитал и замените его песо. Однако это не имело большого успеха. Вместо, черный рынок премии выросли, а инфляция продолжала расти.

В этот период цены на нетопливные товарные товары, такие как банка, резко уменьшилось. Экономика Боливии по-прежнему зависела от сырьевых товаров, поэтому падение цен дестабилизировало экономику.[8] С 1980 по 1985 год реальный ВВП снизился на 10%.[9]

После того, как правительство Боливии изгнало своего руководителя в 1978 году, МВФ и Боливия начали согласовывать потенциальный план восстановления экономики. МВФ, однако, отказался от сделки, поскольку не верил, что правительство достаточно сильное, чтобы добиться изменений, необходимых для оживления экономики.[10]

Вмешательство и реформы МВФ в 1985–1998 гг.

В условиях ухудшающейся экономики, высокого долга и высокого инфляция Боливийскому государству ничего не оставалось, как обратиться к МВФ. В рамках Механизма структурной перестройки (SAF) МВФ 19 июня 1986 года одобрил сделку, направленную на стабилизацию экономики Боливии.[10] Наряду со многими другими странами Боливия участвовала в План Брэди соглашения о реструктуризации 1980-х годов с использованием механизмов конвертации долларовых облигаций для разрешения долгового кризиса.[11] Помимо выплаты 96 800 000 долларов[12] ссуды, Боливии было предложено сократить государственные расходы, либерализовать экономику, открыв торговля, поднимая экспорт и сокращение импорт, и восстановление контроля над инфляцией. Боливия более или менее успешно реализовала большинство программ и даже объявила чрезвычайное положение, чтобы сохранить контроль над экономикой, когда сопротивление стало сильным.[нужна цитата ]

Все это время МВФ продолжал ссужать большие суммы денег боливийскому государству через счет общих ресурсов, а также через Фонд сокращения бедности, который предоставляет ссуды только беднейшим государствам-членам МВФ. Эти ссуды были использованы для стабилизации экономики Боливии путем предоставления столь необходимых капитал погашать частные ссуды и модернизировать важнейшие экономические методы.[нужна цитата ] С 1985 по 1999 год МВФ предоставил Боливии ссуду на сумму около 458 093 000 СПЗ в виде комбинированных общих ссуд и через Фонд сокращения бедности.

Списание долгов 1996 г.

Бедные государства с задолженностью, такие как Боливия, изо всех сил пытались сбалансировать свои платежи из-за большого количества кредитов, как частных, так и государственных. Необходимость поддерживать хороший кредит для доступа к новым займам, чтобы выплатить старые займы, - это цикл, который удерживает эти государства в долгах.[13] В 1996 году МВФ и Всемирный банк создал HIPC Инициатива (Бедные страны с крупной задолженностью) по снижению высоких долгов беднейших стран мира.[14] Боливия имела право на корректировку и смогла отказаться от части своего долга.

9 сентября 1997 года МВФ одобрил программу облегчения бремени задолженности Боливии, отказавшись от внешнего долга Боливии на сумму около 428 миллионов долларов.[15] Условия получения такого облегчения долга аналогичны условиям предоставления кредитов МВФ - государство должно продолжать работать над улучшением своей платежный баланс и регулирование инфляция.[15]

Результаты интервенции МВФ (1986–1998)

К 1990 году программы МВФ успешно снизили 12-месячную инфляцию до 18%, к 1997 году правительство снизило инфляцию до 7%.[9] Замечательный подвиг, поскольку на пике в 1985 году инфляция составляла 23 500%.[9] Вмешательство МВФ повысило кредитоспособность Боливии, а также увеличило объем иностранных инвестиций, что позволило обеспечить умеренный рост. В период с 1994 по 2001 год Боливия получила около 178 миллионов долларов в виде займов от МВФ. Доверие к сокращению бедности и росту.[16] МВФ продолжал регулярно предоставлять аналитические материалы, оценивающие эффективность внутренних финансовых институтов Боливии, в том числе в области реструктуризации национальных банков и пенсионной реформы.[17]

Воздействие на людей

Программы МВФ и правительства Боливии затронули значительную часть бедняков Боливии. Для улучшения условий правительство планировало увеличить расходы на образование, здравоохранение, повысить эффективность государственных программ и улучшить систему образования, выплачивая учителям с учетом их заслуг, чтобы повысить качество преподавателей.[9]

Однако стратегии реализации также негативно повлияли на население. Приватизация государственных предприятий оставила многих без работы. Открытие торговых сетей для других государств также поставило небольшие боливийские компании в невыгодное положение, когда люди были уволены из-за иностранных конкурентов, что привело к безработице.

Боливия и МВФ 1999–2005 гг.

В Боливийская экономика становилось стабильным, но участие МВФ еще не было завершено. В этот период времени МВФ выделил около 139 536 500 СПЗ в виде займов, направленных на продолжение прогресса, достигнутого предыдущими программами.[3]

Стратегия реформ

Стратегия заключалась в продолжении сокращения инфляция, сократить бедность за счет увеличения расходов на социальные программы, приватизация всех оставшихся государственных компаний уменьшит участие в неформальной экономике и улучшит государственные институты, такие как судебная власть.[9]

Другой важной частью второго этапа реформ было увеличение резервов иностранной валюты.[9] Большой проблемой 80-х было то, что Боливия просто не имела валюты для выплаты долгов.[6] закручивая их в новые долги. МВФ стремился предотвратить повторение этого.

Реформирование налоговой системы было еще одной целью правительства Боливии, модернизация налог Система улучшения либерализации внутренних рынков имела решающее значение для продолжения погашения ссуд, а также для удовлетворения расходов на социальные программы. Важной особенностью было отказ от налоги на финансовые операции это повлияло на деловые операции в Боливии,[18] а также повысить эффективность системы сбора налогов.

Итоги реформ 1999–2004 гг.

Хотя инфляция и положительный рост были стандартными на протяжении большей части 1990-х - начала 2000-х годов, в целом политика МВФ не привела к полному развороту экономики Боливии.

Что стало причиной сбоев программ

Вина за недостатки в реализации может быть возложена как на МВФ, так и на правительство Боливии. Правительство Боливии оставалось неэффективным и не желало проводить непопулярные реформы; правительство также боролось с политическая коррупция, и политическое вмешательство народа, и противодействие реформам.[19] МВФ также не удалось заставить государство реализовать все предложенные программы, а также увеличить правительство. продуктивность путем принуждения государства к применению законодательства, которое повысит эффективность.[19]

Нарушения ранее согласованных программ достигли пика с 2001 по 2004 год, когда многие баллы критериев эффективности не были выполнены, по сравнению с предыдущими годами, когда большинство, если не все, достигали минимальных удовлетворительных оценок.[19]

Последствия невыполнения таких программ

Боливийская экономика прекратила рост на 4% и начала сокращаться. К 1999 году рост ВВП снизился до 0,4%.[19] Произошло резкое сокращение иностранных инвестиций на 30%, а также рост внешнего долга.[19] Долг увеличился с 41% ВВП в 2001 году до примерно 73% в конце 2003 года.[19]

Боливия и МВФ с 2005 г. по настоящее время

В декабре 2005 г. Боливия и 18 других стран получили 100% списание долга в результате Многосторонняя инициатива по облегчению бремени задолженности.[20] С помощью этой инициативы правительство Боливии выплатило кредиты МВФ путем выкупа и погашения в период с 2005 по 2007 год.[16] МВФ простил Боливии 251 миллион долларов, что совпало с выборами Эво Моралес.[21] С победой Моралеса, лидера коренных народов, Боливия увидела возможность заявить о своей независимости от МВФ.

С 2005 года никаких новых договоренностей с МВФ заключено не было. Боливия, тем не менее, продолжала бороться за сокращение бедности и уравновешивание экономики, а Боливия ВВП и иностранный доходы стабильно росли. С 2004 по 2017 год ВВП стабильно рос на уровне около 4,8%.[22] Однако рост не поддерживался аналогичными программами, предписанными МВФ. Вместо этого государство в очередной раз национализировало ключевые отрасли и не отстает от социальных расходов, чтобы улучшить жизнь своих граждан и сократить крайнюю бедность.[22] По состоянию на декабрь 2019 г., Боливия не имеет непогашенных долгов перед МВФ.[1] МВФ продолжает оценивать экономические показатели боливийской экономики, ссылаясь на углеводород и показатели экспорта горнодобывающей промышленности как ответственные за экономический рост и бюджетные поступления.[23]

Критика

Протесты прошли в Боливии в отношении МВФ и Всемирный банк соответствующие рыночные реформы, условия кредитования и структурные изменения.[24][25] Критика была наложена[ВОЗ? ] в отношении МВФ относительно его мотивов, действий и связей с иностранными интересами США.[5] Социальная напряженность была приписана[ВОЗ? ] к разочарованию по поводу отсутствия очевидных экономических улучшений, ожидаемых от структурная реформа.[25] В 1998 году правительство Боливии согласилось на приватизация из "всего остального государственные предприятия," включая воды и газ.[24] Компании, получившие право собственности на водные ресурсы, повысили цены. Внутренние беспорядки привели к Война за воду в Кочабамбе. Недовольство строгость меры и приватизация привели к протестам, которые были встречены с использованием чрезвычайных государственных мер.[26] В 2000 г. из сельских боливийцев из-за государственный сектор сокращение, снижение доход на душу населения, и рост безработица.[26] С избранием Эво Моралес к президентству Боливии в 2006 году правительство Боливии продолжало экономический рост и финансовая стабильность с намерением дистанцироваться от международное кредитование учреждения, в частности МВФ и Всемирный банк.[нужна цитата ]

Рекомендации

  1. ^ а б «Финансовое положение Фонда Боливии по состоянию на 31 октября 2019 г.». www.imf.org. Получено 2019-11-27.
  2. ^ а б "Документ о рамочной политике расширенного механизма структурной перестройки Боливии, 1998–2001 годы".
  3. ^ а б «Сделки с Фондом, Боливия». www.imf.org. Получено 2019-11-27.
  4. ^ а б Доктор Джон Крэбтри. «Экономика - Боливия». Европа Ворлд Плюс. Получено 2019-11-26.
  5. ^ а б Кофас, Джон (январь 1995 г.). «Политика жесткой экономии: МВФ и внешняя политика США в Боливии, 1956-1964». Журнал развивающихся областей. 29 (2): 213–236. JSTOR  4192439.
  6. ^ а б c d е Кехо, Тимоти Дж (февраль 2019 г.). «Денежно-кредитная и финансовая история Боливии, 1960–2017 гг.» (PDF). Федеральный резервный банк Миннеаполиса: 6.
  7. ^ «Центробанк Боливии обесценил песо на 40%». Журнал "Уолл Стрит. 17 мая 1985 г.
  8. ^ Тиле, Г. (1988). Agric. Админ. & Расширение: Сельское хозяйство Боливийской низменности: борьба за доли дохода в условиях гиперинфляции. Издательство Elsevier Applied Science Publishers Ltd, Англия. п. 55.
  9. ^ а б c d е ж «Пресс-релиз: МВФ одобряет трехлетнее соглашение в рамках ЕСАФ для Боливии». МВФ. Получено 2019-12-02.
  10. ^ а б Ботон, Джеймс М. (2001). Тихая революция: Международный валютный фонд, 1979-1989 гг.. Международный Валютный Фонд. ISBN  1-55775-971-5. OCLC  902282790.
  11. ^ «Реструктуризация суверенного долга 1950–2010 гг .: обзор литературы, данные и стилизованные факты» (PDF). МВФ. Август 2012 г.
  12. ^ «Сделки с Фондом, Боливия». www.imf.org. Получено 2019-11-30.
  13. ^ Сакс, Джеффри. «Комплексное погашение долга: пример Боливии» (PDF). Стэнфорд: 705–714 - через BROOKINGS EDU.
  14. ^ «Информационный бюллетень - Списание долга в рамках Инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью (HIPC)». МВФ. Получено 2019-12-02.
  15. ^ а б «Пресс-релиз: МВФ одобряет исключительную помощь Боливии в рамках Инициативы HIPC». МВФ. Получено 2019-12-02.
  16. ^ а б «Боливия: операции с Фондом с 1 мая 1984 г. по 31 октября 2019 г.». МВФ.
  17. ^ «Избранные вопросы Боливии и статистическое приложение». МВФ. Ноябрь 1997 г.
  18. ^ «Пресс-релиз: МВФ завершает четвертый обзор в рамках соглашения о резервном кредитовании Боливии». МВФ. Получено 2019-12-02.
  19. ^ а б c d е ж Международный валютный фонд (апрель 2005 г.). «Боливия: предварительная оценка долгосрочного участия в программе - отчет персонала и уведомление для общественности по обсуждению Исполнительным советом» (PDF). Страновой отчет МВФ: 1–45 - через МВФ.
  20. ^ «Хронология МВФ». МВФ.
  21. ^ «БОЛИВИЯ: МВФ ОТМЕНЯЕТ БОЛИВИЙСКИЙ ДОЛГ на 251 МЛН ДОЛЛАРОВ В КАЧЕСТВЕ ПАКЕТА ИЗ 19 СТРАН». Бесплатная библиотека.
  22. ^ а б «Как Эво Моралес сделал Боливию лучше ... до того, как покинул страну». NPR.org. Получено 2019-12-02.
  23. ^ «Исполнительный совет МВФ завершил консультации 2008 года с Боливией по статье IV». Электронная библиотека МВФ. Январь 2009 г.
  24. ^ а б «Хронология: водное восстание в Кочабамбе». PBS: Frontline.
  25. ^ а б Фореро, Хуан (14 декабря 2005 г.). «Боливия сожалеет об эксперименте МВФ». Нью-Йорк Таймс.
  26. ^ а б Браун, Челси (2009). «Друг или враг демократии? Последствия недавнего условного кредитования МВФ в Латинской Америке». Международный обзор политической науки. 30 (4): 431–457. Дои:10.1177/0192512109342522.